הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת
נאדיה חילו
פ/4089/17
הצעת חוק הצעת חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון - פטור מארנונה לדירת מגורים שאינה בשימוש), התשס"ט-2008
תיקון סעיף 12
1.
בחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג- 19921 (להלן- החוק העיקרי) בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:
"(ו)
על אף האמור בכל דין, דירת מגורים ריקה הנמצאת באחד מהאזורים שקבע שר הפנים בצו פטורה מארנונה למשך תקופה שאינה עולה על שש שנים ובלבד שהתקופה שבה דירת המגורים עמדה ריקה ובלבד שהרשות המקומית שוכנעה כי הדירה עמדה ריקה בתקופה האמורה על בסיס אי שימוש בחשמל או במים או כל דרישה אחרת שתקבע הרשות;
בסעיף זה –
"דירת מגורים"- כהגדרתה בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג- 19632;
(ז)
שר הפנים יקבע בצו את האזורים שלגביהם יחולו הוראות סעיף קטן (ו), בהתאם לאמות מידה שיקבע ובהתחשב באפשרות של השכרת דירות מגורים באותם אזורים."
תחילה וצוים ראשונים
2.
שר הפנים יתקין צו ראשון כאמור בסעיף 12(ז) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו ברשומות של חוק זה".
דברי הסבר
ארנונה היא מס שהרשות המקומית מטילה על המחזיקים בנכסים בתחום שיפוטה. בהיותה מס, אין כנגדה שום תמורה ישירה שהרשות אמורה לתת למשלם המס. לכן, גבייתה אינה מותנית באספקת שירותים מן הרשות למשלם.
תקנות ההנחות בארנונה הותקנו בשנת 1993 בידי שר הפנים. הן אינן טעונות את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת, ולכן נתונות בתחום סמכותו הבלעדית של שר הפנים. הרשויות המקומיות קובעות אילו הנחות יינתנו לתושביהן וקובעות את שיעוריהן על-פי טווח שיעורי ההנחות שנקבע בתקנות.
גובה הארנונה נקבע לפי שטח הנכס שעליו היא מוטלת, לפי סוג השימוש בנכס (מגורים, מסחר, משרדים, תעשייה וכדומה) ומיקומו של הנכס (שכונת יוקרה, אזור מסחרי מפותח, שכונה המאוכלסת בידי תושבים בעלי אפיון סוציו-אקונומי נמוך וכן הלאה).
מטרת הצעת החוק הינה לקבוע כי מי שברשותו דירת מגורים ריקה באזור שאין בו שוק שכירות דירות, דירתו תהיה פטורה מתשלום ארנונה לתקופת הזמן שעמדה ריקה ובלבד שתקופה זו לא תפחת מששה חודשים רצופים ולא תעלה על שש שנים.
כיום מי שברשותו דירת מגורים ריקה חייב בתשלום מלוא שיעור הארנונה השנתית. אך האחרונים אינם משתמשים בנכס זה ואי לכך נגרם להם אובדן הכנסות בגין תשלומי הארנונה ואי האפשרות למציאת אדם להשכרת הנכס. אמנם תקנות ההסדרים מאפשרות קבלת פטור חלקי לתקופות קצובות, אך עדיין החיוב שנותר מכביד על החייבים.הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי חבר הכנסת חנא סוייד (פ/3931/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בחשוון התשס"ט – 3.11.08