הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
מיכאל נודלמן
פ/4078/17
הצעת חוק השכירות והשאילה (תיקון – הגבלה על העלאת דמי השכירות), התשס"ט–2008
תיקון סעיף 2
1.
בחוק השכירות והשאילה, התשל"א–19711 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(ג), בסופו יבוא: "אולם לא ניתן יהיה להתנות בהסכם על ההוראות שבפרק א' סימן ג'1 אלא בכפוף לאמור שם.
הוספת סימן ג'1
1.
אחרי סעיף 17 לחוק העיקרי יבוא:
"סימן ג'1: העלאת דמי השכירות
העלאת דמי השכירות
17א.
המשכיר לא יעלה את דמי השכירות של דירה אלא בכפוף להוראות סימן זה.
מועד העלאת דמי שכירות
17ב.
המשכיר לא יעלה את דמי השכירות של דירה אלא לאחר 12 חודשים שלאחר אחד המועדים שלהלן:
(א) אם דמי השכירות של השוכר לא הועלו בעבר, המועד הראשון לתשלום דמי השכירות;
תוספת לדמי השכירות
(ב) אם דמי השכירות של השוכר הועלו בעבר, המועד הראשון לתשלום דמי השכירות שלאחר ההעלאה האחרונה.
שיעור העלאת דמי השכירות
17ג.
המשכיר רשאי להעלות את דמי השכירות לפי סעיף 17ב. בשיעור שלא יעלה על:
(1) שיעור עליית המדד בתוספת 5%.
(2) שיעור הגבוה מהאמור בפסקה (1), כפי שיקבע בית דין לשכירות שהוקם לפי חוק הגנת הדייר [נוסח משולב] התשל"ב–1972 ולפי בקשה של המשכיר.
השר יקבע בתקנות נסיבות שבהן יהיה רשאי המשכיר להגיש בקשה להעלאת דמי השכירות כאמור בפסקה (2).
דין דמי שכירות למעלה מן המותר
17ד.
הועלו דמי השכירות של דירה למעלה מדמי השכירות לפי סימן זה, אין העודף ניתן להיפרע מאת השוכר, על אף כל הסכם, וכל סכום עודף כאמור ששילם השוכר, זכאי הוא - תוך ששה חדשים מיום ששילם - להיפרע מהמשכיר, אם בניכוי מדמי שכירות המגיעים למשכיר ואם בכל דרך אחרת.
הגדרות
17ה.
בסימן זה –
"דירה" - מושכר שלפי תנאי השכירות משמש למגורים;
"עליית המדד" - העליה במדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מן המדד האחרון שלפני המועד כאמור בסעיף 17ב. עד המדד האחרון שלפני מועד העלאת דמי השכירות.
דברי הסבר
המחסור הגדול בדיור סוציאלי יחד עם הגידול החד במחירי הדיור ותנודות בשער החליפין הביאו לעלייה משמעותית במחירי השכירות בכל הארץ. כתוצאה מכך נפגעו בעיקר האנשים שאין בבעלותם דירה או שלא קיבלו דיור סוציאלי, ובהם עולים , פנסיונרים, משפחות חד-הוריות, סטודנטים וזוגות צעירים. על רקע העלייה במחירי מוצרי הצריכה הבסיסיים, המצב הכלכלי של אזרחים בקבוצה זו מידרדר. השינויים המוצעים בחוק השכירות והשאילה יאפשרו פיקוח ורגולציה על העלייה במחירי השכירות על הדירות וכך להגן על השוכרים. חקיקה דומה מתקיימת בארצות רבות בהן: ארצות הברית, קנדה, גרמניה ומדינות רבות אחרות. בישראל מקובל לחשוב כי במדינות מפותחות אין כלל מתערבים בשוק השכירות, בפועל ישראל היא אחת המדינות הבודדות בעולם המפותח שכלל אינה מתערבת בתנאי השכירות, מחירי השכירות או בתדירות העלאת שכר הדירה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בחשוון התשס"ט – 3.11.08