הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
שלי יחימוביץ
גדעון סער
פ/4084/17
הצעת חוק העונשין (תיקון – הרחבת איסור תקיפה מינית ביחסי תלות וביחסי טיפול), התשס"ט–2008
תיקון סעיף 346
1. ב
בחוק העונשין, התשל"ז-19771 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 346(ב), לפני "ניצול מרות ביחסי עבודה או בשירות" יבוא "ניצול יחסי תלות או".
תיקון סעיף 347
2.
סעיף 347 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א1), לפני "ניצול מרות ביחסי עבודה או בשירות" יבוא "ניצול יחסי תלות או".
תיקון סעיף 347א
3.
בסעיף 347א לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), בהגדרה "מטפל נפשי", אחרי "באופן מקצועי," יבוא "או מי שמתחזה לעסוק, באופן מקצועי,", והסיפה החל במילים "והוא פסיכולוג" – תימחק.
דברי הסבר
בשנת 2004 נוסף לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן – החוק) סעיף 347א האוסר על קיום יחסי מין בין מטפל נפשי למטופל. בסעיף נקבעה חזקה לפיה קיום יחסי מין בין מטפל למטופל בעת תקופת טיפול נפשי ועד 3 שנים לאחר הטיפול היא עבירה פלילית אף אם נעשתה בהסכמה, שכן רואים את ההסכמה כהסכמה שהושגה תוך ניצול תלות נפשית של ממש של המטופל במטפל הנפשי. הגדרת "מטפל נפשי" בחוק כוללת רק את מי שעוסק ב"טיפול נפשי" כהגדרתו בחוק, ואשר הוא בעל הכשרה פורמלית של פסיכולוג, פסיכיאטר ועובד סוציאלי או מתחזה להיות בעל הכשרה כזו.
ההגדרה אינה כוללת מטפלים או בעלי תפקיד אחרים אשר אף הם עוסקים לעתים בפעילות שבמהותה היא "טיפול נפשי", בהתאם להגדרתו בחוק, ואשר כוללת "...ייעוץ... או ניהול שיחות... באופן מתמשך, בדרך של מפגש פנים אל פנים, במטרה לסייע לאדם הסובל ממצוקה הפרעה, מחלה או בעיה אחרת, שמקורן רגשי או נפשי".
מנתונים שהוצגו בישיבת הוועדה לקידום מעמד האישה שהתקיימה ביום 19 ביוני 2007 עולה כי יש שיעור גבוה של תלונות על מעשים של תקיפה מינית שנעשים על ידי מטפלים אלטרנטיביים. מעשים אלה נעשים לא אחת תוך ניצול יחסי תלות או יחסים הדומים ליחסים שבין מטפל נפשי למטופל.
בעוד שלגבי יחסי מין הנעשים שלא בהסכמה ע"י מטפלים אלטרנטיביים או גורמים אחרים ניתן מענה בחוק הקיים במסגרת עבירות האינוס והמעשה המגונה, הרי שלגבי מקרים בהם נעשים יחסי המין בהסכמה המצב שונה, והמעשה אינו מוגדר כעבירה, למרות שבמקרים רבים מדובר על ניצול של יחסי תלות או יחסי אמון, בדומה להסכמה של מטופל הנמצא בטיפול נפשי.
מוצעים שני תיקונים לחוק העונשין על מנת ליתן מענה לתופעה זו:
האחד, הרחבת סעיף 346(ב) וסעיף 347(א1) לחוק העונשין הקובעים עבירות של איסור בעילה בהסכמה ואיסור מעשה סדום במסגרת יחסי מרות – ולהחילם גם על יחסי תלות, בדומה להוראות סעיף 346(א)(1) וסעיף 347(א)(1) לחוק החלים על ניצול יחסי תלות עם קטינים.
השני, הרחבת ההגדרה "מטפל נפשי" בסעיף 347א לחוק, שעניינו איסור קיום יחסי מין בהסכמה בין מטופל למטפל נפשי. לפי המוצע "מטפל נפשי" יוגדר ככל מי שעוסק או מתחזה לעסוק במתן טיפול נפשי, ללא דרישה להכשרה פורמלית של פסיכיאטר, פסיכולוג או עובד סוציאלי. כך גם מרפאים אלטרנטיביים, רבנים או בעלי מקצוע אחרים העוסקים בפועל במסגרת תפקידם במתן סיוע נפשי לאנשים הנמצאים במצוקה נפשית או רגשית, יכללו בגדרי החוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בחשוון התשס"ט – 3.11.08