חומר רקע
- 1 -
29
בספטמבר2025
ז' בתשרי תשפ"ו
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
'הצעת חוק חדלות פירעון (תיקון מס9) (צו עיכוב הליכים זמני בהליך לאישור הסדר חוב), התשפ"ה–
2024
-
נוסח לדיון בוועדה ביום30.9.25
במסמך זה מוצגים השינויים המוצעים
בתיקון 9
', על גבי הנוסח של הוראת השעה שבתוקף כעת (תיקון מס4
.)
סימון שינויים
מודגש בצהוב –
תיקוני מהות.שטרם נדונו בוועדה
בסימון שינויים – תיקוני נוסח., וכן תיקונים שהוועדה סיימה את הדיון בהם
חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי (תיקון 'מס9
"), התשפ
וה–
2025
תיקון סעיף
4
'הוספת פרק א1
'לחלק י–
הוראת
שעה
תיקון נוסח טכני בהמשך
לתיקון בסעיף121
להלן.
1.
**
בחוק
חדלות פירעון ושיקום כלכלי
, התשע"ח–
2018
1
(להלן–
,)החוק העיקרי
בסעיף4
( , בהגדרה "הקפאת הליכים", בפסקה2
" ) שבה, במקום121
(3)" יבוא
"
121
()(א3
.")
בתקופה
שמיום תחילתו של ח וק זה ועד תום
שנה ממועד זה, ואם
הוארכה התקופה לפי חוק זה–
עד תום תקופת ההארכה, יקראו את
חוק
חדלות פירעון ושיקום כלכלי
, התשע"ח–
2018
2
(להלן–
החוק העיקרי), כך
שאחרי סעיף319
:יבוא
תיקון סעיף121
1.
בסעיף121
לחוק העיקרי
, הא" מור בו יסומן(א)
:" ואחריו יבוא
בהמשך להחלטת הוועדה
-
לבקשת הממשלה
נוספה
הבהרה כי סעיף25
)(ב
לחוק, שחל על תאגידים,
יחול גם על יחידים.
)"(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), אין בצו
לפתיחת הליכים כדי לפטור את
היחיד מחובתו לקיים כל הוראה לפי דין, ובכלל זה החלטה מינהלית, למעט
חובה לתשלום חוב עב ר, בכפוף להוראות סעיף31
".
.
תיקון סעיף236
הממשלה מבקשת לתקן
טעות טכנית של הפניה
,לסעיף לא נכון שנעשתה
בעת חקיקת חוק פסיקת
.ריבית והצמדה
2.
בסעיף236
()(ב1
) לחוק העיקרי, במקום "סעיף4
(א)" יבוא "סעיף5
)ג(א.
'הוספת פרק א1
'לחלק י
3.
אחרי סעיף319
ל
חוק העי קרי:יבוא
'"פרק א1
:
צו עיכוב הליכים זמני לשם גיבוש ואישור של
הסדר חוב –
הוראת שעה
'סימן א: הגדרות והתקופה הקובעת
1 ס שע תה "ח '"ח, עמ310
;התש '"ף, עמ54
1.
2 ס שע תה "ח '"ח, עמ310
;התש '"ף, עמ154
.
- 2 -
הגדרות–
'פרק א1
ותחולה
319
.א)(א
בפרק זה–
תיקון נוסחי ביחס לנוסח
שהוועדה אישרה בדיון
.קודם
""חוב עבר–
כהגדרתו בחוק זה בשינוי
ים
המחויבים ,
אולם( פסקה4) לא תיקרא ו
יראו
את מועד ההחלטה על עיכוב הליכים כמועד
מתן הצו לפתיחת הליכים;
""נושה מהותי– נושה של תאגיד שמתקיים בו אחד
:מאלה
(1)
;נושה מובטח
(2)
מי שבמועד הגשת הבקשה ל צו
עיכוב
הליכים זמני
התאגיד חב לו סכו
ם העולה על
75,000
שקלים חדשים או
יותר מ-
10%
מסך
חובות התאגיד שאינם חובות מובטחים, לפי
;הנמוך
(3)
נאמן לסדרת תעודות התחייבות של
התאגיד, אחת או יותר, ובלבד שבמועד
הגשת הבקשה יתרת הערך של סדרת
תעודות ההתחייבות אינה
פחותה מ
המפורט
( בפסקה2
;)
"
צו
הליכים
עיכוב זמני
"
–
עיכוב
הליכים
כמשמעותו
לפי
סימן ב' או ג', לפי
;העניין
""התקופה הקובעת–
התקופה שמיום
ה' בניסן
( התשפ"א18
במרס2021
) עד ו' באב
( התשפ"ה31
ביולי2025
) או עד תום תקופת
ההארכה כפי שקבע השר לפי סעיף
319א1
.
)(ב הוראות פרק זה יחו
לו על הליכים שהבקשה
.לעיכוב הליכים לגביהם הוגשה בתקופה הקובעת
הארכת התקופה
הקובעת
319א1
.
,השר, באישור ועדת החוקה, רשאי להאריך, בצו
את התקופה הקובעת בתקופה אחת נוספת שלא
.תעלה על שישה חודשים
- 3 -
319
.ב.בוטל
'סימן ב:
צו עיכוב הליכים זמני
לגבי תאגיד
ל ,פי החלטת הוועדה
יתווסף תנאי סף למתן צו
עיכוב הליכים: כי לא ניתן
כלפי התאגיד המבקש צו
עיכוב הליכים קודם
במהלך12
החודשים
.שקדמו לבקשה
הגשת בקשה ל צו
עיכוב הליכים זמני
בידי תאגיד
319
.ג)(א תאגיד שאין לגביו צו לפתיחת הליכים רשאי
להגיש לבית המשפט
, בתקופה הקוב,עת בקשה ל
צו
עיכוב הליכים זמני לפי סימן זה
לשם גיבוש הסדר
חוב עם בעלי העניין בו ואישור
ו , ובלבד
ש במהלך12
החודשים שקדמו למועד הגשת
הבקשה לא ניתן
בעניינו צו עיכוב הליכים זמני..
)(ב מגיש ה
ב בקשה )כאמור בסעיף קטן (א
יכלול
בה
התאגיד את הפרטים והמסמכים שיש לכלול
לפי סעיפים8
ו-
12
בבקשה לצו לפתיחת הליכים
שהפעלת התאגיד מתבקשת בה ו
יצרף לבקשה את
:כל אלה
,לפי החלטת הוועדה
יצורף לבקשה"
מתווה
מוצע"
להסדר החוב, ולא
מתווה "ראשוני" כפי
שהיה בתיקון4
,
כשתכלית התיקון להבהיר
כי נדרש מתווה מגובש
יותר, שאינו ראשוני, אך
לא נדרש לצרף את הסדר
החוב המלא והסופי
.שיובא לאישור האספות
(1)
מתווה ראשוני
מוצע להסדר החוב
והתועלת שתצמח מ
ההסדר;
(2)
תוכנית שבה יפרט את אופן הפעלת
התאגיד בתקופת צו
עיכוב ההליכים הזמני,
ובכלל זה ההכנסות הצפויות מהפעלת
,התאגיד וממקורות נוספים
ההוצאות
הצפויות לשם הפעלת התאגיד, תכנון עסקי
ופעולות הנחוצות להפעלת התאגיד, והכול
בהתאם למאפייני התאגיד (בפרק זה–
;)תוכנית הפעלה
לפי החלטת הוועדה על
התאגיד להוסיף לבקשה
פירוט בעניין הפעלתו
בתקופת עיכוב ההליכים
– ישימות ההפעלה ,
התייחסות לכך שאינה
גירעונית
ושלא תפגע
.בנושים
(3)
פירוט
האמצעים למימון ההוצאות
הכרוכות בהפעלת התאגיד עד אישור הסדר
החוב ופירוט
כיצד הפעלת התאגיד
תהיה
ישימה , לא
גרעונית ולא תפגע בנושים;
- 4 -
לפי החלטת הוועדה יש
לצרף לבקשה גם
את
הדוחות הכספיים לשנה
שלפני הגשת הבקשה; את
עמדות בעלי הע ;ניין
ולאמת
בתצהיר את
העובדות.
(4)
הדוח
ות הכספי
ים
של התאגיד
לשנ
הת
2019 הבקשה
הגשת
לשנת
שקדמה,
מבוקר
ים כדין בידי רואה חשבון, אם
ישנ
םו;.
(5)
עמדות בעלי העניין לגבי המתווה
.המוצע של הסדר החוב, אם ידועות לתאגיד
)(ג העובדות המפורטות בבקשה לצ
ו עיכוב
הליכים זמני ובמסמכים המצורפים לה יאומתו
.בתצהיר
הגבלות על פעולת
התאגיד עד
להחלטה על צו
עיכוב הליכים זמני
319
.ד
תאגיד שהגיש בקשה ל צו עיכוב הליכים זמני
לא
יבצע עסקה חריגה או חלוקה כהגדרתן בחוק
החברות או עסקה המנויה בסעיף270
לחוק
החברות עד למתן הח
לטה בבקשה אלא באישור
.בית המשפט
לדיון :
במקום למחוק את
,הסעיף במלואו כפי
שהוצג בישיבה קודמת של
,הוועדה
מוצע
לבחון זאת
שוב ו להותיר סעיף
הסמכה מצומצם בנושא
.ההמצאה והפרסום
משלוח
העתק
המצאה
ופרסום הודעה על
הגשת בקשה ל צו
עיכוב הליכים זמני
319
.ה
הבקשה ל
צו עיכוב הליכים זמני תומצא ו
הודעה על
הגשתה
תפורסם לציבור כפי שיקבע השר.
)(א
המבקש ימציא
לממונה ולנושיו המהותיים
של התאגיד
העתק מהבקשה ומהמסמכים שצורפו
לה ,, בדרך ובמועד שיורה בית המשפט
וכן ימציא
אותם לכל בעל עניין בהסדר החוב עם קבלת
דרישה
ממנו בכתב
ולכל אדם
אחר כפי שיורה בית המשפט.
)(ב הממונה יפרסם הודעה על בקשה לעיכוב
הליכים לגבי תאגיד באתר האינטרנט של משרד
.המשפטים
הגשת התנגדות
לבקשה ל צו עיכוב
הליכים זמני
319
.ו
אדם העלול
להיפגע מ
ן מת
צו
עיכוב הליכים זמני
לגבי תאגיד רשאי להגיש התנגדות לבקשה לבית
המש פט בתוך14
ימים ממועד פרסום ההודעה על
הגשת בקשה
לצו כאמור
לעיכוב הליכים
; מגיש
ההתנגדות ישלח העתק מההתנגדות
למבקש
לתאגיד
.ולממונה
- 5 -
החלטה בבקשה ל
צו
עיכוב הליכים זמני
319
.ז)(א
בית המשפט
יורה על
רשאי לתת צו עיכוב
ה הליכים זמני נגד התאגיד
אם מצא שמתקיימים
כל אל
ה ,אלא אם כן מצא כי אין סיכוי סביר
לאישור הסדר החוב בידי בעלי העניין בו ובידי בית
המשפט
, ו
בהתחשב בין היתר ביכולתו הכלכלית של
התאגיד בהתאם לדוח הכספי שלו לשנת2019, אם
ישנו:
הוועדה קיבלה את בקשת
הממשלה לקבוע כי תנאי
למתן צו הוא כי יש סיכוי
סביר לאישור הסדר
שיביא לשיקום הכלכלי
.של התאגיד
כמו כן, הוועדה קיבלה
את עמדת הממשלה
להוסיף הכוונה של שיקול
דעת ביהמ"ש בעת שהוא
שוקל את מתן הצו, לנושא
.החובות לעובדים
אישור
הסדר חוב
מתאפשר רק
אם מתקיימות גם
הוראות סעיף88
,לחוק
שלפיו ביהמ"ש אינו אמור
לאשר שיקום כלכלי אם
ה תמורה לנושה מסוים
(שלא תמך בהצעה) נמוכה
.ממה שהיה מקבל בפירוק
כתוצאה מכך, המבחן של
סיכוי סביר לאישור הסדר
אמור לבחון האם עובדים
שהיו זכאים לגמלת
ביטוח לאומי בפירוק אכן
מקבלים בהסדר המוצע
.את שווי הגמלה
(1)
יש סיכוי סביר לאישור הסדר חוב
שיביא לשיקומו
הכלכלי של התאגיד וצו
עיכוב
ה הליכים זמני נדרש לשם
כך
גיבוש
הסדר החוב; בית המשפט יקבע אם תנאי זה
מתקיים
בשים לב לשאלת קיומם של חובות
עבר שבשלהם הייתה קמה לנושים זכאות
לגמלה לפי הוראות פרק ח' לחוק הביטוח
הלאומי אילו היה ניתן לגבי התאגיד צו
לפתיחת הליכים;.
(2)
אין חשש סביר כי
הפעלת התאגיד
בתקופת תוקפו של הצו
;תפגע בנושים
(3)
ההוצאות
למימון
אמצעים
יש
הכרוכות בהפעלת התאגיד עד אישור הסדר
.החוב
)(ב
בית המשפט לא
יורה על
ייתן צו עיכוב
הליכים זמני:אם מצא כי מתקיים אחד מאלה
(1)
יש חשש ממש
י כי התאגיד פועל
;במטרה להונות את נושיו
- 6 -
(2)
יש חשש ממשי כי התאגיד פועל
לגריעת נכס מנכסיו במטרה להבריח אותו
;מנושיו
(3)
יש חשש ממשי כי התאגיד עושה
שימוש לרעה בעיכוב ההליכים הבקשה לצו
עיכוב הליכים זמני הוגשה בחוסר תום לב או
שיש בהגשתה משום שי
מוש לרעה בהליך.
)(ג
(1)
צו
עיכוב הליכים זמני יהיה לתקופה
שלא תעלה על
שלושה חודשים45
ימים
, כפי
שיורה בית המשפט.
;
בהתאם להחלטת הוועדה
משך הצו לגבי תאגידים
יהיה סה"כ120
ימים
(כמו בתיקון4
, אך
)בחלוקה שונה :
-
תקופה ראשונה
קצרה יותר של עד45
.ימים
-
האר
כה בתקופות של
עד45
ימים בסה"כ.
-
הארכה אחת נוספת
של עד30
ימים
.בהסכמת נושים
(2)
בית המשפט רשאי להאריך את
התקופה האמורה( בפסקה1
)בתקופות
נוספות שלא יעלו במצטבר על30
45
ימים,
אם מצא כי יש במהלכן
סיכוי סביר
ל השלמת אישור הסדר
החוב בידי בעלי
העניין בו ובידי בית המשפט וכי מתקיימים
יתר התנאים בסעיפים קטנים (א) ו-
)(ב..
(3)
בית המשפט
רשאי להאריך את
תקופת תוקפו של הצו בתקופה אחת נוספת
מעבר לאמור בפסקה(2
)שלא ת עלה על30
,ימים
אם הסכימו לכך רוב הנושים שהם צד
להסדר המוצע המחזיק
ים יחד ברוב ערך
תביעות החוב;
השר רשאי לקבוע
הוראות
לעניין אופן
הגשת
הודעת
נושה
על הסכמתו
להארכת תקופת הצו
לפי פסקה.זו
לפי החלטת הוועדה, כל
הארכה של הצו תחייב
מתן הזדמנות לצדדים
.להביע עמדתם
(4)
החלטה על הארכת
תקופת תוקפו של
צו עיכוב הליכים זמני לפי
סעיף קטן
זה
תינתן
רק לאחר ש בית המשפט
נתן לצדדים
להליך הזדמנות להביע את
עמדתם ושוכנע
כי ממשיכים להתקיים התנאים למתן צו
שבסעיף קטן )(א
ו
לא מתקיימים הסייגים
שבסעיף קטן(ב).
- 7 -
)(ד
הורה
נתן
בית המשפט על
צו עיכוב הליכים
זמני , רשאי הוא
לקבוע מועד להגשת בקשה להבאת
,הסדר חוב לאישור בעלי העניין בו לקבוע
מועד
לכינוס אסיפות סוג לאישור הסדר החוב
ולקבוע
מועד להבאת הסדר החוב שאישרו בעלי העניין בו
.לאישור בית המשפט
,בהתאם להחלטת הוועדה
אם הצו ניתן במעמד צד
אחד, ביהמ"ש יקיים דיון
במעמד הצדדים תוך14
ימים. זאת בשונה מ נוסחו
של תיקון4
, שבו ביהמ"ש
נדרש היה לשמוע את
הצדדים, מבלי שהובהר
האם הדבר מחייב קיום
דיון או רק הגשת
.מסמכים
)(ה
החלטה בעניין
בבקשה לצו עיכוב הליכים
זמני
תתקבל לאחר שמיעת הצדדים, אולם בית
המשפט רשאי,
לעכב
לתת
את ההליכים
הצו לאחר
,שמיעת התאגיד בלבד אם שוכנע
, על בסיס ראיות
,מהימנות לכאורה כי יש חשש סביר שהשהיית
קבלת ההחלטה עד לאחר שמיעת הצדדים תסכל
את
מתן הסעד
מטרת הצו
או תגרום
לתאגיד נזק
;חמור ניתנה החלטה על
עיכוב ההליכים
ניתן הצו
,במעמד צד אחד
יקיים בית המשפט דיון במעמד
ישמע בית המשפט את
הצדדים בהקדם האפשרי
ולא יאוחר מ־14
ימים מיום נתינ
ות קבלת ההחלטה
ורשאי הוא לקיים דיון בבקשה
; התאגיד ישלח
הודעה על צו החלטה בעניין
עיכוב הליכים זמני
שניתנה שניתן
במעמד צד אחד לנושיו המהותיים
ולעובדיו.
)(ו
הממונה יפרסם הודעה על מתן צו
עיכוב
ההליכים הזמני
באתר האינ
טרנט של משרד
.המשפטים
,בהתאם להחלטת הוועדה
תיכנס לחוק
הוראת
בלעדיות לסעד עיכוב
ההליכים בהסדר חוב, כך
שלא יתאפשר לביהמ"ש
לתת סעד כזה מכוח
סמכותו הטבועה או
.באופן אחר
)(ז לא יינתן סעד של עיכוב הליכים בהליך
לאישור הסדר חוב לפי חלק זה אלא בהתאם
להו ראות פרק
זה.
- 8 -
עיכוב הליכים נגד
אדם שלישי
319
.ח צו עיכוב ההליכים הזמני
יחול רק על הליכים נגד
התאגיד, אולם בית המשפט רשאי
, בנסיבות
,חריגות ומטעמים שיירשמו לעכב
בתקופת תוקפו
של הצו לה קפיא
אחד או יותר מההליכים המנויים
בסעיף29
גם נגד מי שאינו התאגיד, ובכלל ז
ה נושא
:משרה בתאגיד, בהתקיים כל אלה
(1)
עיכוב ההליכים לגבי אותו אדם חיוני לשם
גיבוש הסדר החוב ואישור
ו;
(2)
ההליכים נגד אותו אדם נובעים מפעילותו
.בתאגיד או מהחובות שבהם חב התאגיד
תוצאות החלטה
על
צו עיכוב הליכים
זמני
319
.ט)(א עם מתן צו
בתקופת
עיכוב
ה הליכים
זמני
,לגבי תאגיד, וכל עוד הוא עומד בתוקפו
יחולו
:הוראות אלה
(1)
לא ייפרעו חובות העבר של התאגיד
מנכסי
התאגיד, אולם לעניין נושים בעלי
זכויות פירעון מיוחדות יחולו הוראות
סעיפים60
,
255
ו-
256
;
(2)
יוקפאו ההליכים נגד התאגיד לפ
י
,'הוראות פרק ה' לחלק ב
ויחולו הוראות
אותו פרק
בשינויים המחויבים ובשינויים
:אלה
)(א
לעניין סעיף29
(2
)
–
יראו
את
ה תאגיד
שהוחלט על
שניתן צו עיכוב
הליכים זמני;לגביו כתאגיד בהפעלה
)(ב
לעניין סעיף29
(4
)
–
עיקול
שהוטל על נכס מנכסי התאגיד לפני
ההחלטה על עיכוב ההליכים יבוטל
אם יורה על כך בית המשפט במקום
""בטל
יקראו "רשאי בית המשפט
"להורות על ביטולו;
- 9 -
,לפי החלטת הוועדה
תיחסם האפשרות שהיתה
קיימת לנושה להגיש
בקשה לצו לפתיחת הליכי
חדלות פירעון נגד התאגיד
בתקופת.עיכוב ההליכים
המשמעות היא שהדרך
לע בור מעיכוב הליכים
בהסדר חוב להליך של
חדלות פירעון, תחייב
קודם להגיש בקשה
לביטו ל צו עיכוב
ההליכים. בוועדה נוספ
ה
לכך הבהרה, כי ניתן יהיה
להגיש במקביל את שתי
הבקשות (בקשה לביטול
צו עיכוב ההליכים ובקשה
.)לצו לפתיחת הליכים
(ג)
לעניין סעיף29
(5
)
–
לא יהיה
ניתן להמשיך או לפתוח בהליך
משפטי,, ובכלל זה הליך לפי חוק זה
אלא באישור
בית המשפט, מ
טעמים
מיוחדים שיירשמו
על אף האמור
ב סעיף29
(5
)
–
נושה לא יוכל להגיש
בקשה לצו לפתיחת הליכים בעניינו
של התאגיד ,
אלא אם כן הוגשה
גם
בקשה לביטול צו עיכוב הליכים זמני
לפי סעיף319טז;
(3)
התאגיד יהיה מנוע מלהוציא נכסים
מרשותו, למוכרם או לשנות את מצבם או
את זכויותיו בהם,
,שלא במהלך עסקים רגיל
.אלא באישור בית המשפט
(4)
בית המשפט רשאי להורות
על עיכוב
יציאתו מהארץ של
אדם שלישי
, אם הורה
על עיכוב הליכים נגדו
לפי סעיף319
,ח
ורשאי הוא להתלות את עיכוב היציאה
מהארץ או להתנות את היציאה מהארץ
.במתן ערובה להנחת דעתו
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), אין
בהחלטה
על
בצו עיכוב הליכים זמני כדי לפטור את התאגיד
מחובתו לקיים כל הוראה לפי דין, ובכלל זה
החלטה מינהלית, למעט חובה לתשלום חו,ב עבר
בכפוף להוראות סעיף31
.
-
10
-
לדיון : הממשלה מבקשת
לשנות את האופן שבו
מוצג המידע על כך
שהתאגיד בעיכוב הליכים
ולהתאימו
לאופן שבו
מוצג כי תאגיד מצוי
בהליכי חדלות פירעון (ס'
28
ו-
286
)(ד) לחוק.
בנוסף, הממשלה מבקשת
כי מנהל ההסדר ימציא
את הצו לרש ם, במקום
.התאגיד
כמו כן, רשות התאגידים
מבקשים תחילה נדחית
לתיקון זה, לצורך פיתוח
.מחשובי
)(ג
מיד עם מתן
ההחלטה על
צו
עיכוב
ה
הליכים
זמני , ישלח התאגיד העתק ממנה
מהצו לרשם; פקע
או
הופסק עיכוב ההליכים
בוטל הצו – יודיע על כך
התאגיד
/מנהל ההסדר לרשם באופן מייד ;י
הרשם
יעמיד לעיון הציבור את דבר עיכוב ההליכים
בתקופת מצב חירום בשל נגיף קורונה או את סיומו
מתן הצו ואת דבר פקיעתו או ביטולו. נוסח מוצע
חלופי :
הרשם ירשום,הערה במרשם על מתן הצו
ואם פקע או בוטל הצו יעדכן הרשם את המרשם
בהתאם.
גיבוש הסדר החוב
319
.י עם מתן ההחלטה על
צו עיכוב הליכים זמני יחל
יפעל התאגי ,ד, באופן מיידי
לנהל משא ומתן
לגיבוש הסדר החוב.
הוראות בעניין
הפעלת
ה תאגיד
בתקופת צו עיכוב
ה
הליכים זמני
319
.יא ניתנה החלטה על ניתן צו
עיכוב הליכים זמני לגבי
תאגיד,
יחולו הוראות אלה
על הפעלת
ו התאגיד
בתקופת תו
קפו של הצו הוראות אלה:
(1)
עסקי התאגיד יופעלו רק כדי לאפשר את
המשך קיומו כעסק פעיל עד גיבוש הסדר החוב
ובהתאם לתוכנית ההפעלה שאושרה;
(2)
התאגיד ינהל את נכסיו באופן יעיל ומיטבי
;לשמירת ערכם ולהשבחתם
(3)
התאגיד לא יבצע עסקה חריגה או חלוקה
כהגדרתן בחוק החברות או עסקה המנויה בסעיף
270
;לחוק החברות אלא באישור בית המשפט
(4)
בית המשפט רשאי להורות על איסור לבצע
עסקאות מסוימות, סוג מסוים של עסקאות או
התניית ביצוען של עסקאות אלה באישור בית
;המשפט
(5)
יחולו סעיפים77
עד79
;
-
11
-
(6)
בית המשפט רשאי להתיר לתאגיד להתקשר
בחוזה לקבלת אשראי הדרוש לשם מימון פעילותו
של התאגיד בתקופת תוקפו של צו
עיכוב ההליכים
הזמני או להורות על מסגרת אשראי שהתאגיד
,יהיה רשאי ליטול לשם מימון הפעילות כאמור
והכול למטרות ובתנאים שיורה בית המשפט
(בפסקה זו–
אשראי
חדש); דין הסכומים הנדרשים
לפירעון אשראי חדש כדין הוצאות הליכי חדלות
פירעון, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת;
הודעה על בקשת התאגיד לקבלת אשראי חדש
תימסר לנושי התאגיד, כפי שיורה בית המשפט;
(7)
תאגיד שניתנה
שניתן
לגביו
החלטה על
צו
עיכוב הליכים זמני יציין ב
תקופת תוקפו עיכוב
ההליכים של
הצו
, בצד שמו
, בכל פרסום מטעמו
שהוא הצעה לציבור לרכוש מוצרים או שירותים,
את הביטוי "בעיכוב הליכים זמני בהליך לאישור
הסדר חוב בתקופת מצב חירום בשל נגיף קורונה;"
(8)
בנכס
שימוש
לעשות
רשאי
התאגיד
,המשועבד בשעבוד קבוע
ב
נכס שח
ל עליו שעבוד צף
ב או
נכס הכפוף לשימור בעלות, במהלך העסקים
הרגיל בלבד, ויחולו הוראות
סעיפים61
,
63
ו-
64
,
"בשינויים המחויבים ובשינוי זה: במקום "הנאמן
יקראו
""התאגיד;
בהתאם להחלטת הוועדה
–
בנושא של ביטול חוזים
קיימים, ישונה האיזון
שנקבע בתיקון4
. הוועדה
החליט ה כי יחול סעיף71
לחוק כפי שהוא-
צד
לחוזה עם התאגיד יצטרך
להודיע לתאגיד שברצונו
לבטל חוזה, ולתאגיד יהיו
45
ימים לבקש מביהמ"ש
לשמר את החוזה. יצוין כי
סעיף71
(ב) מאפשר לבית
המשפט לקצר או להאריך
.את התקופה
(9)
,לעניין ביטול חוזה קיים שהתאגיד צד לו
יחול ו הוראות סעיפים66
,
68
,
69
ו-
71
)(ג
עד74
,
בשינויים המחויבים, ובשינוי
ים אלה זה
: במקום
""הנאמן יקראו""התאגיד ו
במקום "שיקומו
"הכלכלי
יקראו
""אישור הסדר החוב בעניינו.,
ובסעיף71
" (ב) במקום45
" ימים" יבוא7
"ימים.;
הייתה לצד השני לחוזה קיים זכות לבטלו בשל
הפרתו בידי התאגיד, רשאי הוא לבקש מבית
המשפט להורות על ביטולו, ובית המשפט יורה
:כאמור רק אם סבר כי התקיים אחד מאלה
-
12
-
)(א המשך קיומו של החוזה אינו דרוש
כדי לאפשר את המשך קיומו
של התאגיד
כעסק פעיל עד
ל
גיבוש הסדר החוב;
)(ב התאגיד לא יקיים את חיוביו לפ
י
החוזה בתקופת עיכוב ההליכים; בית
המשפט רשאי לקבוע דרכים להבטחת קיום
החיובים לפי חוזה קיים כאמור, ובכלל זה
.מתן ערובה
חובת דיווח
319
.יב)(א
המנהל הכללי, ובתאגיד שהוא שותפות–
השותף הכללי, ואם השותף הכללי הוא חברה–
המנהל הכללי של חברת השותף הכללי, ידווח
,למנהל ההסדר
לבעלי העניין ולממונה, באופן
מיידי, על שינוי מהותי במצב עסקיו או במצבו
הכלכלי של התאגיד; בית המשפט רשאי להטיל את
.חובת הדיווח על נושא משרה אחר בתאגיד
,לפי החלטת הוועדה
הפרטים באשר לחובת
הדיווח של התאגיד
ייקבעו בידי שר
המשפטים , וביהמ"ש
רשאי במ קרה קונקרטי
שבפניו להורות על דרך
.דיווח אחרת
)(ב
הדיווח ייעשה
כפי שיקבע השר, או באופן
אחר כפי באופן מקוון, באתר אינטרנט ייעודי
ומאובטח שיקים התאגיד לצורך
זה
, או באופן אחר
כפי
בדרך שיורה
.בית המשפט
מינוי מנהל הסדר
וסמכויותיו
319
.יג)(א בית המשפט ימ נה מנהל הסדר לפי סעיף326
עם מתן
ההחלטה על
צו עיכוב הליכים זמני ,והוא
יפעל מטעמו להבטחת
הניהול
התקין של הליך
לפי
פרק זה והשמירה על נכסי התאגיד
במהלכו ויסייע
לתאגיד ולנושיו לנהל משא ומתן לגיבוש הסדר
.החוב
-
13
-
)(ב
נוסף
לע סמכויות מנהל ההסדר לפי סעיף
326 מ
, ההסדר
נהל
ישתתף ישיבות
בכל
הדירקטוריון של התאגיד וועדותיו, ו
רשאי הוא
לקבל כל מידע שחבר דירקטוריון רשאי לקבל, אלא
אם כן מצא בית המשפט שאין צורך
בכך כדי
להבטיח את
ה ניהול התקין של ההליך או
את
השמירה על נכסי התאגיד
; בית המשפט רשאי
לקבוע תנאים להשתתפות מנהל ההס
דר בישיבות
.ולקבלת מידע לפי סעיף זה
)(ג סבר מנהל ההסדר כי פעולה שבכוונת
התאגיד לבצע אינה לטובת התאגיד או עלולה לפגוע
בבעלי העניין בהסדר החוב, ידווח על כך
לבעלי
העניין ולבית המשפט בצירוף חוות דעתו לעניין
הפגיעה שעלולה להיגרם.
)(ד מנהל ההסדר לא ימסור על התאגיד מידע
החורג מהנדרש לשם מילוי תפקידו לפי פרק זה.
,לפי החלטת הוועדה
יתווספו חובות דיווח
למנהל ההסדר כלפי בית
המשפט –
במגוון מקרים
שבהם החייב אינו מתנהל
.לפי הוראות החוק
)(ה נוכח התאגיד או מנהל ההסדר, בתוך תקופת
תוקפו של צו
עיכוב ההליכים הזמני
, כי חדל
להתקיים בתאגיד תנאי מהתנאים למתן
צו ה עיכוב
הליכים זמני , יודיע על כך
לבית המשפט
; נוכח
מנהל ההסדר כי הוראות סעיפים319
י עד319יב או
319
.יד אינן מקוימות, יודיע על כך לבית המשפט.
)(ו
כדי להבטיח שהתאגיד עומד
בתנאי
ההחלטה על
צו
עיכוב
ה
הליכים הזמני
, יפנה מנהל
ההסדר למי שמופקד על רישום נכסים בפנקס
המתנהל לפי דין כדי
ל
רשום בפנקס הערה כי
התאגיד
ב עיכוב
הליכים זמני בהליך לאישור הסדר
חוב
, והוא יעשה כן.
)(ז מנהל ההסדר רשאי לפנות לבית המשפט
.בבקשה למתן הוראות בקשר להפעלת סמכויותיו
-
14
-
מסירת מידע למנהל
ההסדר ו שיתוף
פעולה
בין
התאגיד
ל
מנהל ההסדר
מו יע
319
.יד)(א
מינה בית המשפט מנהל הסדר
ונוספו לו
סמכויות כאמור ב סעיף319יג)(ב , יחולו
על התאגיד
הוראות אלה בתקופת עיכוב ההליכים:
(1)
התאגיד ימסור למנהל ההסדר, זמן
סביר לפני קבלת החלטה לגבי פעולה או
ע
סקה המחייבת את אישור בית המשפט לפי
הוראות פרק זה או לפי החלטת בית
המשפט, את כל המידע הנוגע לאותו עניין,
ובטרם יפנה לבית המשפט בבקשה לאישור
כאמור–
יפנה למנהל ההסדר לקבלת
עמדתו, ויצרף אותה לבקשה;
(2)
התאגיד ידווח למנהל ההסדר
מדי
חודש
, או בתדירות גב
והה יותר שעליה הורה
,בית המשפט לבקשת מנהל ההסדר על
התאגיד
הוצאות
של
הצפוי
ההיקף
והכנסותיו ועל ההוצאות לגיבוש הסדר
החוב, וכן על ההוצאות שהוצאו בפועל
;וההכנסות שהתקבלו
(3)
התאגיד ידווח למנהל ההסדר באופן
שוטף על פעילותו בהתאם לתוכנית
ההפעלה, ויודיע ל
ו על כל שינוי או חריגה
מהותיים ביישום התוכנית לפני קבלת
ההחלטה על כך, ואם השינוי או החריגה לא
היו כרוכים בקבלת החלטה– מיד עם היוודע
עליהם
לתאגיד; מנהל ההסדר יודיע לבית
המשפט על כל שינוי או חריגה מהותיים
ביישום
התוכנית;
-
15
-
הוועדה קיבלה את עמדת
הממשלה כי יש להרחיב
את חובות מסירת המידע
למנהל ההסדר
כך שיחולו
גם על צד ג' שניתן כלפיו
צו.עיכוב הליכים
(4)
התאגיד ימסור למנהל ההסד
ר כל
;מידע שידרוש הנחוץ לו לשם מילוי תפקידו
סבר התאגיד כי מידע שדרש ממנו מנהל
,ההסדר אינו נחוץ לו לשם מילוי תפקידו
רשאי הוא לפנות לבית המשפט בבקשה
לפטור אותו ממסירת המידע
; הורה בית
המשפט על עיכוב הליכים נגד אדם שלישי
לפי סעיף319ח, יחולו עליו הוראות פסקה
ז;ו.
,לפי החלטת הוועדה
יורחבו סמכויות מנהל
ההסדר והוא יקבל
הרשאת צפייה במידע
בחשבונות בנק של
.התאגיד
(5)
למנהל ההסדר תינתן
הרשאה לצפייה
במידע שבחשבונות הבנק של התאגיד; סבר
התאגיד כי מידע שבחשבון בנק שלו אינו
,נחוץ למנהל ההסדר לשם מילוי תפקידו
רשאי ה
וא לפנות לבית המשפט בבקשה
.שיורה שלא תינתן הרשאה לצפייה במידע
)(ב התאגיד רשאי לפנות למנהל ההסדר בבקשה
לקבל את עמדתו בכל עניין הנוגע למילוי ההוראות
.שבפרק זה
סעדים בשל פגיעה
מהותית בבעל עניין
בהסדר החוב
319
.טו
בית המשפט רשאי, לבקשת בעל עניין בהסד,ר החוב
,להעניק לו סעד כפי שייראה לנכון בנסיבות העניין
אם מצא ש צו
עיכוב ההליכים הזמני עלול לפגוע בו
פגיעה מהותית.
הפסקת
ביטול צו
עיכוב
ה
הליכים
זמני
319
.טז)(א
בית המשפט יורה על הפסקת
ביטול צו עיכוב
ה הליכים
זמני, אם שוכנע, מיוזמתו או לבקשת בעל
עניין או מ ,נהל ההסדר אם שוכנע
כי אין סיכוי סביר
לגיבוש הסדר חוב ולאישורו בתקופת
עיכוב
ההליכים
ק תו פו של
הצו או
אם התקיימה
אחת
העילות המנוי
ות
בסעיף319
)ז(ב
כי
חדל להתקיים
תנאי
מהתנאים למתן צו
שבסעי
ף
319ז )(א
או כי
ה
תקיים סייג מהסייגים שבסעיף
319(ב ז).
)(ב בית המשפ
ט רשאי להורות על הפסקת עיכוב
:ההליכים אם שוכנע כי מתקיים אחד מאלה
-
16
-
(1)
יש חשש סביר כי הפעלת התאגיד
;בתקופת עיכוב ההליכים תפגע בנושים
(2)
אין אמצעים למימון ההוצאות
הכרוכות בהפעלת התאגיד בתקופת עיכוב
ההליכים.
(בג)
בית המשפט רשאי להשהות את
הפסקת
ביטול צו
עיכוב ההליכים הזמני
כדי לאפשר הטלה
מחדש של עיקולים שבוטלו עם
בשל מתן
הצו
ההחלטה על עיכוב ההליכים
או
כדי לאפשר
.הגשת בקשה לצו לפתיחת הליכים
(גד)
הפסקת
ביטול צו
עיכוב הליכים זמני
הו אינ
פוגע
ת בתוקפם של מכירה, העברה, תשלום או
פעולה משפט ית אחרת שנעשו כדין לפני
הפסקת
עיכוב ההליכים
הביטול.
'סימן ג:
צו עיכוב הליכים זמני
לגבי יחיד
סעיף זה עודכן בהתאם
לתיקונים שנעשו
.בתאגידים
הגשת בקשה
ל צו
עיכוב הליכים
זמני בידי יחיד
והתנגדות לבקשה
319
.יז)(א יחיד שאין לגביו צו לפתיחת הליכים רשאי
להגיש
לבית המשפט
בתקופה הקובעת בקשה
לצו
ל
עיכוב הליכי ם זמני ,לפי סימן זה
לשם גיבוש הסדר
חוב עם בעלי העניין בו
ואישורו, ובלבד שבמהלך12
החודשים שקדמו למועד הגשת בקשתו לא ניתן
בעניינו צו עיכוב הליכים זמני
; היחיד ישלח העתק
מהבקשה ומהמסמכים שצורפו לה לממונה.
)(ב
היחיד יכלול בבקשה
כאמור בסעיף קטן (א)
יכלול היחיד את הפרטים והמסמכים שיש לכלול
,בבקשה להבאת הסדר חוב לאישור בעלי העניין בו
למעט הסדר החוב המוצע
, ויצרף לבקשה את כל
:אלה
(1)
מתווה ראשוני
מוצע להסדר החוב
והתועלת שתצמח מ
ההסדר;
-
17
-
(2)
יחיד המנהל עסק אם
הסדר החוב
דרוש לשם המשך הפעלת עסקו, י
פרט היחיד
את האמצעים למימון ההוצאות הכרוכות
בהפעלת העסק
עד אישור
ההסדר, יפרט
כיצד הפעלת העסק
תהיה ישימה ,לא
,גרעונית ולא תפגע בנושים
ויצרף לבקשה
תוכנית הפעלה כאמור בסעיף319ג, והכול
;בהתאם למאפייני העסק
(3)
דוח ופרטים כאמור בסעיף104
)(ב;
(4)
הצהרה כי הוא מבין את ההוראות
שיחולו עליו עם מתן
ההחלטה על
צו עיכוב
ההליכים הזמני
ומתחייב לעמוד בהן;
הממונה יפרסם באתר האינטרנט שלו נוסח
הצהרה
מוצע
ויפרט בו את ההוראות
שיחולו
על היחיד עם מתן ההחלטה כאמור
האמורות
באופן בהיר ונגיש;.
(5)
עמדות בעלי הע
ניין לגבי המתווה
.המוצע של הסדר החוב, אם ידועות ליחיד
)(ג העובדות המפורטות בבקשה לצו עיכוב
הליכים זמני ובמסמכים המצורפים לה יאומתו
.בתצהיר
(ד)
יחיד שהגיש בקשה לצו עיכוב הליכים זמני
לא יבצע כל פעולה שאינה במסגרת התנהלות
כלכלית שוטפת וסבירה, ו לגבי יחיד המנהל עסק–
שאינה במהלך עסקיו הרגיל, עד למתן החלטה
בבקשה,
.אלא באישור בית המשפט
-
18
-
,בהתאם להחלטת הוועדה
ה הליך למתן צו ליחידים
יהיה כמו אצל תאגידים,
ו תינתן אפשרות
להתנגדות לפני מתן הצו .
זאת בשונה מתיקון4
,
שלפיו
לגבי יחידים ברירת
המחדל
היא
כי אין חובה
לאפשר לנושים להתנגד
,מראש
אך יש הליך מובנה
'של בקשה לביטול (ס
319יח(ב) ו-
319
.)יט הבדל
דומה קיים היום גם
באופן שבו נדונה בקשה
לצו פתיחת ה ליכים
בחדלות פירעון (לגבי
תאגיד -
'לפי ס14
לחוק
,יש הליך של התנגדויות
ולגבי יחיד-
'לפי ס108
ניתן להגיש בקשה לביטול
צו ,
אך
אין חובה לאפשר
.)התנגדויות לפני מתן הצו
הוועדה קיבלה את עמדת
הממשלה כי יש מקום
לשנות זאת ולתת זכות
התנגדות לנושים מראש
גם בהליך של יחידים.
(ה)
לעניין הגשת התנגדות לבקשה והחלטה
בבקשה יחולו הוראות סעיפים
319
ו ו-
319
,)ז(ה
בשינויים המחויבים. אדם העלול להיפגע מ
ן מת צו
עיכוב הליכים זמני לגבי יחיד רשאי להגיש
התנגדות לבקשה לבית המשפט בתוך14
ימים
ממועד פרסום ההודעה על הגשת בקשה
לצו
כאמור
; מגיש ההתנגדות ישלח העתק מההתנגדות
ליחיד ול
ממונה;
החלטה בבקשה ל
צו
עיכוב הליכים זמני
319
.יח)(א
בית המשפט
יורה על רשאי לתת צו עיכוב
הליכים זמני
,נגד יחיד אם מצא שמתקיימים כל
אלה
, אלא אם כן מצא כי אין סיכוי סביר לאישור
הסדר החוב
בידי בעלי העניין בו ובידי בית המשפט:
(1)
יש סיכוי סביר לאישור הסדר
ה
חוב
וצו
עיכוב
ה הליכים זמני
נדרש לשם גיבוש
הסדר
החוב כך; לעניין יחיד המנהל עסק –
בית המשפט יקבע אם תנאי זה
מתקיים
בשים לב לשאלת קיומם של חובות עבר
שבשלהם הייתה קמה לנושים זכאות לג
מלה
לפי הוראות פרק ח' לחוק הביטוח הלאומי
אילו היה ניתן לגבי היחיד
צו לפתיחת
הליכים;.
(2)
אין
סביר
חשש
שעיכוב
ההליכים
שהצו יפגע פגיעה מהותית בנכסיו
הקיימים של
;היחיד
-
19
-
(3)
לגבי
יחיד המנהל עסק–
אין חשש
סביר שהפעלת העסק בתקופת
עיכוב
ההליכים
תוקפ
ו של הצו תפגע בנושים, ו
יש
הכרוכות
ההוצאות
למימון
אמצעים
בהפעלת העסק עד אישור הסדר החוב.
הוועדה
החליטה לבטל
את ברירת המחדל ש
ל
תיקון4, שלפיה ביהמ"
ש
רשאי לתת צו לבקשת
היחיד
.וללא עמדת נושים
)(ב
,)בית המשפט יורה כאמור בסעיף קטן (א
לבקשת היחיד, או אם מצא כי יש צורך בכך, לאחר
קבלת עמדת
הנושים לעני
ין הגשת התנגדות לבקשה
והחלטה בבקשה יחולו
בשינויים המחויבים
הוראות סעיפים319ו ו-
319
)ז(ה.
(גב)
בית המשפט לא
יורה על
ייתן צו עיכוב
הליכים זמני:אם מצא כי מתקיים אחד מאלה
(1)
יש חשש ממשי כי היחיד פועל במטרה
;להונות את נושיו
(2)
יש חשש ממ
שי כי היחיד פועל לגריעת
;נכס מנכסיו במטרה להבריח אותו מנושיו
(3)
יש חשש ממשי כי היחיד עושה שימוש
לרעה בעיכוב ההליכים הבקשה לצו עיכוב
הליכים זמני הוגשה בחוסר תום לב או שיש
בהגשתה משום שימוש לרעה
בהליך.
(דג)
(1)
צו עיכוב
ה
הליכים זמני בעניינו ש
ל
יחיד
יהיה לתקופה שלא תעלה על
שלושה
חודשים90
ימים
, כפי שיורה בית המשפט.
לפי החלטת הוועדה משך
הצו לגבי
יחידים
:הוא
-
תקופה ראשונה של
עד90
.ימים
-
הארכה בתקופות של
עד45
ימים
עם
הכוונת שיקול דעת
ביהמ"
ש כפי שהיה
בתיקון4.
-
הארכה בתקופות
נוספות, בשים לב
לעמדת נושים, אם
יש טעמים מיוחדים
.וסיכוי סביר לאישור
(2)
;
בית
המשפט רשאי להאריך את
התקופה האמורה( בפסקה1
)בתקופות
נוספות שלא יעלו במצטבר על30
45
ימי
ם,
אם מצא
שוכנע
כי יש
במהל
כן סיכוי סביר
להשלמת אישור הסדר החוב בידי בעלי
העניין בו ובידי בית המשפט
במהלך אותן
תקופות וכי מתקיימים
התנאים
יתר
בסעיפים קטנים )(א
ו-(ג)..
-
20
-
(3)
בית המשפט
רשאי
להאריך
את
תקופת תוקפו של
הצו בתקופות נוספות
( מעבר לאמור בפסקה2
,)
אם
שוכנע
, בשים
לב לעמדת הנושים, כי יש טעמים מיוחדים
המצדיקים זאת וכי יש סיכוי סביר להשלמת
אישור הסדר החוב בידי בעלי העניין בו ובידי
בית המשפט במהלך אותן תקופות.
(ד)
(1)
צו עיכוב הליכים זמני
בעניינו של
יחיד המנהל עסק
יהיה לתקופה שלא תעלה
על45
ימים, כפ
י שיורה בית המשפט.
(2)
בית המשפט רשאי להאריך את
התקופה האמורה( בפסקה1
)בתקופות
נוספות שלא יעלו במצטבר על45
ימים.
לפי
החלטת הוועדה
משך
הצו לגבי יחיד המנהל
עסק:הוא
-
תקופה ראשונה של
עד45
.ימים
-
הארכה בתקופות של
עד45
.ימים
-
הארכה של עד90
ימים– ב-3
תקופות
של עד30
ימים כל
,אחת, או יותר
בהסכמת רוב
.הנושים
ל
דיון:
האם
מתאים
לאפשר הארכה בתקופות
נוספות במקרים חריגים?
(3)
בית המשפט רשאי להאריך את
תקופת תוקפו של הצו בשלוש תק
ופות
נוספות
( מעבר לאמור בפסקה2) ,ש לא
ו על י
כל אחת על30
ימים;
,ואולם
בית המשפט
רשאי לקבוע תקופות
ארוכות יותר, אם
הסכימו לכך רוב הנושים שהם צד להסדר
המוצע המחזיקים יחד ברוב ערך תביעות
החוב,
ובלבד
שמשכן
המצטבר לא
י
עלה על
90
ימים ;
השר רשאי לקבוע
הוראות לעניין
אופן
הגשת
הודעת
נושה
על הסכמתו
להארכת תקופת הצו
.לפי פסקה זו
(4)
בית המשפט רשאי להאריך את
תקופת תוקפו של
הצו בתקופות נוספות
( מעבר לאמור בפסקה3
)
אם
שוכנע
, בשים
לב לעמדת הנושים, כי יש טעמים מיוחדים
המצדיקים זאת וכי יש סיכוי סביר להשלמת
אישור הסדר
החוב בידי בעלי העניין בו ובידי
בית המשפט במהלך אותן תקופות.
-
21
-
(ה)
החלטה על הארכת
תקופת תוקפו של צו
עיכוב הליכים זמני לפי סעיף
זה
תינתן
רק לאחר
ש בית המשפט
נתן לצדדים להליך הזדמנות להביע
עמדתם ו שוכנע כי
ממשיכים להתקיים התנאים
למתן צו שבסעיף קטן )(א
לא ו מתקיימים הסייגים
שבסעיף קטן(ב).
(ו)
הורה
נתן
בית המשפט על
צו עיכוב הליכים
זמני
, רשאי הוא לקבוע מועד להגשת בקשה להבאת
הסדר חוב לאישור בעלי העניין בו, לקבוע מועד
לכינוס אסיפות סוג לאישור הסדר החוב ולקבוע
מועד להבאת הסדר החוב שאישרו בעלי העניין בו
.לאישור בית המשפט
לדיון :הוועדה
החליטה
בדיון קודם כי לעניין
התנגדות והחלטה בבקשה
יחולו על הליך של יחידים
סעיפים319ו ו-
319ז(ה) ,
בשינויים המח.ויבים
בעת הוספת סעיף319ז(ה)
לגבי יחידים
עלתה שאלה
שיש
להכריע
:בה בהליך
של
,תאגידים
כש הצו ניתן
במעמד צד אחד,
מוטל על
התאגיד
להודיע על מתן
צו ה
לנושיו המהותיים
ולעובדים (
'ס319ז(ה)
לעיל) .
מאחר שההגדרה
של נושים מהותיים בחוק
מתייחסת רק לנושים של
,תאגיד מוצע לבחון מה
תהיה המקבילה לעניין זה
לגבי יחידים? הממשלה
מציעה כי במקרה כזה
היחיד יודיע על מתן הצו
לכל הנושים.
נפנה
בהקשר זה גם לסעיף
106
לחוק, שלפיו
כשניתן
,צו לפתיחת הליכים
הממונה שולח העתק
מהצו"ליחיד
ולנושים
שפרטי זהותם ידועים
לו".
(ז)
ה
חלטה בבקשה לצו עיכוב הליכים זמני
תתקבל לאחר שמיעת הצדדים ,אולם בית המשפט
רשאי לתת את הצו לאחר שמיעת היחיד בלבד ,אם
שוכנע ,על בסיס ראיות מהימנות ל ,כאורה
כי יש
חשש סביר שהשהיית קבלת ההחלטה עד לאחר
שמיעת הצדדים תסכל את מטרת הצו או תגרום
ליחיד נזק חמור ;ניתן הצו במעמד צד אחד ,יקיים
בית המשפט דיון במעמד הצדדים בהקדם האפשר
י
ולא יאוחר
מ-
14
ימים מיום
נתינתו ;היחיד ישלח
לנושים הודעה על צו עיכוב הליכים זמני שניתן
במעמד צד אחד.
(ח)
הממונה יפרסם הודעה על
החלטה על
מתן צו
עיכוב הליכים זמני
לגבי יחיד באתר האינטרנט של
משרד המשפטים וישלח הודעה על כך ליחיד
ולנושים שפרטי זהותם ידועים לו
; מנהל ההסדר
ימציא העתק מהבקשה
וההחלטה בה
ומהצו למי
שיורה בית המשפט ובתנאים שי
ורה.
-
22
-
לדיון
: הוועדה לא הכריעה
בשאלת הבלעדיות של
.ההליך לגבי יחידים
(ט)
לא יינתן סעד של עיכוב הליכים בהליך
לאישור הסדר חוב לפי חלק זה אלא בהתאם
להוראות פרק זה.
לדיון: הממשלה
מציעה
למחוק
את הסעיף , כך
שהליך של יחידים יהיה
תואם גם בהקשר זה
להליך של תאגידים.
בקשה לביטול
החלטה על
צו
עיכוב
הליכים זמני
319
.יט)(א
הרואה את עצמו נפגע
מהחלטה על
מצו
עיכוב הליכים זמני,רשאי להגיש לבית המשפט
בתוך14
ימים ממועד פרסום ההודעה על מתן
ההחלט
ה
הצו
, בקשה לביטול
וה
; המבקש ישלח
.העתק מהבקשה ליחיד ולממונה
)(ב
הוגשה בקשה לביטול החלטה על צו
עיכוב
הליכים זמני
, יחליט בית המשפט אם להתלות את
תוקפ
וה
של
הצו
ההחלטה או את תוצאותי
וה
, כולן
.או חלקן, עד החלטה בבקשה
)(ג
החלטה בבקשה לביטול
החלטה על
צו עיכוב
הליכים זמני תתקבל בהקדם האפשרי; החליט בית
המשפט להתלות את תוקפ
הו
של ההחלטה הצו
או
את תוצאותי
הו במעמד צד אחד, ישמע בית המשפט
את הצדדים בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־14
ימים
מיום מתן ההחלטה,
ורשאי הוא לקיים דיון
.בבקשה
תוצאות החלטה
על צו
עיכוב הליכים
ז
מני
319
.כ)(א
בתקופת עיכוב
ה הליכים–
עם מתן צו
עיכוב
הליכים,זמני לגבי יחיד, וכל עוד הוא עומד בתוקפו
:יחולו הוראות אלה
(1)
לא ייפרעו חובות העבר של היחיד מנכסי
היחיד, אולם לעניין נושים בעלי זכויות פירעון
מיוחדות יחולו
הוראות פרק ו' לחלק ד', ולעניין
נושים בעלי זכויות פירעון מיוחדות של יחיד המנהל
עסק–
יחולו הוראות סעיפים60
,
255
ו-
256
;
-
23
-
(2)
יוקפאו ההליכים נגד היחיד לפי הוראות
'פרק ה' לחלק ב,
ויחולו הוראות אותו פרק
בשינויים המחויבים
,ובשינויים שלהלן ואם הוטלו
הגבלות על היחיד במסגרת הליכי גבייה– ההגבלות
בטלות
אלא אם כן הורה בית המשפט
אחרת:
)(א
לעניין סעיף29
(2
)
– יראו יחיד המנהל
עסק
שהוחלט על
שניתן צו עיכוב הליכים
זמני
לגביו כאילו היה יחיד שהממונה הורה
על הפעלת עסקו לפי סעיף157כתאגיד
בהפעלה;
)(ב
לעניין סעיף29
(4
)
– עיקול שהוטל ע
ל
שכר עבודה של היחיד או על חשבון בנק
שהוא חשבון עובר ושב של היחיד
שאינו
עיקול לשם תשלום
חוב מזונות בטל אלא
אם כן הורה בית המשפט אחרת, ועיקול
אחר שהוטל על נכס מנכסי היחיד לפני
ההחלטה על עיכוב ההליכים יבוטל אם יורה
על כך בית
המשפט במקום "בטל" י
קראו
"רשאי בית
"המשפט להורות על ביטולו;
)(ג
לעניין סעיף29
(5
)
–
לא יהיה ניתן
להמשיך
או לפתוח ב
הליך משפטי
, ובכלל זה
,הליך לפי חוק זה
אלא באישור
בית המשפט,
מ טעמים מיוחדים
שיירשמו .על אף האמור
בסעיף29
(5
)
–
נושה לא יוכל להגיש בקשה
לצו לפתיחת הליכים בעניינו של
היחיד, אלא
אם כן
הוגשה גם בקשה לביטול צו עיכוב
הליכים זמני לפי סעיף319כו;
(3)
יחול
ו הוראות
סעיף121
)(א(4
;)
-
24
-
,בהתאם להחלטת הוועדה
תהיה ברירת מחדל של
.עיכוב יציאה מהארץ
(4)
בית המשפט
רשאי להורות
יורה על עיכוב
יציאת היחיד מהארץ
אלא אם כן
מצא כי בנסיב
ות
העניין מוצדק שלא להורות כך, ורשאי הוא
להתלות את עיכוב היציאה מהארץ או להתנות את
היציאה מהארץ במתן ערובה להנחת דעתו ;
(5)
,היחיד יהיה מנוע מלהוציא נכסים מרשותו
למוכרם או לשנות את מצבם או את זכויותיו בהם
,שלא במסגרת התנהלות כלכלית שוטפת וסבירה
ולענ יין יחיד המנהל עסק–
שלא במהלך עסקים
רגיל, אלא באישור
בית המשפט.
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), אין בצו עיכוב
הליכים זמני כדי לפטור את היחיד מחובתו לקיים כל
הוראה לפי דין, ובכלל זה החלטה מינהלית, למע
ט חובה
לתשלום חוב עבר, בכפוף להוראות סעיף31
.
מ ינוי מנהל הסדר
וסמכויותיו
319
.כא)(א
בית המשפט ימנה מנהל הסדר לפי סעיף326
עם מתן
ההחלטה על
צו עיכוב הליכים זמני.
)(ב הממונה יערוך הכשרה מתאימה למנהלי
ההסדר הממונים בהליכים לפי סימן זה.
(בג)
מנהל ההסדר יפעל מטע
ם בית המשפט
להבטחת
הניהול התקין ש
ל הליך לפי פרק זה
והשמירה על נכסי היחיד
במהלכו ויסייע ליחיד
.ולנושים לנהל משא ומתן לגיבוש הסדר החוב
(גד)
נוסף
לע סמכויות מנהל ההסדר לפי סעיף
326
:, יחולו הוראות אלה
(1)
לשם מילוי תפקידו, מנהל ההסדר
יעיין
בבקשה שהגיש היחיד לפי סעיף
319יז
ויחול
ו בשינויים המחויבים הוראות
סעיף319
)יג(ג
ו-
)(ד
, ולגבי יחיד המנהל עסק
גם הוראות סעיף319די)(א(3) [לעניין חובת
הדיווח של מנהל ההסדר לבית המשפט על
]שינוי או חריגה מתכנית ההפעלה;
-
25
-
בהמשך להחלטת הוועדה
כי יחולו על מנהל הסדר
של יחידים
הור
אות ס
עיף
319גי(ג) ו-(ד ), בשינויים
המחויבים, ולעניין יחיד
המנהל עסק– גם הוראות
סעיף319יד(א()
3
), מוצע
כעניין נוסחי לכתוב את
.ההוראות באופן מפורש
(2)
סבר מנהל ההסדר כי פעולה שבכוונת
היחיד לבצע עלולה לפגוע בבעלי העניין
ב
הסדר החוב, ידווח על כך לבעלי העניין
ולבית המשפט בצירוף חוות דעתו לעניין
;הפגיעה שעלולה להיגרם
(3)
מנהל ההסדר לא ימסור על
היחיד
מידע החורג מהנדרש לשם מילוי תפקידו לפי
;פרק זה
(4)
לגבי יחיד המנהל עסק –
מנהל
ההסדר יודיע לבית המשפט על כל שינוי או
;חריגה מהותיים ביישום תוכנית ההפעלה
(5
2)
כדי להבטיח שהיחיד עומד בתנאי
ההחלטה על
צו ה
עיכוב
ה
הליכים הזמני,
יפנה מנהל ההסדר למי שמופקד על רישום
נכסים בפנקס המתנהל לפי דין כדי לרשום
בפנקס
הערה כי היחיד בעיכוב הליכים זמני
בהליך לאישור הסדר חוב , והוא
יעשה כן;
(6
3)
מנהל ההסדר רשאי לפנות לבית
המשפט בבקשה למתן הוראות בקשר
.להפעלת סמכויותיו
גיבוש הסדר החוב
319
.כב)(א
עם מתן ההחלטה על
צו
עיכוב הליכים
זמני
יחל
יפעל
,היחיד, באופן מיידי
לנהל משא ומתן
לגי.בוש הסדר החוב
)(ב מנהל ההסדר יסייע לי
חיד ולנושים לגבש
את הסדר החוב, והיחיד ישתף פעולה עם מנהל
ההסדר לשם כך.
)(ג מנהל ההסדר יזמן פגישה עם היחיד
שתתקיים בתוך
שבעה
ימים מיום מתן
ההחלטה על
צו עיכוב ההליכים הזמני.
-
26
-
)(ד מנהל ההסדר יזמן ישיבה לשם גיבוש הסדר
חוב עם היחיד והנושים שתתקיים בתוך30
ימים
מיום מתן ההחלטה על צו עיכוב
ה
הליכים הזמני;
מנהל ההסדר ישלח ליחיד ולנושים הזמנה לישיבה
שבעה
.ימים לפחות לפני מועד הישיבה
)(ה
גיבש מנהל ההסדר הסדר חוב
ו
הסכימו לו
היחיד וכל הנושים שהם צד להסדר, יגיש היחיד את
הסדר החוב המוסכם לאישור בית המש
פט; גובש
הסדר חוב
ו
לא הסכימו לו כל הנושים שהם צד
להסדר, יגיש היחיד לבית המשפט בקשה להביאו
לאישור הנושים ויחול
ו הוראות
.'פרק ב' לחלק י
)(ו ישיבה ופגישה לפי סעיף זה ניתן לערוך גם
.באמצעים אלקטרוניים
שכר מנהל ההסדר
319
.כג)(א מנהל ההסדר שמונה לפי ס
ימן זה יהיה זכאי
לשכר , ושכרו
ישולם מתוך נכסי היחיד כמפורט
:להלן
(1)
סכום של3,500
שקלים חדשים
הכולל הוצאות, בצירוף
מס ערך מוסף
, בעד
קיום פגישה עם היחיד ו
ישיבת הסדר כאמור
בסעיף319כב וכל הפעולות הנלוות לה
ן
לרבות העיון במסמכים, שיחות עם הצדדים
להסד,ר החוב, עריכת הסדר החוב המוצע
מתן הבהרות לבית המשפט, אם יש בכך
צורך,
וכל הפעולות הנחוצות עד לכינוס
אסיפות הסוג כאמור בסעיף323
;
(2
)
סכום של1,000
שקלים חדשים
,הכולל הוצאות, בצירוף מס ערך מוסף
.לאחר כינוס האסיפות
-
27
-
)(ב אושר הסדר חוב לפי הורא
ות סעיפים
319
כב(ה) או324
ובית המשפט סבר כי יש למנות
,מנהל הסדר ליישום הסדר החוב ימנה את אותו
מנהל הסדר גם ליישום הסדר החוב לפי סעיף326
,
אלא אם כן מצא כי יש טעמים מיוחדים שיירשמו
.למנות מנהל הסדר אחר
)(ג בית המשפט יקבע את שכר מנהל ההסדר
שמונה לפי ס עיף קטן (ב) בהתאם לתקנות
לפי ס
עיף
326
;
נקבעו בתקנות
חלופות לקביעת השכר, יקבע
בית המשפט את השכר לפי החלופה הנמוכה, ובלבד
ש אם הושלם ביצוע ההסדר, השכר
לא יפחת
מ סכום של9,000
,שקלים חדשים, הכולל הוצאות
בצירוף מס ערך מוסף, ובניכוי השכר שקיבל מנהל
ההסדר לפי סעיף
;)קטן (א
ואולם
בית המשפט
רשאי להקטין את השכר או להגדילו, מנימוקים
שיירשמו, בהתאם לתקנות לפי סעיף326
.
הוראות בעניין
התנהלות
כלכלית
של ה יחיד בתקופת
עיכוב
ה
הליכים
זמני
319
.כד
נית
ןנה
החלטה על צו
עיכוב הליכים זמני
, יחולו על
היחיד הוראות אלה בתקופת תוקפו של הצו:
בדיון קודם הוצע כאן
תיקון נוסח
, ש י לבסוף
הוחלט שאינו נדרש
והנוסח יישאר כפי שהיה
בתיקון4.
(1)
היחיד לא יתקשר
בעסקה או יבצע פעולה
הכרו
ה ות כ
בקבלת אשראי אלא באישור
בית
המשפט ;ה
אישור יכול שיינתן לעניין מסוים או
לעסקה או לפעולה מסוימת;
על היחיד יחולו
הוראות הממונה לפי סעיף123(ב) לעניין הוצאות
הנחוצות למחיית היחיד שלגביהן יוכל להתקשר
,בעסקה או לבצע פעולה הכרוכות בקבלת אשראי
בסכומים שיקבע הממ
ונה, בלא אישור בית
המשפט;
-
28
-
(2)
היחיד לא יבצע עסקאות בנכסיו
שלא
במסגרת התנהלות כלכלית שוטפת וסבירה, ולעניין
יחיד המנהל עסק–
,שאינן במהלך עסקיו הרגיל
אלא באישור
בית המשפט
; אישור יכול להינתן
לעסקה מסוימת או לסוג מסוים של עסקאות ויכול
שיינתן מראש;
(3)
היחיד ידווח לממונה ולמנהל ההסדר על כל
שינוי מהותי בפרט הנוגע למצבו הכלכלי שדיווח
עליו לפי סימן זה
, וכן יחולו הוראות סעיף
319
()יד(א1) ו-(4
,)
,בשינויים המחויבים
ולעניין
יחיד המנהל עסק –
גם הוראות סעיף319
()יד(א2)
ו-(3);
בהמשך להחלטת הוועדה
כי על יחידים יחולו
הוראות סעיף319
()יד(א1)
ו-(4
), בשינויים
המחויבים, ולעניין יחיד
המנהל עסק– גם הוראות
סעיף319
()יד(א2) ו-(3
,)
מוצע כעניין נוסחי לכתוב
את ההוראות באופן
.מפורש
)*(
היחיד
ימסור למנהל ההסדר, זמן סביר לפני
קבלת החלטה לגבי פעולה או עסקה המחייבת את
אישור בית
המשפט לפי הוראות פרק
זה או לפי
החלטת בית המשפט, את כל המידע הנוגע לאותו
עניין
, ובטרם יפנה לבית המשפט בבקשה לאישור
כאמור– יפנה למנהל ההסדר לקבלת עמדתו, ויצרף
אותה לבקשה;
)*(
היחיד ימסור למנהל ההסדר
כל מידע
שידרוש הנחוץ לו לשם מילוי תפקידו; סבר
היח
יד
כי מידע שדרש ממנו מנהל ההסדר אינו נחוץ לו
לשם מילוי תפקידו, רשאי הוא לפנות לבית המשפט
בבקשה לפטור אותו ממסירת המידע;
)*(
יחיד המנהל עסק ידווח למנהל ההסדר
מדי
חודש
, או בתדירות גבוהה יותר שעליה הורה בית
,המשפט לבקשת מנהל ההסדר על ההיקף הצפוי של
הו צאות העסק
והכנסותיו ועל ההוצאות לגיבוש
הסדר החוב, וכן על ההוצאות שהוצאו בפועל
וההכנסות שהתקבלו;
-
29
-
)*(
יחיד המנהל עסק ידווח למנהל ההסדר
באופן שוטף על פעילותו
בהתאם ל,תוכנית ההפעלה
ויודיע לו על כל שינוי או חריגה מהותיים ביישום
התוכנית לפני קבלת ההחלטה ע
ל כך, ואם השינוי
או החריגה לא היו כרוכים בקבלת החלטה– מיד
עם היוודע עליהם ליחיד.
(4)
יחיד
שנית
ן
נה לגביו החלטה על
צו עיכוב
הליכים זמני
המתקשר
בעסקה או מבצע פעולה
הכרוכ
ה ות בקבלת אשראי יעשה כן בשם שלפיו
נית
נה ן
לגביו
ההחלטה
הצו ,ויציין כי הוא "בעיכוב
הלי
כים זמני בהליך לאישור הסדר חוב
בתקופת
מצב חירום בשל נגיף קורונה"
בתקופת עיכוב
ההליכים;
על היחיד יחולו הוראות שקבע
הממונה
לפי סעיף124(ב) לעניין סוגי עסקאות שבהן לא
תחול החובה לציין את
הליכי חדלות הפירעון
דבר
הימצאותו בהליך;
(5)
לגבי יחיד המנהל עסק יחו
ול גם הוראות
סעיף319
(יא1
( ,)
2
( ,)
5
( ,)
6), (8) ו-(9), בשינויים
.המחויבים
סעדים בשל פגיעה
מהותית
בנושה
319
.כה
בית המשפט רשאי, לבקשת נושה, להעניק לו סעד
כפי שיראה לנכון בנסיבות העניין, אם מצא ש
צו
עיכוב ההליכים הזמני
עלול לפגוע בו פגיעה
מהותית.
הפסקת
ב
יטול צו
עיכוב
ה
הליכים
זמני
319כו.
)(א
בית המשפט יורה על הפסקת
ביטול צו עיכוב
ה הליכים
זמני, אם שוכנע ,מיוזמתו או לבקשת בעל
,עניין או מנהל ההסדר אם שוכנע כי אין סיכוי סביר
לגיבוש הסדר חוב ולאישורו בתקופת
עיכוב
ההליכים
הצו או
אם התקיימה
אחת העילות
המנוי
ות בסעי
ף
319ז(ב), בשינויים המחויבים כי
חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן צו שבסעיף
319
יח(א) או כי
התקיים סייג מהסייגים שבסעיף
319
(יח
גב) .
-
30
-
(ב)
נוכח היחיד או מנהל ההסדר בתקופת
צו
עיכוב ההליכים הזמני
כי חדל להתקיים ביחיד
תנאי מהתנאים למתן צו
עיכוב הליכים
זמני ,י
ודיע
.על כך לבית המשפט
(ג)
נוכח מנהל ההסדר בתקופת צו
עיכוב
ההליכים הזמני כי היחיד אינו מקיים את
הוראות
סעיפים319כב(ב) ו-
319כד, יפנה לבית המשפט
.בבקשה למתן הוראות
(ד)
בית המשפט רשאי להשהות את
הפסקת
ביטול צו
עיכוב ההליכים הזמני
כדי לאפשר הטלה
מחדש של הגבלות או עיקולים שבוטלו עם
בשל
מתן ההחלטה על עיכוב ההליכים הצו או
כדי
לאפשר.הגשת בקשה לצו לפתיחת הליכים
(ה)
הפסקת ביטול צו עיכוב הליכים זמני
וה אינ
פוגע
ת בתוקפם של מכירה, העברה, תשלום או
לפני
כדין
שנעשו
משפטית אחרת
פעולה
ההפסקה
הביטול.
א
ישור הסדר החוב319זכ.
על אף האמור בסעיפים323(ב) ו־324
)(א, על אישור
הסדר חוב לגבי יחיד שסך חובותיו אינו עולה על
150,000
שקלים חדשים יחולו:הוראות אלה
(1)
כוח ההצבעה יהיה לפי רשימת,החובות
התביעות והליכי הגבייה המתנהלים לגבי היחיד,
שהגיש היחיד; נושה
שרואה עצמו נפגע מהרשימה
שהוגשה רשאי להגיש תביעת חוב לשם קביעת כוח
;ההצבעה
(2)
יראו את הנושים שלא השתתפו באסיפות
,הסוג לאישור הסדר החוב כתומכים בהסדר החוב
אם מנהל ההסדר אישר כי המציא את הבקשה
לאישור הסדר החוב לכל בעלי העניין בהסדר וכי
הם הוזמנו לאסיפ
ת הסוג; בזימון לאסיפת הסוג
יצוין כי נושים שלא התנגדו להסדר החוב ייחשבו
.תומכים בו
-
31
-
'סימן ד: הדין במעבר להליכי חדלות פירעון
מעבר להליכי
חדלות פירעון
319כח.
)(א
,ניתן בעניינו של חייב צו עיכוב הליכים זמני
ו)התקיים אחד מאלה, יחולו הוראות סעיף קטן (ב:
לדיון :הממשלה מציעה
להחז יר את הנוסח
המודגש לנוסח של תיקון
4 (כך שתי וותר המילה
""שהוגשה במקום
"המילים "שהגיש החייב
שהוצעו בתיקון9)
, כדי
למנוע פגיעה אפשרית
ב נושה שיקבל אישור
להגיש את הבקשה
.בתקופת עיכוב ההליכים
(1)
פקע,
או
בוטל או הופסק
צו
עיכוב
ההליכי ם הזמני
וניתן צו לפתיחת הליכים
בעניינו של החייב
בעקבות בקשה לצו
שהוגשה
שהגיש החייב
/שהוגשה בטרם
הפקיעה או הביטול האמורים
הסתיים אותו
עיכוב הליכים;
(2)
הושהה ביטולו של צו עיכוב ההליכים
הזמני לפי סעיפים319
טז(ג) או319
)כו(ד
ו
ניתן צו לפתיחת הליכים בעניינו של ה
חייב
בעקבות בקשה לצו שהוגשה
בתקופ
ת
ההשהי
י
ה האמורה
בתקופה שבית המשפט
השהה את הפסקת עיכוב ההליכים לפי
הוראות סעיפים319
טז(ג) או319
)כו(ד.
)(ב
(1)
לעניין הליכי חדלות הפירעון בעניינו
של החייב יראו את מועד
ההחלטה על
מתן צו
עיכוב
ה
הליכים הזמני
לעניין הליכי
חדלות
פירעון של החייב
כמועד מתן הצו לפתיחת
הליכים לגבי אותו חייב
, ואת מועד הגשת
הבקשה ל צו
עיכוב הליכים זמני –
כמועד
הגשת הבקשה לצו לפתיחת הליכים; ו
אולם,
המועד להגשת
תביע
ו ת חוב לפי סעיף210
)(א
יהיה
בתוך שישה חודשים ממועד פרסומו
של הצו לפתיחת הליכים
נושה בחוב עבר
רשאי להגיש לנאמן תביעת חוב בתוך שישה
חודשים ממועד פרסומו של הצו לפתיחת
הליכים כאמור בסעיף210
)(א.;
-
32
-
(2)
דין הוצאות
ה הליך
לפי סימן זה
ייחשבו
אישור הסדר החוב יהיה
כדין
;הוצאות הליכי חדלות פירעון לעניין
ב
פסקה
זו, "הוצאות
ה
הליך אישור הסדר החוב "
–
כ ל ההוצאות הנובעות מפעילות
מפעולות
שביצע מנהל ההסדר במסגרת
עיכוב
ההליכים
ההליך ,, לרבות שכרו
וכן הסכומים
הנדרשים לפירעון אשראי חדש כאמור
בסעיף319
(יא6)
, ולעניין חייב שהוא
תאגיד
או יחיד המנהל עסק–
גם סכומים
נוספים
שרואים אותם כהוצאות הליך לפי סעיף
319
(יא5
( ,)
6) ו-(9
) או לפי סעיף319
(כד5
,)
לפי העניין, וכן הוצאות שהחייב
ש
התחייב
בהן בהתאם לתוכנית ההפעלה., לרבות
הוצאות לקיום חיוביו לפי חוזה קיים ממועד
ההחלטה על עיכוב ההליכים;
(3)
'לגבי יחיד שהגיש בקשה לפי סימן א
'לפרק י"ב לחלק ג', לא יחול סימן ב
באותו
פרק,
.לעניין גיבוש הסדר תשלומים
-
33
-
הסעיפים
שלהלן טרם נדונו בוועדה
תיקון
זה משנה את המצב
הקיים
לפי תיקון4, שלפיו
מנהל הסדר ב עיכוב
הליכים של תאגיד כן יכול
להתמנות לאחר מכן
.כנאמן
אי־מינוי מנהל
הסדר כנאמן לגבי
יחיד
319כט.
מנהל הסדר
שמונה בהליך לאישור הסדר
ב חוב
עיכוב ההליכים
לגבי יחיד
חייב לא ימונה
לאחר מכן כל
נאמן בהליך חדלות פירעון לגבי אותו
י
חיד
חייב.
'סימן ה:
הוראות
שונות
לדיון :
סעיף זה שנכלל
בתיקון4
.הוא סעיף חריג
הוא כולל החלה של
תקנות המתאימות להליך
חדלות פירעון "רגיל"
על
הליך עיכוב הליכים
בהסדר חוב, והוא קובע
,זאת בחקיקה ראשית
באופן שאינו מותיר
גמישות למחוקק המשנה.
הסעיף נקבע כך בתיקון
'מס4
מאחר שדובר היה
בתיקו ן זמני, שנחקק
תחת לחץ זמן בתקופת
הקורונה, ועל כן הוחלט
שלא להתקין תקנות
ייעודיות
ל עיכוב הליכים
בהסדר חוב ולהסתמך על
התקנות הקיימות .
,כעת מוצע לבחון האם
אין מקום להתקין תקנות
של קבע
להליך זה?
כמו כן, מוצע לבחון את
הצורך
בחלק
המודגש
המוצע כעת,
שכן יצירת
תקנות מקבילות עם
עדיפות ביניהן כפי שמוצע
עלול
ה
ליצור חוסר
בהירות , או לכל הפחות
,סרבול
בשל תחולה
מקבילה של כמה תקנות
)(באותו סט תקנות
שהקורא ייאלץ להשוות
ביניהן, ולחפש האם יש
.תקנה מקבילה שגוברת
תחולת תקנות על
הליכים לפי פרק זה
319
.ל
תק נות לפי סעיפים8
,
12
,
13
,
26
,
104
,
106
,
356
ו־
357
יחולו לעניין הגשת בקשה ל צו
עיכוב הליכים
זמני ולהקפאת
ולעיכוב הליכים נגד אדם שלישי
ולעניין פרסום והמצאה על הליכים לפי פרק זה
בשינויים המחויבים, ויראו
לשם
כך את
מגיש
ה בקשה לצו
ל עיכוב הליכים זמני
כאילו הגיש
בקש ה לצו לפתיחת הליכים, ולגבי תאגיד– בקשה
לצו לפתיחת הליכים הכוללת את
הפעלת התאגיד,
ואת
ההחלטה על
צו
עיכוב
ה
הליכים הזמני כאילו
הוא
היא צו לפתיחת הליכים
; ואולם לעניין אגרות
ותשלומים שנקבעו בתקנות לפי סעיף356
(3) יראו
את מגיש הבקשה לצו
ל עיכוב הליכים זמני
כאילו
ה גיש בקשה להבאת
ל
הסדר חוב לאישור בעלי
;העניין בו
והכל אלא אם כן נקבע אחרת בתקנות
לפי חוק זה.
לדיון:
האם יש מקום
לתקן את סעיף הדיווח
הכללי של החוק (
'ס379
)
כך שיתייחס גם לעיכוב
הליכים בהסדרי חוב?
דיווח לכנסת
לעניין עיכוב
הליכים והסדרי חוב
319אל.השר ידווח לוועדת החוקה, מדי שישה חודשים, על
מספר הבקשות לעיכוב הליכים שהוגשו לפי פרק
זה, על מספר ההחלטות על ע
יכוב הליכים שניתנו
ועל מספר הסדרי החוב שאושרו בתקופת עיכוב
".ההליכים, והכול בחלוקה לסוגי החייבים השונים
תיקון סעיף325
4.
בסעיף325
לחוק העיקרי-
–
(1)
;"בכותרת השוליים, אחרי "חובות" יבוא "ותנאים
-
34
-
(2)
:האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
מה הכוונ
ה בתנאי הראשון
שמוצע לאסור על הכנסתו
להסדר חוב ("תנאי הנוגע
לפתיחת הליכי חדלות
פירעון")? על פניו, מדובר
בהוראה רחבה, ומוצע
לברר מה היא מוסיפה על
התנאי השני שהוצע שהוא
.מדויק יותר
)"(ב
לא ניתן לכלול בהסדר חוב
תנאי הנוגע לפתיחת הליכי חדלות
פירעון
או תנאי
שלפיו הסדר החוב יאושר כתוכנית לשיקום כלכלי או
".כצו לשיקום כלכלי במסגרת הליכי חדלות פירעון
נוסח משולב לתיקון המוצע בסעיף325
חובות ותנאים
שלא ייכללו בהסדר חוב
325
.
)(א
לא ניתן לפטור חייב בהסדר חוב מהחובות המנויים בסעיפים89(ב) ו-
175
.
(ב) לא ניתן לכלול ב
הסדר חוב תנאי הנוגע לפתיחת הליכי חדלות פירעון או תנאי שלפיו הסדר החוב יאושר כתוכנית
לשיקום כלכלי או כצו לשיקום כלכלי במסגרת הליכי חדלות פירעון.
תיקון סעיף326
5.
בסעיף326
לחוק העיקרי–
(1)
בכותרת השוליים ,המילה
""מינוי
;תימחק
(2)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב1
)סמכויות
'הממונה לגבי נאמן לפי הוראות חלק ו
יהיו נתונות לממונה
בשינויים המחויבים גם לגבי מנהל
הסדר."
נוסח משולב לתיקון המוצע בסעיף326
מינוי
מנהל הסדר
326
.
(א )
:בית המשפט רשאי למנות מנהל הסדר לביצוע הפעולות כמפורט להלן, כולן או חלקן
(
1
)
הכרעה לעניין זכ;ות הצבעה וכוח הצבעה של בעלי העניין באסיפות הסוג
(
2
)
הכרעה לעניין היקף הזכויות של בעלי העניין בהסדר החוב שאושר, לשם חלוקת התמורה לפי
;הוראות ההסדר
(
3
)
.פעולות נוספות הדרושות ליישום הסדר החוב שאושר, כפי שיורה בית המשפט
(ב )על מינוי מנהל הסדר יחולו הוראות סע יפים33
ו-
37
או סעיפים125
ו-
126
., בשינויים המחויבים
(ב1
)סמכויות
'הממונה לגבי נאמן לפי הוראות חלק ו יהיו נתונות לממונה בשינויים המחויבים גם לגבי מנהל
הסדר.
(ג )השר רשאי לקבוע, באישור ועדת החוקה, הוראות לעניין מנהל ההסדר, ובכלל זה לעניין שכרו וסמכויותיו
ול
עניין ניהול ההליכים המתקיימים לפניו, לרבות דרך הגשת הבקשות למנהל ההסדר, הפרטים שייכללו
.בהן ואופן ההכרעה בהן
הוספת סעיף327א 6.
אחרי סעיף327
:לחוק העיקרי יבוא
"היחס בין הסדר
חוב לבין תוכנית
ל
שיקום כלכלי
וצו
לשיקום כלכלי
327
.א
במסגרת הליכי חדלות פירעון לא ניתן לקבוע כי
יראו הסדר חוב שאושר לפי חלק זה כתוכנית
לשיקום כלכלי שאושרה לפי סימן ג' לפרק ז' בחלק
.'ב' או כצו לשיקום כלכלי כמובנו בחלק ג"
-
35
-
תיקון חוק ההוצאה
לפועל
7. בחוק ההוצאה לפועל ,התשכ"ז–
1967
3
,בתוספת השנייה ,בפרט (
20
,)במקום
"הליכי חדלות פירעון פי ל "יבוא "הליכים לפי."
תיקון חוק ניירות
ערך
8. בחוק ניירות ערך ,התשכ"ח–
1968
4 –
(
**
)
בסעיף15
)א(א , בפסקה(3
"), אחרי "חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי
יבוא "או הפרק השלישי לחלק התשיעי לחוק החברות;"
הממשלה מבקשת לערוך
תיקון
נוסף בחוק ניירות
ערך שלא הופיע ב נוסח
.הקריאה הראשונה
התיקון יאפשר לתת פטור
מפרסום תשקיף בהצעה
של ניירות ערך לציבור
המבוצעת במסגרת הסדר
לפי סעיף350
לחוק
החברות . אפשרות זו
היתה קיימת לפני חקיקת
חוק חדלות פירעון
ובוטלה, כפי הנראה
בטעות, בתיקון העקיף
לחוק ניירות ערך שנערך
.עם חקיקת החוק
רשו ת
ניירות ערך העבירה מסמך
.בנושא שפורסם בנפרד
נוסח משולב לתיקון החדש המוצע בסעיף15א לחוק ניירות ערך
פ
עולות שאינן הצעה או מכירה לציבור
15
.א
)(א
לא יראו כהצעה או כמכירה לציבור–
]...[
(
3
)
הקצאה או העברה של ניירות הערך לבעלי ניירות ערך
של תאגיד, כולם
או חלקם, על פי פסק דין או צו של בית משפט, שניתנו בתובענה ייצוגית כמשמעותה
בחוק החברות, או
הקצאה או העברה של ניירות ערך על פי החלטה שניתנה
בהליך לפי חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי או הפרק השלישי לחלק התשיעי
לחוק החברות , והכל לאחר שניתנה לרשות
הזדמנות להתייצב בהליך ולהשמיע את
עמדתה לענין הצורך בפרסום תשקיף על מנת להבטיח את ענינו של ציבור הניצעים
המיועד;
(1)
בסעיף
35
(ב ,)אחרי "צו לפתיחת הליכים "יבוא "או צו עיכוב הליכים
זמני;"
(2)
בסעיף
50א(א )
–
(א)
בהגדרה "הליכי חדלות פירעון או פירוק ,"אחרי "צו לפתיחת
הליכים "יבוא "או צו עיכוב הליכים זמני;"
(ב)
לפני ההגדרה "צו פירוק "יבוא:
""צו לפתיחת הליכים "ו"צו עיכוב הליכים זמני "
– כמשמעותם
בחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי;"
(3)
בסעיף
50א4 –
(א)
בסעיף קטן (א ,)בהגדרה "המועד הקובע ,"בסופה יבוא "או צו
עיכוב הליכים זמני ,לפי העניין;"
(ב)
בסעיף קטן (ח )
–
3 ס '"ח התשכ"ז, עמ116
'; התשפ"ד, עמ1498
.
4 ס '"ח התשכ"ח, עמ234
'; התשפ"ד, עמ996
.
-
36
-
(1)
אחרי "צו לפתיחת הליכים "יבוא
,"צו עיכוב הליכים
זמני;"
(2)
במקום "לפי סעיף
361
לפקודת החברות "יבוא "לפי כל
דין;"
(3)
הסיפה החל במילים "הוראות חלק שמיני "תסומן כסעיף
קטן (ט )ובסופה יבוא "ואף אם ניתן לגבי חבר המסלקה צו עיכוב
הליכים זמני;"
(4)
בסעיף
50א6 –
(א)
בסעיף קטן (א ,)אחרי "לצו לפתיחת הליכים "יבוא
,"לצו עיכוב
הליכים זמני;"
(ב)
בסעיף קטן (ב ,)אחרי "צו לפתיחת הליכים "יבוא
,"צו עיכוב
הליכים זמני;"
(ג)
ב
סעיף קטן (ד()
2
,)אחרי "צו לפתיחת הליכים "יבוא "או צו עיכוב
הליכים זמני;"
(5)
בסעיף
52יד1(א ,)בהגדרה "תאגיד מדווח בקשיים ,"אחרי "צו לפתיחת
הליכים "יבוא "או צו עיכוב הליכים זמני."
תיקון חוק הסכמים
בנכסים פיננסיים
9. בחוק הסכמים בנכסים פיננסיים ,התשס"ו–
06
20
5
,בסעיף 1
,בהגדרה "הליכי
חדלות פירעון ,"אחרי "הליכי חדלות פירעון "יבוא "או הליכים לאישור הסדר
חוב."
תיקון חוק מערכות
תשלומים
10
. בחוק מערכות תשלומים ,התשס"ח–
2008
6 –
(1)
בסעיף 8(1
()ב ,)במקום "נגדו "יבוא "לגביו ,"ואחרי "הליכי חדלות
פירעון "יבוא "או ה
ליכים לאישור הסדר חוב;"
(2)
בסעיף
15
(א ,)אחרי "לפי סעיף
20
(א()
3
")יבוא "או צו עיכוב הליכים זמני
לפי סעיף
322א319ז."
5 ס '"ח התשס"ו, עמ286
'; התשע"ח, עמ414
.
6 ס '"ח התשס"ח, עמ184
'; התשפ"ג, עמ357
.
-
37
-
תיקון חוק בנק
ישראל
11
. בחוק בנק ישראל ,התש"ע–
2010
7
,בסעיף
37א(ב ,)בסופו יבוא "ואף אם ניתן
לגבי התאגיד צו עיכוב הליכים זמני כהגדרתו בחל
ק י 'לחוק חדלות פירעון
ושיקום כלכלי."
תיקון סעיף191
– הוראת שעה
2. בתקופה של עד תום שנה מ יום תחילתו של חוק זה, בסעיף191
,(ג) לחוק העיקרי
יראו כאילו
בסופו נאמר "רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות על קיום הישיבה
באמצעים טכנולוגיים המאפשרים העברת תמונה וקול בזמן
אמת, אם מצא
שקיום הישיבה
ב
אמצעים טכנולוגיים אינו פוגע בהליך
, ובלבד שהיחיד נתן את
הסכמתו לקיום הישיבה באמצעי טכנולוגי".
.
תחילה ותחולה
12
.3. ת חילתו של חוק( זה ביום ה' בניסן התשפ"א18
במרס2021
.)
)(א
תחילתו של
חוק זה_
x
_ימים לאחר פרסומו
או ביום31.1.26
,לפי המוקדם
(להלן– יום
)התחילה והוא יחול על הליכים שהחלו ביום התחילה ואילך.
מוצע כי ,ככלל על הליכי
'חלק י שכבר
מתנהלים
ימשיכו לחול הוראות
החוק
מ לפני תיקון9
.
לצד
זאת,
הממשלה
מבקשת
לקבוע כי
מספר
הוראות חדשות
מ תיקון9
כן יחולו גם ה על ליכים
מתנהלים (מדו בר
בה וראות הנוגעות למעבר
בין הסדר חוב
ל חדלות
פירעון . למשל–
ההוראה
כי מנהל הסדר שמונה
בהסדר חוב של תאגיד לא
יוכל להמשיך ולהתמנות
לנאמן בהליך חדלות
פירעון של אותו תאגיד) .
ככלל, הוראות מסוג זה הן
חרי גות, ונדרשים טעמים
חזקים להחלת דין חדש
כלפי הליכים שכבר
מ ,תנהלים, שכן כידוע
החקיקה אמורה להכווין
התנהגות ולאפשר יציבות
וודאות משפטית, מה
שניתן להשיג רק אם היא
.צופה פני עתיד
)(ב על הליכים לפי חלק י' לחוק העיקרי שהיו תלויים ועומדים ערב יום
התחילה, ימשיכו לחול הוראות חלק י' כנוסחן ערב יום התחילה/ כנוסחן
ב
חוק
חדל 'ות פירעון ושיקום כלכלי (תיקון מס4
–
הוראת שעה–
נגיף הקורונה
החדש), התשפ"א–
2021
8
, למעט הוראות סעיפים319
כח עד319
,כט325
ו-
327א כנוסחן ביום התחילה.
7 ס '"ח התש"ע, עמ452
'; התשפ"ד, עמ178
.
8
,ס"ח התשפ"א
'עמ318
'; התשפ"ג, עמ68
.
-
38
-
ביטול חוק חדלות
פירעון ושיקום
כלכלי(
'תיקון מס4
–
הוראת שעה–
נגיף
הקורונה
החדש)
13
. חוק חדלות פירעון ו שיקום כלכלי(
'תיקון מס4 –
הוראת שעה– נגיף הקורונה
החדש), התשפ"א–
1
202
9 – בטל; תחילתו של ביטול החוק האמור ביום תחילתו
.של חוק זה
***************************************************************************************
9
.... 'ס"ח התשפ"א, עמ' ...; התשפ"ה, עמ' ...; ק"ת התשפ"ה ,עמ