הצעת חוק לדיון מוקדם
2234551 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עאידה תומא סלימאן
יוזמים: חברי הכנסת
עופר כסיף
איימן עודה
______________________________________________
6184/25/פ
(יסוד: הכנסת )תיקון – ביטול הפסקת חברות של חבר הכנסת-הצעת חוק
.א, סעיף קטן )ג( – בטל42 , בסעיף1יסוד: הכנסת-בחוק.1א42 תיקון סעיף
.א – בטל8 , סעיף21994–בחוק הכנסת, התשנ"ד.2תיקון חוק הכנסת
ד ב ר י ה ס ב ר
א)ג( לחוק42 יסוד: הכנסת, אשר הוסיף את סעיף- לחוק44 ' חוקקה הכנסת את תיקון מס2016 בשנת
מחבריה, להפסיק את 90 היסוד. תיקון זה, שזכה לכינוי "חוק ההדחה", הסמיך את הכנסת, ברוב של
חברותו בכנסת של חבר הכנסת אם קבעה שהתקיימה לגביו עילה המאפשרת פסילה של רשימת מועמדים
( לחוק היסוד.3) ( או2)(א)א7 או מועמד לכנסת לפי סעיף
לחוק43 ' )תיקון מס1994–א לחוק הכנסת, התשנ"ד8 לצד התיקון לחוק היסוד נחקק גם סעיף
הכנסת(, אשר התייחס להגשת הבקשה להפסקת חברות של חבר הכנסת ולסדרי הדיון בנושא.
חוק ההדחה מעניק סמכות לכנסת להדיח חבר כנסת מכהן בשל עילות פוליטיות, ובכך הוא פוגע פגיעה
עמוקה בעקרונות היסוד של כל משטר דמוקרטי מתוקן. מדובר במנגנון חריג ופסול, המאפשר לרוב
הפוליטי, ולא למערכות המשפט, לשלול מנדט שניתן לנבחר ציבור על ידי ציבור בוחריו בהליך דמוקרטי.
למעלה משבע שנים חלפו מאז חקיקתו של התיקון, עד אשר הוגשה לראשונה בקשה להפעילו נגד חבר
הכנסת עופר כסיף, ולאחר מכן גם בעניינו של חבר הכנסת איימן עודה. בשני המקרים המליצה ועדת
הכנסת על ההדחה, אך הדבר לא אושר במליאה ברוב הדרוש. עצם השימוש בסעיף זה ממחיש את הסכנה
הטמונה בו, שכן הוא הפך לכלי שנועד להרתיע, להפעיל דיכוי, ולהשתיק קולות המבקשים לייצג עמדות
ביקורתיות כלפי מדיניות הממשלה, להתנגד לכיבוש ולחתור לצדק ושוויון.
.ההסדר הקיים שימש בפועל מנגנון להדרה שיטתית של ייצוג פוליטי, ובפרט של הציבור הערבי
.69 ' ס"ח התשי"ח, עמ1
.140 ' ס"ח התשנ"ד, עמ2
2
בדמוקרטיה מתוקנת, שלילת כהונתו של נבחר ציבור אפשרית רק כאשר מתקיימות נסיבות פליליות
חמורות שנדונו והוכרעו בבית המשפט. הענקת הסמכות להדחה לידי רוב פוליטי זמני, על רקע
אידיאולוגי, ממסדת אפליה ופוגעת בזכותם של אזרחים, ובייחוד בני מיעוטים, לייצוג חופשי ושוויוני
בזירה הפוליטית. לאור זאת, מוצע לבטל את סעיף החוק המאפשר להדיח חבר כנסת מכהן.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אלעזר שטרן וקבוצת
( ועל ידי חברת 6094/25/(, על ידי חברי הכנסת אפרת רייטן מרום וגלעד קריב )פ6093/25/חברי הכנסת )פ
(.6095/25/הכנסת נעמה לזימי )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.10.2025) כ"ח בתשרי התשפ"ו