קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות באקה-אל-ע'רביה וג'ת), התשס"ו–2006 [הצעת חוק פ/472/17; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר אמנון כהן: הנושא הבא: הצעת חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות באקה-אל-ע'רביה וג'ת), של חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה, וקבוצת חברי הכנסת שכמובן חתומים על הצעת החוק. בבקשה, אדוני. גם כאן, אני מבין, אדוני, שתשובה והצבעה במועד אחר? ג'מאל זחאלקה (בל"ד): כן. היו"ר אמנון כהן: תיאמתם. בבקשה, אדוני. ג'מאל זחאלקה (בל"ד): כבוד היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, לפני כשלוש שנים או יותר משלוש שנים, בכנסת הקודמת, הגשתי הצעת חוק לפירוק האיחוד של באקה-אל-ע'רביה וג'ת. ההצעה נדונה בכנסת, וחסרו חמישה קולות כדי להעביר את הצעת החוק. אני מקווה שהפעם יהיו יותר חברי כנסת שיתמכו בהצעת החוק, במיוחד, ואם אני חוזר על הדברים – אדוני, מפריעים לי פה השרים. היו"ר אמנון כהן: לא להפריע למציע החוק החשוב. ג'מאל זחאלקה (בל"ד): אפילו השרים יכולים לא להפריע. אני חושב שאלה שהתנגדו אז – המפלגות שהתנגדו להצעת החוק – מספיק שיסתכלו לאן הידרדרו הדברים מאז. באותה הצעת חוק – בנימוק שנתתי – הסברתי את המצב שנוצר בעקבות האיחוד בבאקה וג'ת, ובינתיים המצב הידרדר לתהום עמוקה, ומשרד הפנים מינה ועדה קרואה בגלל הידרדרות המצב. גם הוועדה הקרואה לא הצליחה לפתור את הבעיות, שנשארו כמות שהן. איחודים עושים בעולם. משרד הפנים הישראלי לא המציא את הגלגל בנושא הזה. יש מקומות בעולם שאכן עושים איחוד של רשויות – ויש הרבה דוגמאות – אבל כאן מתעלמים לגמרי, ואפילו הולכים נגד המגמה של איחוד רשויות בעולם, גם בעניין כיצד עושים איחוד וגם בעניין מדוע עושים איחוד. האיחודים בעולם – בבריטניה, בשווייץ, בהרבה מקומות – נעשים, אדוני השר, למטרות פיתוח. ככה מוגדר בכל מדינה מתוקנת בעולם; אנחנו מאחדים שתיים, ולפעמים שלוש, ולפעמים ארבע ולפעמים חמש רשויות, כדי לפתח את האזור. איחוד כזה מלווה בתוכנית פיתוח: אזורי תעשייה, תעסוקה, גנים ציבוריים, מתקנים, הרחבת כבישים, שירותים טובים יותר – ככה שהתושבים, כששומעים על איחוד ועל התוכניות הנלוות לו, מתלהבים מהרעיון, לוחצים על הממשלה, כדי שתעשה איחוד כי הם יודעים שזה המנוף לפיתוח. יש מנגנונים שונים כיצד מגיעים לאיחוד. הרבה מדינות בעולם מחייבות משאל תושבים – לעשות משאל בין התושבים האם הם מסכימים לאיחוד. שר הפנים מאיר שטרית: באיזו מדינה שמעת את זה? ג'מאל זחאלקה (בל"ד): בשווייץ. שר הפנים מאיר שטרית: אה, בשווייץ. ג'מאל זחאלקה (בל"ד): למה לא? בבריטניה יש מנגנונים. שר הפנים מאיר שטרית: כשנהיה בשווייץ - - - ג'מאל זחאלקה (בל"ד): לא, לא, גם בבריטניה, גם במדינות אחרות. ואסל טאהא (בל"ד): - - - ג'מאל זחאלקה (בל"ד): אם האיחוד בכל מקום בעולם - - - שר הפנים מאיר שטרית: בשווייץ משלמים מסים? ג'מאל זחאלקה (בל"ד): אדוני השר, אדוני השר, כשנוח לך, אתה אומר: ככה זה באירופה. כשלא נוח לך, אתה אומר - - - שר הפנים מאיר שטרית: - - - ג'מאל זחאלקה (בל"ד): לא, אתה כל הזמן אומר: בארצות-הברית מקובל ככה, באיחוד האירופי מקובל ככה, אנחנו רוצים להצטרף ל-OECD – אז ממי אתה רוצה ללמוד? מדיקטטורות? שר הפנים מאיר שטרית: - - - מה שנוח לך. ג'מאל זחאלקה (בל"ד): לא, אני לא לוקח מה שנוח לי. אני אומר לך דבר אחד: בכל מקום בעולם – בכל מקום בעולם - - - שר הפנים מאיר שטרית: - - - ג'מאל זחאלקה (בל"ד): אני מבקש זמן פציעות, אדוני היושב-ראש. היו"ר אמנון כהן: הערה מותר, כבוד השר, אבל תן לו להמשיך. שר הפנים מאיר שטרית: - - - היו"ר אמנון כהן: בסדר, כרגע תן לו להציג את הצעת החוק. ג'מאל זחאלקה (בל"ד): ועכשיו אנחנו מדברים על אירופה. בכל מקום שבו האיחוד לא נעשה למטרות פיתוח, האיחוד נכשל. בכל מקום. זה דבר פשוט מאוד. עזוב מה שמשרד הפנים רוצה ועזוב מה שהפוליטיקאי זחאלקה שעומד על הבמה רוצה ועזוב מה חברי המועצה במג'ד-אל-כרום או בבאקה או בג'ת חושבים. עזוב אותם, לך לאזרח, קח אזרח פשוט משכונה כלשהי בכפר כלשהו ביישוב כלשהו – איך הוא בוחן את האיחוד? הוא שואל את עצמו שאלה פשוטה: האם מצבי השתפר בעקבות האיחוד או הידרדר בעקבותיו? זה מה שהאזרח שואל את עצמו. אני אומר לך, אדוני היושב-ראש, בכל היישובים האלה, הרוב המכריע של התושבים אומרים: מצבנו הידרדר. שר הפנים מאיר שטרית: - - - היו"ר אמנון כהן: אם אתה רוצה בסוף הדברים להגיב – אני אאפשר לך. שר הפנים מאיר שטרית: זמן הדיבור על החוקים האלה הוא שלוש דקות, לא עשר דקות. ג'מאל זחאלקה (בל"ד): החוק אומר עשר דקות. שר הפנים מאיר שטרית: לא, אתה טועה. ג'מאל זחאלקה (בל"ד): החוק אומר עשר דקות. אני הצעתי הצעה רגילה. אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל): הוא לא מוצמד. ג'מאל זחאלקה (בל"ד): אפילו בחוקים שמשרד הפנים לא מסכים להם מגיעות לנו עשר דקות, ומגיע לנו גם זמן פציעות לפי שורת הדין. שר הפנים מאיר שטרית: - - - היו"ר אמנון כהן: אדוני, יש פה מזכירות שקבעה ובדקה. יש פה עשר דקות. אל תפריע, תן לו לסיים את דבריו. ג'מאל זחאלקה (בל"ד): אדוני היושב-ראש, אם היית מקשיב לי מההתחלה היית שומע שאת הצעת החוק הזאת הגשתי לפני שלוש שנים. שר הפנים מאיר שטרית: האחרים מוצמדים. ג'מאל זחאלקה (בל"ד): בסדר, לפני שלוש שנים הגשתי את הצעת החוק. כאן יש עניין של מדיניות. אני אומר לך להבא, כי יש לך תוכנית. אתה – איך אומרים? – שש אלי איחודים ומיזוגים. אני אומר לך מעכשיו: כל איחוד שתעשה שלא למטרות פיתוח, כל איחוד שבעקבותיו אזרח פלוני בשכונה פלונית לא ירגיש שמצבו השתפר – נידון לכישלון מלכתחילה. וזה מה שאמרנו מעל הבמה מייד לאחר האישור. למה? אני אגיד לך למה; אנו לא נביאים, אבל אנחנו יודעים לנתח טקסט עם כוונות. אמרו שמטרת האיחוד היא חיסכון. מה זה חיסכון? מה יחסכו? קיצוץ בשירותים – זה החיסכון. ומה זה חיסכון? זאת הצהרה שלא מתכוונים לפתח, כי אם מתכוונים לפתח, אומרים: לא חיסכון; צריך להשקיע כדי שיהיה מנוף לפיתוח אמיתי. על זה הוויכוח בינינו. על זה הוויכוח האמיתי. זאת לא התנגדות סתם, כי בא לנו להתנגד לאיחודים. אם היינו נהנים, היינו חוגגים – במג'ד-אל-כרום ובכל היישובים האלה היו עושים חגיגה, חאפלה גדולה – חמש שנים לאיחוד – אם מצב התושבים היה משתפר, אם השירותים היו משתפרים, אם היתה תנופת פיתוח, אם היו רואים אזורי תעשייה, אם היו רואים שינוי מעמיק בחינוך, אם היו רואים כבישים יותר טובים. אבל עכשיו מקיימים ישיבת אבל על האיחוד; אנשים מתאבלים, כי זה פוגע בהם, כי זה פגע בהם. ולמה פגע בהם? לא רק שלא היתה כוונה לפתח, ולא רק שהאיחוד נעשה שלא על דעת התושבים – חשבון פשוט, אדוני השר: אתה לוקח שני אנשים; לאחד יש חוב של 100,000 שקל ולאחר יש חוב של 100,000 שקל, ועושה שותפות. מה עשינו? הגדלנו את הבעיה. לשותפות החדשה שלהם יש חוב של 200,000 שקל. אלה יישובים בגירעונות ובמצב קשה. מה שאתה עשית, מה שעשה משרד הפנים, זה להוסיף בעיה על בעיה, וכך נוצר מצב יותר קשה, לא יותר טוב. אין פלא שאם תיקח היום יישובים שיש להם עודף תקציבי, יש להם חסכונות, יש להם תוכניות ויש להם תמיכות, ותאחד אותם, מצבם ישתפר, כי אם למישהו יש 100,000 שקל ולשני יש 100,000 שקל, יחד, עם 200,000 שקל, הם יכולים להקים פרויקט ולהתפתח. יש להם יותר כסף, יותר הזדמנויות ויותר אפשרויות – לא כמו אלה, שרק יהיה להם חוב יותר גדול. היו"ר אמנון כהן: אתה צריך לסיים, אדוני. ג'מאל זחאלקה (בל"ד): לכן הפגיעה העיקרית של האיחודים היא ביישובים הערביים, בגלל מצבם הקשה. ברשותך, כבוד היושב-ראש, הערה אחרונה המיוחדת לבאקה וג'ת. בהחלטת הוועדה למיזוג רשויות כתוב שחור על גבי לבן שעל משרד הפנים למצוא הסדרים לפתרון בעיית החובות הכספיים של היישובים, במיוחד במקרים שבהם אין שוויון, כי תושבי באקה לא צריכים לשלם את החובות של ג'ת. ככה נאמר בהחלטה עצמה. ומה עשה משרד הפנים? לא עשה דבר, לא נקף אצבע להסדר מימון ולפתרון בעיית החובות. זה הדבר שהביא לשקיעה של העירייה הממוזגת, ובסופו של דבר לוועדה קרואה. אתה יודע היום, אחרי חמש שנים, שמטרת החיסכון לא הושגה. לא נחסכה פרוטה אחת, אז למה? טעות מתקנים. אפשר לתקן טעות, ויפה שעה אחת קודם, כי אין אופק למיזוג כזה.