קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק שירות אזרחי (תיקוני חקיקה), התשס"ט–2008 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/410).] (קריאה ראשונה) היו"ר אמנון כהן: אנחנו עוברים לנושא הבא: הצעת חוק שירות אזרחי (תיקוני חקיקה), התשס"ט–2008. אני מזמין את השר עמיחי אילון להציג את הצעת החוק בשם ראש הממשלה. בבקשה, אדוני. השר עמיחי אילון: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, חברי השר, הנושא הוא יישום חוק טל, ואנחנו מציעים תיקון לחוק שירות אזרחי, על מנת להפוך את חוק טל למשהו שניתן לממש אותו. הכוונה בסעיפי החוק היא להחיל על כלל המתנדבים לשירות האזרחי, האברכים שחוק טל עוסק בהם, את אותן הטבות שמקבלות בנות השירות הלאומי זה שנים רבות על-פי החוק הקיים היום. אנחנו עוסקים בשתי סוגיות. הסוגיה הראשונה היא פיצויי פיטורין. עובד שהתפטר מעבודתו בסמוך לגיוסו או אם גויס/גויסה לשירות לאומי הוא זכאי/זכאית לפיצויי פיטורין מהמעסיק ובלבד ששירת לפחות שישה חודשים. אנחנו רוצים להחיל את זה גם על אברכים שמתנדבים לשירות האזרחי. שנית, אנחנו רוצים להכניס תיקון בחוק שמתייחס לאברכים באותו הקשר שבו אנחנו מתייחסים היום לקליטת חיילים משוחררים ואנחנו רוצים להחיל עליהם את מה שמקבלות היום בנות השירות הלאומי, דהיינו את המענק והפיקדון שיינתן להם בתום שנת שירות. את התנאים שניתנים היום לבנות השירות הלאומי אנחנו רוצים להחיל גם על אברכים. אני רוצה להזכיר שהיום יש כבר מאות אברכים שמשרתים בשירות אזרחי במסגרת חוק טל. הצעת החוק הזאת מקובלת על האוצר; מובן שיש לה עלות תקציבית, אבל זה בתיאום עם האוצר. היא עברה את ועדת השרים לחקיקה והיא מוגשת מטעם הממשלה. כמובן, היא נדונה ואושרה בוועדת העבודה והרווחה. אני מבקש להעלות אותה לקריאה ראשונה. תודה רבה. היו"ר אמנון כהן: תודה לכבוד השר. ראשון הדוברים בנושא הזה הוא חבר הכנסת אורי מקלב. חבר הכנסת מקלב, נרשמת לדיון? מוותר. חבר הכנסת נסים זאב, בבקשה. אחריו – חבר הכנסת גדעון סער, אחרון הדוברים. נסים זאב (ש"ס): אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני לא בטוח שההטבות האלה הן שיביאו עוד אברכים לבוא ולהתגייס לשירות האזרחי. אני חושב שזה עניין של אידאולוגיה ומוטיבציה שיש להרבה בחורי ישיבה, שחושבים שהם רוצים לתת למען המדינה, ולא ההטבות האלה הן שישנו את דרכם. אני חושב שזה נכון מאוד, אני תומך בזה בעיקרון. נכון שאם אדם צריך להתפטר מעבודתו בגלל שירותו האזרחי, לא יכול להיות שהוא ייפגע ואותם הכללים יחולו עליו. חשוב שהמשרת הנותן שירות אזרחי למדינת ישראל ירגיש שהוא תרם את תרומתו ושהוא נתן את חלקו למדינה הזאת. אני זוכר שבשירות הלאומי היו מעניקים תעודות לנותני שירות לאומי והם הרגישו שזה החלק המרכזי והמרכיב המרכזי בהוקרה ובהכרה של מדינת ישראל בשירותם הלאומי. אותו הדבר בשירות האזרחי. אני רוצה לשאול מה קורה עם ערבים שרוצים לשרת שירות אזרחי. האם אותם תנאים יחולו עליהם? היו"ר אמנון כהן: הוא יענה אחר כך. נסים זאב (ש"ס): לא, יש לי שלוש דקות ומותר לי לשאול ולקבל תשובה. היו"ר אמנון כהן: בבקשה, כבוד השר, אתה יכול להשיב. השר עמיחי אילון: הכוונה היא שבהמשך כן. החוק הזה דן רק באברכים. נסים זאב (ש"ס): אני רוצה לומר מה ההבדל בין שירות אזרחי של ערבים ושל אברכים. לאברך יש מחויבות שנים מספר קודם לכן ללמוד בישיבה ותורתו תהיה אומנותו, ורק בגיל מסוים, על-פי חוק טל, מותר לו לשרת שנה אחת שירות אזרחי, שהוא במקום השירות הצבאי. לאף אזרח ערבי, ואני לא מקל ראש בזה, אין שום מחויבות קודם לכן. לכן, אני אומר שאני בעד לתת הטבות וזכויות במקרה של פיטורין וכו', אבל השאלה היא אם אותה חובה, שאנחנו רואים שיכולים לתת בהמשך לאזרחים ערבים שרוצים לשרת במדינת ישראל שירות אזרחי, לא ראוי שהיא תהיה בערוץ נפרד ולא לחבר את זה עם השירות הלאומי ועם השירות הסדיר. אני חושב שצריך למצוא מוצא קצת שונה, ואני בטוח שהשר עמי אילון, שמוביל את העניין הזה, ימצא את הדרך. היו"ר אמנון כהן: תודה רבה. חבר הכנסת גדעון סער, אחרון הדוברים, בבקשה. גדעון סער (הליכוד): אדוני היושב-ראש, מכובדי השר עמי אילון, כנסת נכבדה, ההצעה הזאת היא הצעה שבאה לעשות דבר שהוא מובן מאליו. בהחלט לא עולה על הדעת שכל מי שמשרת, גם שירות לאומי, כאשר ההטבה או המענק נגזרים פרופורציונלית מהיקף השירות מבחינת אורכו לעומת מענק של חייל משתחרר, שאותו דין לא יחול גם על אותם אברכים שעושים שירות אזרחי. אני חושב שזה דבר טוב, אני חושב שזה דבר חיובי. שוחחתי הבוקר עם מר ראובן גל, ראש מינהלת השירות האזרחי במשרד ראש הממשלה, והוא אמר לי שבשנה האחרונה הצטרפו 450 חרדים למסגרת השירות האזרחי במסגרת חוק טל. אני חושב שזה דבר מאוד מאוד חשוב, וחבל שהדבר הזה לא ידוע מספיק. חוק טל הובא בקדנציה הזאת להארכה, והוא היה בשעתו חוק קונטרוברסלי. אבל אם אנו מתחילים לראות תוצאה של כניסה למסגרת השירות האזרחי, זה מצוין, זה טוב, כמובן, והיינו רוצים לראות את זה בהיקפים גדולים יותר. אנו עושים כאן דבר קטן, בסך הכול, למען המגמה הטובה הזו. אני חייב לומר שאני גם בעד שערביי ישראל ישרתו שירות אזרחי. נשאלת השאלה כמובן באיזו מסגרת, ואפשר לחשוב על מסגרות שונות, אבל אני חושב שאם מישהו רוצה לחתור למדינה שיש בה באמת אינטגרציה ושוויון, חלק מזה צריך להיות שוויון בחובות. צריך כמובן להתחשב ברגישויות של ציבורים שונים, אחרים, אבל צריך למצוא את הדרך המתאימה לשלב גם בעשייה – גם בחובות – וזאת גם הדרך הנכונה להגיע לשוויון מלא, גם במובנים של אינטגרציה בתוך החברה הישראלית. יש לנו נוהל כמובן, לשקול – "אנחנו" זה סיעת הליכוד, האופוזיציה – באופן ענייני הצעות חוק של הממשלה, ובהצעה הזאת נתמוך. היו"ר אמנון כהן: תודה. כל מי שרצה להביע את עמדתו הביע. לכן נעבור להצבעה בקריאה ראשונה על הצעת חוק שירות אזרחי (תיקוני חקיקה). אפשר להצביע. הצבעה מס' 12 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 7 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק שירות אזרחי (תיקוני חקיקה), התשס"ט-2008, לוועדת החוץ והביטחון נתקבלה. היו"ר אמנון כהן: בעד – 7, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע בזאת שהצעת חוק שירות אזרחי (תיקוני חקיקה), התשס"ט-2008, התקבלה בקריאה ראשונה, והיא תועבר לדיון בוועדת החוץ והביטחון לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. השר עמיחי אילון: לא עבודה ורווחה? גדעון סער (הליכוד): השאלה היא מהו המסלול הכי מהיר. השר עמיחי אילון: - - - גדעון סער (הליכוד): אני הייתי מציע את ועדת החוץ והביטחון. השר עמיחי אילון: מבחינתי זה בסדר. היו"ר אמנון כהן: אז נשאיר את זה לפי מה שקבעו הכנסת והמזכירות – בוועדת החוץ והביטחון, והצעת החוק תועבר לשם לצורך הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.