הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת
נאדיה חילו
פ/4058/17
הצעת חוק חובת השתתפות בהדרכה לקראת הורות, התשס"ט–2008
מטרת החוק
1.
מטרת חוק זה להקנות כלים ולספק הכוונה למי שהפך להיות לראשונה בחייו הורה, למתן טיפול נאות ואחראי בילדו וכן על מנת לספק מידע לגבי חובותיו כהורה על פי חוק, לרבות חובות זהירות.
הגדרות
2.
בחוק זה-
"הורה"- מי שרשום כהורה של ילוד בהודעה על לידה בישראל לפי חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-19651 וזהו לו רישומו הראשון כהורה בישראל למעט מי שנרשם כהורה מחוץ לישראל;
"השר"- שר הרווחה והשירותים החברתיים.
חובת השתתפות הורה בהדרכה לקראת הורות
3.
כל הורה חייב בהשתתפות בהדרכה לקראת הורות בתוך שישה חודשים ממועד לידתו של מי שהוא רשום כהורהו;
שלילת זכאות למענק לידה
4.
הורה שלא השתתף בהדרכה להורות על פי חוק זה ועל פי התקנות לפיו, תישלל זכאות לתשלום מענק לידה עבור ילדו לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 2; ואולם לא תישלל זכאות לגבי ילוד הגדל אצל הורה יחיד כמשמעותו בחוק משפחות חד-הוריות התשנ"ב-1992 3, אם לא השתתפו שני הוריו בהדרכה כאמור.
ביצוע ותקנות
5.
השר ממונה על חוק זה והוא יקבע הוראות לביצועו לרבות לעניין תוכן ההדרכה להורות ודרכי ההשתתפות בה וכן לעניין מתן פטור מהשתתפות בהדרכה;
תחילה
6.
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.
דברי הסבר
הזכות להורות היא רחבה מאוד ושלילתה נעשית במקרים קיצוניים בהם ידוע לרשויות הרווחה על חשש לשלומו של הקטין. במרבית המקרים ולמעשה עד שקטין נכנס לתחולת חוק חינוך חובה, אין כל דרך לדעת על מצבו, על אופן גידולו ועל אפשרות פגיעה בו.
אנשים רבים הופכים להיות אחראיים לחייהם של ילדים מבלי שיש להם ידע בסיסי לגבי טיפול בילד, צרכיו והצורך בנקיטת זהירות בטיפול בו.
מוצע לקבוע חובה, על כל מי שדווח למשרד הפנים כי הוא הורהו של ילוד, להשתתף בתכנית הדרכה שיקבע שר הפנים לעניין זה. תכנית ההדרכה אמורה להקנות למי שיהפוך להיות הורה לראשונה בחייו כלים בסיסיים לטפל בילדו, כמו גם ידע לגבי חובות זהירות ובטיחות בטפול בילד.
החובה חלה רק לגבי הילד הראשון ויש למלא אותה בתוך שישה חודשים ממועד היוולדו.
הסנקציה על אי עמידה בתנאי זה היא שלילת מענק הלידה הניתן, לפי חוק ביטוח לאומי למבוטחת שזה לה ילדה הראשון , אם כי לא ממי שמוגדר כהורה יחיד.
שר הרווחה הוא הממונה על החוק ועליו לקבוע הוראות לגבי הסדרת הנושא, תכני הקורס וכן למקרים בהם יש לתת פטור מהשתתפות בהדרכה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתשרי התשס"ט – 27.10.08