הצעת חוק לדיון מוקדם
2234601 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתשלום דנינו
יוזם:
______________________________________________
6212/25/פ
2025–הצעת חוק זכויות הסטודנט )תיקון – העדפה מתקנת לתושבי הנגב(, התשפ"ו
:, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא9 , בסעיף12007–בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז.1
9 תיקון סעיף
( מבלי לגרוע מסעיף קטן )ב(, מוסד בנגב רשאי להקל את תנאי הקבלה1")ב
לשם קידום נגישות של מועמד שהוא תושב הנגב; בסעיף קטן זה –
;21991–"הנגב" – כהגדרתו בחוק הרשות לפיתוח הנגב, התשנ"ב
"תושב הנגב" – מי שהתגורר בנגב בשלוש השנים שקדמו למועד ההרשמה
ללימודים."
ד ב ר י ה ס ב ר
קידום נגישות לתושבי הנגב בקבלה ללימודים עומד בבסיס קיומם ומטרותיהם של מוסדות ההשכלה
הגבוהה בנגב ובבסיס התפקיד שייעדה להם מדינת ישראל. סטודנטים וסטודנטיות הלומדים ומתגוררים
בנגב נוטים לטעת את חייהם שם באופן מובהק יותר מסטודנטים וסטודנטיות שמקום מגוריהם באזורים
אחרים בארץ. לעובדה מוכחת זו יש משמעות בכל מקצועות הלימוד, ובעיקר במקצועות שיש בהם מחסור
רפואה. לפיכך, לקידום הנגישות כפי המוצע בהצעת החוק -בנגב – בראשם לימודי הרפואה והפרא
משמעות כפולה; למתן העדיפות יש חשיבות לא רק בהכרה באוכלוסיית הנגב כראויה לעדיפות במוסדות
ההשכלה הגבוהה, אלא גם כדרך לפיתוח הנגב – אחת המשימות החשובות ביותר של מדינת ישראל מאז
(. 2023 באוקטובר7) ומעולם – וביתר שאת מאז מתקפת כ"ב בתשרי התשפ"ד
)להלן– החוק(, מאפשר פעולות לקידום הנגישות2007–)ב( לחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז9 סעיף
ולהעדפה מתקנת של "קבוצת אוכלוסייה מסוימת". אוכלוסיית הנגב, לצד יתרונותיה הרבים, סובלת
מקשיים המאפיינים למרבה הצער את הפריפריה בישראל, ובכלל זה קשיים כלכליים ונחיתות מובנית
בכל הנוגע למערכת החינוך היסודית והתיכונית, ולכן קידומה מקדם שוויון מהותי. בנוסף, ישנו מחסור
קריטי במקצועות הרפואה בדרום, כאשר שיעור הרופאים בנגב הוא הנמוך במדינת ישראל. מצב זה
מתמשך מזה שנים רבות. על אף כל זאת, המועצה להשכלה גבוהה לא אפשרה במהלך השנים להכיר
.320 ' ס"ח התשס"ז, עמ1
.26 ' ס"ח התשנ"ב, עמ2
2
.בתושבי הנגב כ"קבוצת אוכלוסייה מסוימת" בהתאם לחוק
שוויון פורמאלי משמעו יחס שווה לכל. שוויון מהותי מאפשר יחס שונה כל עוד מדובר ב"שונות
רלוונטית", היוצרת הבחנה מותרת. כאשר השוני אינו רלוונטי אזי יהיה מדובר בהפליה אסורה. עקרון
השוויון המהותי מתייחס לשוויון בתוצאה, לכן, בעוד השוויון הפורמלי מתעלם מתנאי פתיחה שונים
ובודק רק האם ניתן יחס שווה, השוויון המהותי דורש לעיתים יחס שונה על מנת שיהיה שוויון בתוצאה.
למרבה הכאב, במציאות הישראלית מקום המגורים מכתיב במידה רבה את תנאי הפתיחה, ולכן על
המחוקק לפעול באופן אקטיבי ליצירת שוויון מהותי שיאפשר נקודת פתיחה שווה לכל צעיר וצעירה.
על כן, מוצע לתקן את החוק ולאפשר למוסד השכלה גבוהה הממוקם בנגב להקל בתנאי הקבלה של
מועמדים אשר מקום מגוריהם בנגב. בכך ניתן יהיה לקדם נגישות להשכלה הגבוהה ולעודד סטודנטים
להישאר באזור ולפתח אותו.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.10.2025) כ"ח בתשרי התשפ"ו