הצעת חוק לדיון מוקדם
2230566 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאליהו רביבו
יוזם:
_____________________________________________
6177/25/פ
2025–הצעת חוק הכניסה לישראל )תיקון – רישיון ואשרה לעובדים זרים(, התשפ"ו
,א3 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11952–בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב
אחרי סעיף קטן )א( יבוא:
.1א3 תיקון סעיף
( בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )א(, לא יוארך רישיון לישיבות ביקור1")א
שניתן לעובד זר אלא אם המציא העובד הזר בדיקת סקר כשירות גופנית
מקיפה והתקיים אחד מאלה:
הבדיקה אישרה כי העובד הזר כשיר לעבודה ולא חל שינוי
(1)
;במצבו הרפואי
הבדיקה אישרה כי העובד הזר כשיר לעבודה למרות שחל שינוי
(2)
במצבו הרפואי ובלבד שמעסיק העובד הזר נתן את הסכמתו להמשך
ההעסקה.
(, השר רשאי לקבוע בתקנות1לעניין בדיקה כאמור בסעיף קטן )א
(2)א
הוראות לעניין אופן ביצוע הבדיקה ותוכנה.
בסעיף זה, "בדיקת סקר כשירות גופנית מקיפה" – בדיקה רפואית
(3)א
הנערכת על ידי רופא מוסמך במטרה להעריך את כל אלה:
מצבו הבריאותי הכללי של הנבדק, לרבות, איתור גורמי סיכון
(1)
רפואיים קיימים או אפשריים, העשויים להשפיע על כשירותו הגופנית
או תפקודו;
השינוי שחל במצבו הרפואי של העובד הזר בהשוואה לבדיקה
(2)
כאמור שהומצאה בעת מתן הרישיון והאשרה לעובד הזר לפי סעיף
(."2)א10
:א לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן )א( יבוא10 בסעיף.2א10 תיקון סעיף
, אלא אם כן2 לא יינתן רישיון ולא תינתן אשרה לעובד זר לפי סעיף
")א(
התקיימו כל אלה:
.354 ' ס"ח התשי"ב, עמ1
2
;ב לחוק עובדים זרים1 הומצא אישור רפואי כמשמעותו בסעיף
(1)
הומצאה בדיקת סקר כשירות גופנית מקיפה כהגדרתה בסעיף
(2)
;( באותו סעיף1) ( שתוצאתה חיובית לעניין האמור בפסקה3א)א3
הומצא תצהיר הכולל את התחייבות העובד הזר לא לבקש
(3)
,בתקופת שהותו בישראל אזרחות כמשמעותה בחוק האזרחות
;21952–התשי"ב
".י לחוק עובדים זרים1 שולמו האגרות לפי סעיף
(4)
:( יבוא1 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )א11 בסעיף.3
11 תיקון סעיף
( מצא שר הפנים כי אשרה ורישיון לישיבת ביקור שניתנו לעובד זר2")א
לחוק עובדים זרים הושגו על ידי מתן ידיעות כוזבות, יבטל1'כהגדרתו בפרק ד
שר הפנים את האשרה ואת רישיון הישיבה שניתנו לעובד הזר."
עובד זר שניתנו לו אשרה ורישיון לישיבת ביקור טרם כניסתו לתוקף של חוק
( לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה,3)(א)א10 זה, ימציא תצהיר כאמור בסעיף
( לחוק העיקרי.2)3 כתנאי להארכת רישיון לישיבות ביקור כאמור בסעיף
.4 הוראות מעבר
ד ב ר י ה ס ב ר
במהלך תקופה של למעלה משנתיים בה כיהן המציע כיו"ר הוועדה המיוחדת לעובדים זרים של
הכנסת, נחשף המציע למספר כשלים המחייבים תיקון חקיקה, ובראשם פערים הנוגעים לבריאותם
ולכשירותם של עובדים זרים המגיעים לישראל או מבקשים להאריך את שהותם, וכן סוגיות הנוגעות
לשקיפות ולאמינות המידע הנמסר לרשויות.
לצורך כך, ההצעה כוללת מספר תיקונים עיקריים. בין השאר, מוצע לקבוע כי הארכת רישיון לישיבת
ביקור שניתן לעובד זר תהיה כפופה להצגת בדיקת סקר כשירות גופנית מקיפה, אשר תבחן את כשירותו
לעבודה ואת השינויים שחלו במצבו הבריאותי מאז קבלתו לעבודה.
כמו כן, מוצע לקבוע תנאים חדשים למתן רישיון ואשרה לעובד זר, ובהם המצאת תצהיר שבו מתחייב
העובד הזר שלא לבקש אזרחות בתקופת שהותו בישראל. מטרת הוראה זו היא לשמר את ההבחנה בין
אשרת עבודה לבין הליך התאזרחות, ולמנוע שימוש בעובדים זרים כערוץ עקיף לרכישת אזרחות.
בנוסף, מוצע להוסיף הוראה מפורשת המאפשרת לשר הפנים לבטל רישיון ואשרה שניתנו לעובד זר
אם התברר כי התקבלו במרמה או על בסיס מידע כוזב.
עוד מוצע להחיל הוראות מעבר, כך שעובדים זרים השוהים כבר בישראל יידרשו להמציא את
התצהיר כאמור כתנאי לחידוש רישיון השהייה שלהם.
הצעת חוק זו משתלבת במדיניות כוללת לשיפור הפיקוח על כניסת עובדים זרים לישראל, לקידום
שקיפות ואחידות במערך ההיתרים, לצמצום תופעות של הטעיית הרשויות והעסקה שאינה מוסדרת,
ולשמירה על בריאות הציבור. מטרתה לייצר מערכת ברורה, אחידה ושקופה לקליטת עובדים זרים, תוך
איזון בין הצורך בכוח עבודה זר לבין ההגנה על אינטרסים ציבוריים, אמינות המידע ועמידה בכללים
מוסריים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.10.2025) כ"ח בתשרי התשפ"ו
.146 ' ס"ח התשי"ב, עמ2