הצעת חוק לדיון מוקדם
2234395 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6194/25/פ
2025–הצעת חוק הסיוע המשפטי )תיקון – סיוע משפטי למטופלים סיעודיים(, התשפ"ו
: יבוא15 , בתוספת, אחרי פרט11972–בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב.1תיקון התוספת
)א( לחוק הביטוח הלאומי224 ( לאדם הזכאי לגמלת סיעוד לפי סעיף16)"
206 , או לגמלת שירותים מיוחדים לפי סעיפים21995–]נוסח משולב[, התשנ"ה
לחוק האמור, וכן לאלמנה או שכול שקצין התגמולים הורה כי ישולם להם
)א( לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה11-א ו8 תגמול נוסף לפי סעיפים
, שנפגעו מעבירה שבוצעה על ידי מטפלם31950–)תגמולים ושיקום(, התש"י
הסיעודי בכל הנוגע לליווי ולקבלת ייעוץ וסיוע במימוש זכויותיו לפי כל דין
בהליך הפלילי החל משלב החקירה, וכן בהליך מינהלי הנוגע למימוש זכויותיו
לא יחולו; ואולם בהליכי ערר על החלטה שלא להעמיד4- ו3 כאמור, וסעיפים
,1982– לחוק סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב[, התשמ"ב64 לדין, לפי סעיף
לא יחול; לעניין זה, "הליך פלילי" או "הליך מינהלי" – לרבות הליך3 סעיף
בנוגע לריצוי העונש על ידי מי שהורשע בביצוע עבירה כאמור."
ד ב ר י ה ס ב ר
האגף לסיוע משפטי במשרד המשפטים )להלן – הסיוע המשפטי( מספק סיוע משפטי לרבות ההוצאות
לחוק הסיוע 2 הכרוכות בו למי שידו אינה משגת, בעניינים ובהיקף שנקבעו בתקנות, מכוחו של סעיף
)להלן – חוק הסיוע המשפטי(. עם זאת, ניתן שירות משפטי בלא מבחן כלכלי 1972–המשפטי, התשל"ב
בתחומים שונים למי שנקבע בתוספת לחוק הסיוע המשפטי, בעניינים ובהיקף המפורטים בה.
מרביתם של הזכאים לגמלת סיעוד או לגמלת שירותים מיוחדים מסתייעים בטיפולו של עובד זר
לאחר שעברו את מבחני התלות הנדרשים. הדבר נכון גם לגבי אלמנה ושכול במצב מיוחד הזקוקים
)א( לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים 11-א ו8 לטיפול אישי בידי הזולת לפי סעיפים
.1950–ושיקום(, התש"י
.95 ' ס"ח התשל"ב, עמ1
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ2
.162 ' ס"ח התש"י, עמ3
2
עובדים זרים המטפלים במטופלים סיעודיים מקבלים כיום ייעוץ משפטי ללא תשלום מטעם יחידת
הממונה על זכויות העובדים הזרים במשרד העבודה ומטעם התאגידים האחראים להשמתם, בעוד
המטופלים עצמם נותרים ללא סיוע משפטי הולם. זאת כאשר רובם של המטופלים הסיעודיים הם קשי
יום ומעוטי יכולת, המתקיימים מקצבאות ביטוח לאומי וחשופים לתביעות של מטפליהם ללא יכולת
להתגונן מפניהם כראוי וללא יכולת לתבוע כנגד במקרים המתאימים.
מעבר לכך, לאחרונה אנו עדים לעלייה במקרי האלימות מצד עובדים זרים כלפי מטופלים סיעודיים
חסרי ישע באירועים של אלימות פיזית ונפשית, גניבות מבתי מטופלים, סחיטה כלכלית ופגיעה בפרטיות
המטופלים ובני משפחותיהם. למרבה הצער מרבית תלונות אלו נסגרות. נפגעי העבירה מקרב ציבור זה
שבחלקו הגדול מתגורר בגפו או בלוויית בן או בת זוג שאף הם קשישים, נותרים חסרי אונים ואין
ביכולתם לממן סיוע משפטי שיאפשר להם להתמודד עם הבירוקרטיה המורכבת הכרוכה בהגשת תלונה,
ובהליך המשפטי הנגזר ממנה.
משרדי לבחינת היתכנות העסקת עובדי סיעוד זרים אצל מטופלים סיעודיים-דוח הצוות הבין
, המליץ על הענקת מעטפת ליווי ניהולית למטופלים הסיעודיים, 2022 באמצעות תאגידים, מחודש אפריל
לרבות סיוע משפטי, אלא שהוא לא התווה דרכים מעשיות למימוש ההמלצה.
לפיכך מוצע כי יינתן סיוע משפטי למטופלים סיעודיים הזכאים לגמלת סיעוד או לגמלת שירותים
, וכן לאלמנות או שכולים שמקבלים 1995–מיוחדים לפי חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
)א( לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י–11-א ו8 תגמול נוסף לפי סעיפים
. הסיוע המשפטי יכלול ליווי, ייעוץ וסיוע במימוש זכויותיהם בהליך הפלילי בגין תלונה נגד מטפלם 1950
.הסיעודי. כל זאת, ללא תלות בעמידה במבחן כלכלי
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.10.2025) כ"ח בתשרי התשפ"ו