הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יצחק זיו מרינה סולודקין חיים אמסלם אבשלום וילן אריה אלדד יצחק אהרונוביץ זאב אלקין זבולון אורלב אברהם מיכאלי פ/4049/17 הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון – הגבלת גובה עמלות על שירות בחשבון ללקוח יחיד שהגיע לגיל פרישה), התשס"ט–2008 הוספת סעיף 1. בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א-19811, אחרי סעיף 9י יבוא: "הגבלת סכומי עמלות ללקוח יחיד שהגיע לגיל פרישה 9י1. תאגיד בנקאי לא יגבה מלקוח יחיד שהגיע לגיל פרישה כמשמעותו בחוק גיל פרישה, התשס"ד–20042, עמלה בסכום או בשיעור העולה על הסכום או השיעור שגבה בעד אותו שירות ערב תחילתו של חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס' 12), התשס"ז–20073." דברי הסבר קשישים רבים בישראל הפכו לחוליה החלשה ביותר בחברה הישראלית, כשהם סובלים ומושפלים בשל רעב ומחסור. ביולי 2008 יצאה לדרך הרפורמה בעמלות הבנקים. התהליך שהוביל לביצוע הרפורמה ארך מספר שנים, במהלכן הקימה הכנסת ועדת חקירה פרלמנטרית בנושא העמלות, ובעקבותיו חוקק, בסופו של דבר, חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס' 12), התשס"ז–2007 (להלן – החוק). החוק הקנה למפקח על הבנקים ולבנק ישראל, סמכויות שישמשו להגשמת מטרת החוק, ובהן צמצום רשימת העמלות, ביטול עמלות ופיקוח על סכומי עמלות שאושרו. ואולם, כאשר חשף המפקח על הבנקים את תוצאות הרפורמה, התברר כי הרפורמה כשלה במטרותיה העיקריות, למעט אולי בכל הנוגע לשקיפות כלפי הלקוחות ביחס לעמלות. הרפורמה לא הוזילה את העלויות ללקוחות הבנקים, אלא הובילה את רוב הבנקים לייקר את מחירי העמלות הנפוצות ביותר. כתוצאה מכך, הלקוחות הקשישים של הבנקים, אשר רבים מהם אינם בעלי אמצעים ובחלקם הגדול מתקיימים מקצבאות זקנה ומקצבאות הביטוח הלאומי, נושאים בעלויות גבוהות של עמלות עבור ביצוע פעולות בבנק. לפיכך, מוצע לחייב את הבנקים לגבות מלקוחות קשישים, שהגיעו לגיל הפרישה, את העמלות שהיו נהוגות לפני הרפורמה האמורה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח בתשרי התשס"ט – 27.10.08