הצעת חוק לדיון מוקדם
2234647 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתששון ששי גואטה
יוזם:
______________________________________________
6190/25/פ
ק"מ מהגבול2 תחרות כמפעל הממוקם עד-הצעת חוק לעידוד השקעות הון )תיקון – מפעל בר
2025–הצפוני(, התשפ"ו
א)ב(, אחרי "אם18 , בסעיף11959–בחוק לעידוד השקעות הון, התשי''ט
יתקיים בו אחד מהתנאים בסעיף קטן )ג(, לפי הענין" יבוא "או מפעל שנמצא
ק"מ מהגבול הצפוני של מדינת ישראל שהוא בעל מחזור של עד2 בטווח של עד
מיליון שקלים חדשים".700
.1א18 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, מהווה כלי מרכזי במדיניות עידוד השקעות1959–חוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט
ופיתוח כושר הייצור של המשק, בעיקר באזורי הפריפריה, באמצעות מתן מענקי השקעה.
(, והמלחמה2023 באוקטובר7) מאז מתקפת הטרור שהתרחשה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
המתמשכת בעקבותיה, גובר הצורך בתמיכה במפעלים וחברות צמודי הגבול הצפוני של מדינת ישראל,
אשר עומדים בפרץ וממשיכים לקיים שגרת עבודה תקינה ולהחזיק את הכלכלה המקומית על אף כל
האתגרים. כמו כן, גובר הצורך לעודד חברות ומפעלים חדשים להגיע ולהצטרף לפיתוח וחיזוק האזור.
מפעלי התעשייה ביישובים בגבול העימות בצפון מדינת ישראל הם מעסיק אזורי משמעותי ביותר
עבור התושבים, כך שקיימת חשיבות רבה לעודד השקעות בתעשייה באותם אזורים כדי לבצר את חוסנם
ולהבטיח את צמיחתם של היישובים. לכן, חיזוק התעשייה באזור זה משמעותו חיזוק ההתיישבות בו.
א לחוק קובע שתנאי הכרחי לאישור תוכנית השקעה בעבור מפעל תעשייתי הוא היותו מפעל18 סעיף
בר־תחרות, שתורם לתוצר המקומי הגולמי. לפי החוק, התנאים הנדרשים לסיווגו של מפעל תעשייתי
א)ג(, אך הם אינם נותנים כל מענה למפעלים שאינם מייצאים לשווקים 18 כבר־תחרות קבועים בסעיף
ממחזורם. בנוסף, לעתים קרובות המענקים מכוח החוק מוגבלים לחברות בעלות מחזור 25% אחרים מעל
שנתי של כמה מיליונים בודדים.
משמעות הדבר היא שלמפעלים אלה אין כל תמריץ לבצע השקעות בשדרוג טכנולוגי וברכש קווי ייצור
מתקדמים וחדשניים – השקעות שהן הכרחיות להגדלת הפריון במפעלים, שיפור כושר התחרות שלהם
ויכולתם לצמוח ולהתרחב, תוך קליטת עובדים נוספים.
כדי לחזק את התעשייה ביישובים הסמוכים לגבול הצפון ולעודד את ההשקעה בה, מוצע לקבוע
מיליון שקלים 700 ק"מ מגבול הצפון והוא בעל מחזור של עד2 שמפעל תעשייתי שנמצא בטווח של עד
חדשים ייכלל בהגדרת "מפעל בר־תחרות" לפי החוק.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
.234 ' ס''ח התשי''ט, עמ1
2
(20.10.2025) כ"ח בתשרי התשפ"ו