הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת אורי אריאל צבי הנדל רוברט אילטוב אברהם מיכאלי חיים כץ פ/4033/17 הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון–תקציב הביטחון), התשס"ט–2008 תיקון סעיף 19 1. בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה – 19851 (להלן- החוק העיקרי), בסעיף 19(ב)– (1) בפסקה (1) במקום "89 מיליון שקלים חדשים" יבוא "30 מיליון שקלים חדשים"; (2) בפסקה (2) בסופה יבוא "ואולם, העברה או הגדלה כאמור המשנה תחום פעולה כלשהו בסכום העולה על 10 מליון שקלים חדשים תיעשה רק לאחר שניתנה לוועדה הודעה 14 ימים מראש". תחולה 2. תחילתו של סעיף 19 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה בשנת התקציב 2009. דברי הסבר סעיף 19 (ב) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, קובע כי לשם העברה או הגדלה של סכום הוצאה המשנה תחום פעולה כלשהוא בסכום העולה על 87 מליון שקלים חדשים או מהווה שינוי מהותי, לדעתו של שר הביטחון, יעשה באישורה המוקדם של ועדת הכספים של הכנסת. סעיף 19 (ג) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, קובע כי אם קבעו ראש הממשלה ושר הביטחון, כי מצב בטחוני מיוחד מחייב העברה או הגדלה, ניתן לבצע העברה או ההגדלה, כאמור לעיל, בהודעה לוועדה המשותפת של ועדת הכספים וועדת החוץ והביטחון של הכנסת (להלן – הוועדה המשותפת לתקציב הביטחון). מוצע בזאת להקטין את סכום ההעברה או ההגדלה שנדרש לצורך אישורה המוקדם של הוועדה המשותפת לתקציב הביטחון. הקטנת סכום זה, תאפשר, מחד גיסא, את המשך חופש הפעולה והגמישות בפעילות הביטחונית השוטפת, ומאידך גיסא, תאפשר פיקוח פרלמנטארי נאות של הרשות המחוקקת בתפקידה כמפקחת על הרשות המבצעת. כמו כן, מוצע לתקן את סעיף 19(ב)(2) כך שתידרש הודעה מראש של 14 ימים לוועדה המשותפת לתקציב הביטחון, בטרם פעולת ההעברה, ההגדלה או ההוצאה מעל ל-10 מיליון שקלים חדשים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה ביום ח' בחשוון התשס"ד (3 בנובמבר 2003) על ידי חבר הכנסת אורי אריאל (פ/1504). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי אריאל (3548/17), הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה של שולחן הכנסת השבע-עשרה יל ידי חבר הכנסת אבשלום וילן (פ/3559/17) שתי ההצעות הוסרו מסדר יומה של הכנסת ביום 23.07.08. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח בתשרי התשס"ט – 27.10.08