הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת סופה לנדבר רוברט אילטוב דוד רותם יולי יואל אדלשטיין אלכס מילר אריה אלדד שרה מרום שלו אורי אריאל אלחנן גלזר מרינה סולודקין חיים כץ ישראל כץ פ/4021/17 הצעת חוק שלילת אזרחות למחבלים ושלילת תושבות קבע למחבלים ולמשפחותיהם (תיקוני חקיקה), התשס"ט–2008 תיקון חוק הכניסה לישראל 1. בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–19521, בסעיף 11(א), אחרי סעיף קטן (2) יבוא: "(3) לבטל אשרה או רישיון לישיבת קבע לאדם שהשתתף בפעילות חבלנית נגד מדינת ישראל ואזרחיה או היה חבר בארגון טרוריסטי כהגדרתו בסעיף 1 לפקודת מניעת טרור, התש"ח–19482, או לקרובו של אדם כאמור; ובלבד שלא יבטל אשרה ורישיון קבע כאמור בטרם ניתנה לאדם ולקרובו הזדמנות להשמיע את טענותיהם בפניו. בסעיף זה – "השתתפות בפעילות חבלנית" – לרבות השתתפות, מתן סיוע, תמיכה או מימון כספי בכל פעולה שמסייעת בדרך ישירה או עקיפה לביצוע מעשי טרור על רקע לאומני או המסכנת את ביטחונה של מדינת ישראל ואת חיי תושבייה ולרבות מעשה המהווה עבירה לפי פרק ג' לחוק איסור מימון טרור, התשס"ה–20053; "קרוב" – כל אחד מאלה: בן זוג, הורה וילדו הקטין." תיקון חוק האזרחות 2. בחוק האזרחות, התשי"ב–19524, בסעיף 11(ב), אחרי המילים "למדינת ישראל" יבוא "לרבות אם השתתף בפעילות חבלנית נגד מדינת ישראל ואזרחיה או היה חבר בארגון טרוריסטי כהגדרתו בסעיף1 לפקודת מניעת טרור, התש"ח-19485". דברי הסבר לאחרונה רבו המקרים בהם אזרחים ישראליים, כולל תושבי מזרח ירושלים, היו מעורבים בפיגועים ובפעילות חבלנית כלפי אזרחי ותושבי המדינה. במקרים רבים אותם מחבלים החזיקו בתעודות זהות כחולות, דבר אשר אפשר להם שהייה ותנועה בכל אזורי הארץ. התיקונים המוצעים, יאפשרו לשר הפנים לשלול מהמחבלים ומבני משפחתם את רישיון ישיבת הקבע בישראל. הדבר דרוש גם מבחינה ביטחונית כדי להגביל את השהייה שלהם בארץ ואת אפשרות התנועה שלהם בישראל. יחד עם זאת, לפני נקיטת אמצעי שלילת רישיון ישיבת הקבע בישראל, יאפשר שר הפנים לבעל הרישיון, או לבן משפחתו, להוכיח כי לא היתה לו מעורבות במישרין או בעקיפין בדבר הפשע ובכך למנוע את גזירת השלילה. שלילת רישיון כאמור תביא בהכרח גם לשלילת זכויות על פי חוק הביטוח הלאומי, כגון קצבאות שארים, דמי קבורה וכו' שכן אין כל הגיון שהמדינה תתמוך בהם. החוק כיום לא נותן מענה להשלכות האבסורדיות של מקרים אלו וכתוצאה מכך אנו עדים למחבלים אשר נתפסו במהלך ביצוע פיגוע או בניסיון לבצע כזה, אך ממשיך הוא ומשפחתו ליהנות מכל ההטבות הסוציאליות והאחרות אשר מגיעות לו כאזרח ישראלי. הוספת הסעיפים כמוצע לעיל, לסעיף ביטול האזרחות הישראלית של מחבלים אשר הורשעו בבצוע פעולות טרור על רקע לאומני, ישמש עונש ראוי כנגד אלו אשר מתנגדים לקיומה של המדינה ועושים הכל על מנת לפגוע בה ובאזרחיה. כן מוצע כי תהא סמכות לשר הפנים לשלול אזרחותו של מחבל כאמור, אולם בשל עיקרון המידתיות, בשונה מסמכות שר הפנים לשלול אשרה ורישיון לישיבת קבע לבני משפחות המחבל, מוצע כי לא תהא אפשרות שלילת אזרחות כאמור לבני משפחות המחבל. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יולי יואל אדלשטיין (פ/17/ 363), חבר הכנסת ניסן סלומינסקי (פ/3589/17), חבר הכנסת יוחנן פלסנר (פ/3610/17) , חבר הכנסת יואל חסון וקבוצת חברי הכנסת (פ/17/ 3613) וחבר הכנסת אברהם מיכאלי (פ/17/ 3948). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח בתשרי התשס"ט – 27.10.08