קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק ערי ואזורי פיתוח (תיקון מס' 9), התשס"ט-2008
[מס' מ/283; "דברי הכנסת", חוברת זו, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר דוד רותם:
אנחנו עוברים לנושא הבא על סדר-היום: הצעת חוק ערי ואזורי פיתוח (תיקון מס' 9), התשס"ט-2008, קריאה שנייה וקריאה שלישית. חבר הכנסת אבישי ברוורמן, בבקשה.
אבישי ברוורמן (יו"ר ועדת הכספים):
אדוני היושב-ראש, נעים לי מאוד להיות לימינך, אף שבחלק מהדברים אני לשמאלך.
היו"ר דוד רותם:
אם אתה תהיה לימיני, המצב יהיה טוב.
אבישי ברוורמן (יו"ר ועדת הכספים):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, השרים שאינם נוכחים כאן, גם גברתי איננה נמצאת אתנו, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק ערי ואזורי פיתוח (תיקון מס' 9), התשס"ט-2008. חוק ערי ואזורי פיתוח נחקק בשנת 1988 בעקבות הצעת חוק פרטית. הוא קובע הטבות שונות שעל המדינה להקנות לאזורי פיתוח. חוק ערי ואזורי פיתוח מעולם לא הופעל, משום שבכל שנה נדחתה תחילתו בחוקי ההסדרים השונים.
אנחנו רואים את המצוקה באזורי הפיתוח; ראינו פה צמיחה כמה שנים, שברובה התרכזה במרכז ולא חלחלה לאזורי הפיתוח בפריפריה, ששם לא נבנה כמעט מפעל אחד.
במהלך שנת 2007 הביאה הממשלה את הצעתה להסדר קבע לעניין אזורי עדיפות לאומית. זוהי הצעת חוק אזורי עדיפות לאומית, שעברה בקריאה ראשונה והועברה להכנה על-ידי ועדת הכספים. הצעת הממשלה מסדירה את סמכותה של הממשלה להקנות הטבות בתחומים שונים גם לנוכח ביקורת בג"ץ לגבי סמכות הממשלה לקבוע הטבות לאזורים שונים. הוועדה קיימה כמה דיונים מעמיקים בהצעת החוק, והוחלט על תיקונים שונים לנוסח, כפי שהוגש. עם זאת, טרם התקבלה הכרעה מהו ההסדר הנכון והראוי בסוגיית אזורי העדיפות הלאומית.
מכיוון שאני חושש שישראל מחולקת לשלוש מדינות – מדינת תל-אביב הפורחת, מדינת ירושלים שאינה מוגדרת ושאר מדינת ישראל שהצעירים עוזבים אותה – אני חושב שהגיע הזמן שנתחיל גם להתקדם בנושא ההשקעות ובנושא סדרי העדיפויות מעבר למדינת תל-אביב.
על מנת לאפשר לוועדה לקיים את המשך הדיון בסוגיות החשובות העולות בהצעת החוק הממשלתית, אזורי עדיפות לאומית, בלי שחוק ערי ואזורי הפיתוח ייכנס לתוקף עד להכרעת הכנסת בנושא זה, מוצע לדחות את תחילתו של חוק ערי ואזורי פיתוח ליום 1 באוגוסט 2009, מתוך הנחה ותפילה לבורא עולם שעד למועד זה ניתן יהיה להגיע להסכמות ולהכרעות בנושא אזורי עדיפות לאומית לאחר מערכת הבחירות הבאה עלינו לטובה או לרעה, מי שלכאן ומי שלכאן, באמונה שתוקם ממשלה רצינית בישראל.
מלכתחילה ביקשה הממשלה דחייה של שנה, אולם הוועדה סברה שמוטב לדחות לתקופה קצרה יותר. אמש אישרה מליאת הכנסת את פיצולו של סעיף 7 להצעת חוק אזורי עדיפות לאומית, אשר קובע את ביטולו של חוק ערי ואזורי פיתוח, לפי תקופות, כך שעתה מובאת בפניכם דחיית התחילה בלבד. הסדר הקבע בעניין חוק ערי ואזורי פיתוח יובא בפני הכנסת במסגרת הצעת חוק אזורי עדיפות לאומית, כשתסתיים הכנתה.
על מנת לאפשר לוועדה להמשיך ולדון בהצעת החוק הממשלתית, כאמור, מונחת בפניכם לאישור בקריאה שנייה ובקריאה שלישית רק דחיית התחילה, כאמור, של חוק ערי ואזורי פיתוח. לפיכך אבקשכם – גם ממך, חבר הכנסת גלנטי – לאשר את הצעת החוק המוגשת בפניכם בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. תודה רבה, אדוני היושב-ראש.
היו"ר דוד רותם:
תודה ליושב-ראש ועדת הכספים. להצעת החוק הסתייגות של חבר הכנסת חיים אורון. הוא איננו נוכח.
לכן אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה, כנוסח הוועדה. נא להצביע.
הצבעה מס' 43
בעד סעיף 1 – 6
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 1 נתקבל.
היו"ר דוד רותם:
שישה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק ערי ואזורי פיתוח (תיקון מס' 9), התשס"ט-2008, נתקבלה בקריאה שנייה כנוסח הוועדה.
נעבור לקריאה שלישית. נא להצביע.
הצבעה מס' 44
בעד החוק – 6
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק ערי ואזורי פיתוח (תיקון מס' 9) התשס"ט-2008, נתקבל.
היו"ר דוד רותם:
שישה בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק ערי ואזורי פיתוח (תיקון מס' 9), התשס"ט–2008, התקבלה בקריאה שלישית. תודה ליושב-ראש הוועדה.