הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2235127
הכנסת העשרים וחמש
יוזמת: חברת הכנסת מרב מיכאלי
______________________________________________
פ/6209/25
הצעת חוק לעידוד הסעות שיתופיות (תיקוני חקיקה), התשפ"ו–2025
דברי הסבר
מטרת הצעת חוק זו היא לאפשר ולעודד הסעות שיתופיות ברכב פרטי שלא למטרת רווח, בהן משתתפים הנהג והנוסעים בעלות הנסיעה.
הסעות שיתופיות נחשבות לאפשרות תחבורה מקובלת כיום בעולם, באמצעותן נהגים ונוסעים מסייעים האחד לשני להפחית את עלויות הנסיעה ובעיקר את הוצאות הנסיעה היום-יומיות מהבית לעבודה ובחזרה. לצד הערך החברתי–צרכני של ההסעות השיתופיות, יש להן תרומה רבה להקטנת העומס בכבישים, הפחתת ההוצאה הפרטית והלאומית על דלק וצמצום זיהום אוויר.
התיקון המוצע נועד לתמרץ נהגים ונוסעים לבחור במסלול ההסעות השיתופיות על ידי תיקוני חקיקה. ראשית, מוצע לתקן את פקודת התעבורה ולהסמיך את שר התחבורה והבטיחות בדרכים להתקין תקנות לעניין הסעות השיתופיות, בהתאם להגדרתן בתקנות התעבורה, התשכ"א–1961. כמו כן, מוצע לבצע תיקוני חקיקה נוספים, שיאפשרו הכרה בתשלום עבור הסעות שיתופיות כהכנסה מוכרת לצורכי מס.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברות הכנסת מרב מיכאלי ומירב בן ארי (פ/4184/20).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/2323/23; פ/243/24; הוסרה מסדר היום ביום י"ד בתמוז התשפ"א (24 ביוני 2021)).
הצעת החוק זהה לפ/243/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתשרי התשפ"ו (20.10.2025)
תיקון פקודת התעבורה 1. בפקודת התעבורה – בפקודת התעבורה –
(1) בסעיף 1, אחרי ההגדרה "נהג חדש צעיר" יבוא:
""הסעה שיתופית" – כמשמעותה בתקנה 84ב לתקנות התעבורה, התשכ"א–1961;";
(2) בסעיף 70, אחרי פסקה (23א) יבוא:
"(23ב) הוראות לעניין הסעת נוסעים בשכר, בתמורה או באופן אחר שאינו למטרות רווח, ולעניין הסעה שיתופית;".
תיקון פקודת מס הכנסה 2. בפקודת מס הכנסה – בפקודת מס הכנסה –
(1) בסעיף 9, אחרי פסקה (30) יבוא: (1) בסעיף 9, אחרי פסקה (30) יבוא:
"(31) תשלומי השתתפות בעלות הסעה שיתופית בהתאם להוראות לפי סעיף 70(23ב) לפקודת התעבורה.";
(2) בסעיף 32, אחרי פסקה (17) יבוא: (2) בסעיף 32, אחרי פסקה (17) יבוא:
"(18) תשלומים ששולמו על ידי נוסע בהסעה שיתופית שבוצעה בהתאם להוראות לפי סעיף 70(23ב) לפקודת התעבורה."
תיקון חוק מס ערך מוסף 3. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, בסעיף 30(א), אחרי פסקה (19) יבוא: בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, בסעיף 30(א), אחרי פסקה (19) יבוא:
"(20) השתתפות בעלות הסעה שיתופית בהתאם להוראות לפי סעיף 70(23ב) לפקודת התעבורה." "(20) השתתפות בעלות הסעה שיתופית בהתאם להוראות לפי סעיף 70(23ב) לפקודת התעבורה."
תיקון חוק הביטוח הלאומי 4. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 350(א), אחרי פסקה (9) יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 350(א), אחרי פסקה (9) יבוא:
"(10) השתתפות בעלות הסעה שיתופית בהתאם להוראות לפי סעיף 70(23ב) לפקודת התעבורה." "(10) השתתפות בעלות הסעה שיתופית בהתאם להוראות לפי סעיף 70(23ב) לפקודת התעבורה."