הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת עתניאל שנלר עמירה דותן פ/3971/17 הצעת חוק בתי הדין הדרוזיים (תיקון - הרכב וכשירות), התשס"ח-2008 תיקון סעיף 8 1. בחוק בתי הדין הדרוזיים, התשכ"ג–19621 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8 – (1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ובלבד שלא חלפה תקופה של שנה מהיום בו פחת מספרם משלושה."; (2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ובלבד שלא חלפה תקופה של שנה מהיום בו פחת מספרם משלושה."; (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) פחת מספרם של הקאדים מד'הב בבית הדין או בבית הדין לערעורים לשניים עקב נבצרות, רשאי שר המשפטים, על פי בקשת הקאדי מדה'ב שנבצר ממנו למלא את תפקידו שתוגש לא יאוחר משלושה חודשים מתום התקופה כאמור בסעיף זה, להאריך תקופה זו בשנה אחת נוספת בלבד." תיקון סעיף 9 2. בסעיף 9 לחוק העיקרי, בפסקה (1), בסופה יבוא "ותואר אקדמי מתחום מדעי הרוח או החברה או במקצוע המשפטים". דברי הסבר חוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים חוקק בשנת 1962, ודורש התאמה לצורך המצב הקיים כיום בעדה הדרוזית, ובכלל זה בעניין הרכב בתי הדין. שתי ערכאותיו השיפוטיות אינן מאוישות כבר זמן רב, כפי שהחוק מחייב. נכון להיום הערכאה הראשונה מאוישת על ידי קאדי אחד, והפתרון להקלות מהעומס הינו הפניית הסוגיות לבוררים, בעיקר לקרובי בעלי הדין ולאנשי דת, הנעדרים השכלה משפטית או הכשרה מתאימה אחרת. גם בית הדין לערעורים דן בהרכב חסר. קיים חשש מקיום ניגוד עניינים ומשוא פנים, שכן כאשר מכהן רק קאדי אחד- הוא בדרך כלל מקורב משפחתית לקבוצה כלשהי בעדה. במקרים שכאלה על פי הדין הקיים על השופט לפסול עצמו, אך בשל כך שאין מי שיחליפו, אפשרות זו אינה קיימת. על כן, כתרופה חלקית, מוצע לקבוע כי בית הדין לא יפעל בהרכב חסר לתקופה העולה על שנה, ובשל הכרה במורכבות המצב, מוצע בנוסף כי אם בית הדין פועל בהרכב חסר בשל נבצרות של אחד מדייניו, שר המשפטים רשאי יהיה להאריך תקופה זו בשנה אחת נוספת. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת סעיד נפאע וקבוצת חברי הכנסת (פ/3974/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה בתמוז התשס"ח – 28.7.08