הצעת חוק לדיון מוקדם
2235231 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתדן אילוז
יוזם:
______________________________________________
6216/25/פ
2025–הצעת חוק רשות ההסברה הלאומית, התשפ"ו
חוק זה מטרתו להקים רשות לאומית עצמאית שתוביל ותתאם את מדיניות
ההסברה של מדינת ישראל בארץ ובחוץ לארץ, תגביר את אמון הציבור
לאומית במסרים הממלכתיים של המדינה ותפעל להגנה-והקהילה הבין
ולשיפור תדמית מדינת ישראל.
.1מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
"הסברה" – הפצת מידע, דימוי ומסרים על מדינת ישראל ומדיניותה, לקהל
יעד בישראל ובחוץ לארץ, באמצעי התקשורת השונים;
;5 "המועצה" – מועצת רשות ההסברה הלאומית שהוקמה לפי סעיף
.3 "הרשות" – רשות ההסברה הלאומית שהוקמה לפי סעיף
מוקמת בזה רשות ההסברה הלאומית שתהיה עצמאית בפעולותיה
)א(
לשם מילוי תפקידיה.
.3
הקמת רשות
ההסברה הלאומית
.ראש הממשלה ימנה את ראש הרשות
)ב(
:תפקידי הרשות הם אלה.4תפקידי הרשות
,לתאם, ליזום ולהוביל את כלל מאמצי ההסברה של משרדי הממשלה
(1)
;גופים ציבוריים ורשויות סטטוטוריות
להקים ולתפעל מרכז מידע לאומי להסברה, לרבות מענה מהיר
(2)
;באירועי משבר
לאומיים, לרבות ברשתות החברתיות ולהכשיר-להוביל קמפיינים בין
(3)
;דוברים מקצועיים עבור מדינת ישראל
;לאומיות-לפתח תשתיות מחקר וניתוח מגמות דעת קהל בין
(4)
לשתף פעולה עם גופי הסברה אזרחיים, אקדמיים ועסקיים, בהתאם
(5)
;להנחיות ממשלת ישראל
2
.לפתח כוח אדם מקצועי בתחום ההסברה הלאומית
(6)
תוקם מועצה מייעצת ופיקוחית לרשות, שמטרתה לקבוע את
)א(
האסטרטגיה השנתית, לפקח על פעילות הרשות ולהמליץ על דרכי פעולה.
.5
הקמת מועצה
מייעצת, הרכב
המועצה ומינוי
חבריה
: חברים, והם9 המועצה תהיה בת
)ב(
;נציג ראש הממשלה, והוא יהיה היושב ראש
(1)
;נציג שר החוץ מקרב עובדי משרדו
(2)
;נציג שר הביטחון מקרב עובדי משרדו
(3)
;נציג שר התפוצות והמאבק באנטישמיות מקרב עובדי משרדו
(4)
;נציג שר התרבות והספורט מקרב עובדי משרדו
(5)
;נציג שר התיירות מקרב עובדי משרדו
(6)
שני נציגי ציבור מתחום התקשורת וההסברה שימנה ראש
(7)
;הממשלה
נציג אקדמיה בתחום מדעי המדינה או התקשורת שימנה ראש
(8)
.הממשלה
.ראש הממשלה ימנה אחד מחברי המועצה כמשנה ליושב ראש המועצה
)ג(
.המועצה תתכנס לפחות פעמיים בשנה
)ד(
,הרשות תתוקצב בחוק התקציב השנתי כהגדרתו בחוק יסודות התקציב
מתקציב המדינה.0.1%-, בהיקף שלא יפחת מ11985–התשמ"ה
.6תקציב הרשות
,הרשות תגיש לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת דוח שנתי על פעילותה
)א(
תקציבה ותוצאות מדדי ביצועיה.
.7שקיפות ובקרה
.הרשות תפרסם דוח שנתי לציבור
)ב(
ראש הממשלה, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, יקבע תקנות
ליישום חוק זה.
.8תקנות
. יום מיום פרסומו90 תחילתו של חוק זה .9תחילה
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ1
3
ד ב ר י ה ס ב ר
מדינת ישראל מתמודדת לאורך עשרות שנים עם אתגרים מורכבים בתחום ההסברה והדיפלומטיה
הציבורית. בעידן הרשתות החברתיות והמלחמות התודעתיות, הפכה ההסברה הלאומית לחזית מרכזית,
קריטית לא פחות מהחזית הצבאית והמדינית.
, הוקם מערך ההסברה הלאומי במשרד ראש2007 ביולי8 , מיום1936 'בהחלטת ממשלה מס
הממשלה. למרות פעילותו החשובה, מדובר ביחידה ללא מעמד סטטוטורי, ללא תקציב קבוע וללא
עצמאות ניהולית. המצב הנוכחי יוצר חוסר יציבות ותלות פוליטית, הפוגעת באפקטיביות ובלגיטימיות
ההסברה. כיום גופי הסברה בישראל פועלים בצורה מפוצלת: משרד ראש הממשלה, משרד החוץ, לשכת
העיתונות הממשלתית, דובר צה"ל, דוברות ממשלה ולפעמים קמפיינים של משרדים בודדים.
,כתוצאה ממלחמת חרבות ברזל המתמשכת ומהמתקפה ההסברתית חסרת התקדים שישראל חווה
נדרש להקים גוף ממלכתי, מקצועי ועצמאי אשר יבטיח להפיץ בצורה מקצועית את המסרים העיקריים
של מדינת ישראל בתפוצות תוך שימוש בכל הכלים המודרניים כגון רשתות חברתיות ומשפיעני רשת.
אשר על כן, מוצע להקים רשות סטטוטורית אשר מעמדה ייקבע בחוק בדומה לרשויות חשובות אחרות
כגון רשות החשמל, הרשות לניירות ערך, רשות החדשנות וכדומה.
בהצעת החוק מוצע להקים רשות הסברה לאומית עצמאית, בעלת סמכויות ותקציב מוגדרים, שתוביל
ותתאם את תחום ההסברה של מדינת ישראל. החקיקה המוצעת תחזק את מעמד ההסברה הלאומית,
תאפשר פעילות מקצועית ונטולת פניות פוליטיות ותשפר את יכולת המדינה להתמודד עם אתגרי התודעה
לאומית.-והדימוי בזירה הבין
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.10.2025) כ"ח בתשרי התשפ"ו