הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2235108
הכנסת העשרים וחמש
יוזמת: חברת הכנסת מרב מיכאלי
______________________________________________
פ/6183/25
הצעת חוק הממשלה (תיקון – דיווח על נסיעות שרים לחוץ לארץ), התשפ"ו–2025
דברי הסבר
עקרון הדמוקרטיה, אשר מושתת על שלטון העם, מחייב את נבחרי הציבור לפעול בשקיפות ובהגינות למען רצון העם. על שר בממשלה כנבחר ציבור לאפשר לציבור לפקח, לדון ולבקר את עשייתו הציבורית. השקיפות הציבורית מחזקת את אמון הציבור, את מבנה המשטר ואת רשויות השלטון. הצעת חוק זו מבקשת לקדם את מנגנון הפיקוח הציבורי.
במהלך השנים האחרונות חל גידול משמעותי בהיקף נסיעות שרי הממשלה לחוץ לארץ. לפי סעיף 70 לתקנון הממשלה, מליאת הממשלה מאשרת את נסיעות שרי הממשלה לחוץ לארץ. על פי נתוני דוח מבקר המדינה, במהלך השנים האחרונות כל בקשות שרי הממשלה לנסיעות לחוץ לארץ אושרו על ידי מליאת הממשלה. שרי הממשלה אינם חייבים בחובת דיווח ביחס למהות הנסיעה, מועדיה, משתתפי המשלחת והוצאות הנסיעה. היעדר דיווח כאמור, מקשה על אזרחי המדינה ונציגיהם בכנסת לפקח על פעילותם הדיפלומטית של שרי הממשלה מחוץ לגבולות המדינה ולבקר אותה.
מוצע לקבוע בחוק הממשלה, התשס"א–2001, כי נסיעות שרי הממשלה לחוץ לארץ יפורסמו באתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה בהודעה מטעם מזכיר הממשלה. עוד מוצע כי הודעה זו תכלול את מטרת הנסיעה, מועדיה, משתתפיה וכן את הוצאות הנסיעה. הצעת החוק צפויה לתרום לשיפור עבודתם של שרי הממשלה, הן לאור הפיקוח והביקורת הציבורית הרחבה יותר שהצעת החוק תאפשר, והן לאור התמריץ שיהיה בכך עבור שרי הממשלה לנקוט בביקורת עצמית ולהבטיח מינהל תקין. הצעת חוק זו גם צפויה לחזק את הפיקוח הציבורי על מדיניות הממשלה ועל הקופה הציבורית, כפי שהדבר ראוי במדינה דמוקרטית.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2548/19) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/1290/22; פ/781/23; פ/1231/24).
הצעת החוק זהה לפ/1231/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתשרי התשפ"ו (20.10.2025)
הוספת סעיף 10א 1. בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 10 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 10 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 10 יבוא:
"דיווח על נסיעות שרים לחוץ לארץ 10א. מזכיר הממשלה יפרסם באתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה דיווח על נסיעת שר לחוץ לארץ; הדיווח יכלול פרטים בעניין מטרת הנסיעה, מועדיה, משתתפיה ותפקידיהם וכן הוצאות הנסיעה."