הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
סטס מיסז'ניקוב
פ/4074/17
הצעת חוק הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון - מכסת השתתפות לעסקים קטנים ובינוניים), התשס"ט-2008
הוספת סעיף 2ג
2.
בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–19921, אחרי סעיף 2ב יבוא:
"עידוד עסקים זעירים, קטנים ובינוניים
2ג.
(א) בסעיף זה –
"עסק זעיר" – חברה או עסק, כמשמעותם בפקודת מס הכנסה, אשר מועסקים בו עד 5 עובדים ומחזור מכירותיו קטן מ- 10 מיליוני שקלים בשנה;
"עסק קטן" – חברה או עסק, כמשמעותם בפקודת מס הכנסה, אשר מועסקים בהם עד 50 עובדים ומחזור מכירותיו קטן מ- 25 מיליוני שקלים בשנה;
"עסק בינוני" – חברה או עסק, כמשמעותם בפקודת מס הכנסה, אשר מועסקים בהם עד 100 עובדים ומחזור מכירותיו קטן מ- 100 מיליוני שקלים בשנה;
"מחזור" – סכום המכירות וסכום התמורה בעד שירותים, לרבות מסים עקיפים, בשנת המס הקודמת או בשנת המס האחרונה שלגביה נערכת שומה סופית (להלן - השנה הקובעת), והכל לפי הסכום הגבוה כשהוא מוכפל ב-12 ומחולק למספר חודשי פעילות העסק בשנת המס הקודמת או בשנה הקובעת, לפי הענין; לענין זה - "חודש" - לרבות חלק מחודש.
(ב) עורך המכרז יבטיח במסגרת המכרז, חלק מהעסקה, העבודה או השירותים, לעסק זעיר, קטן או בינוני, בשיעור שאינו נופל מ-25% מהאומדן של שווי ההתקשרות, אלא אם כן סבר, מנימוקים שיירשמו במסמכי המכרז, כי הדבר אינו סביר בנסיבות העניין או כי האומדן של שווי ההתקשרות יהיה גבוה ביותר מ-10% בשל הפיצול כאמור.
(ג) עורך המכרז רשאי לקבוע אמות מידה נפרדות לבחירת הצעה של עסק זעיר, קטן או בינוני במכרז בהתאם לסעיף זה."
דברי הסבר
תיקון 19 לחוק חובת המכרזים, שפורסם ביום 27.03.08, ביקש להסיר חסמים מיותרים הקיימים בחוק חובת המכרזים, אשר מנעו מסקטור העסקים הקטנים והבינוניים מלהשתתף ולזכות במכרזי גופים עליהם חל חוק חובת המכרזים. התיקון חוקק בשל העובדה שעסקים זעירים, קטנים ובינוניים זוכים ליהנות מנתח קטן מהעבודות והשירותים המוזמנים על ידי גופים אלו.
שיתוף העסקים הקטנים במכרזים הללו יגרום לחלוקה שוויונית יותר של העוגה הלאומית, למיצוי טוב יותר של הפוטנציאל הגלום בהם ויתרום לצמיחה מואצת של המשק. בנוסף לכך, הרחבת מעגל המציעים במכרזים עשויה לצמצם את עלויות הסחורות, העבודות והשירותים המוזמנים על ידי המדינה, לתועלת הקופה הציבורית. יש צורך בהעדפה מתקנת בכדי להשיג את המטרות שפורטו לעיל ואשר על חשיבותן אין חולק.
הצעה זו מיועדת להקצות מכסה, דהיינו נתח קבוע מעוגת המכרזים, אשר יגיע אל סקטור העסקים הקטנים והבינוניים וייתן לו ולמשק את הדחיפה הרצויה.
הצעת חוק זו הוכנה בשיתוף לשכת העצמאים בישראל.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת סטס מיסז'ניקוב וקבוצת חברי הכנסת (פ/1546/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בחשוון התשס"ט – 3.11.08