הצעת חוק לדיון מוקדם
2235345 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
קטי קטרין שטרית
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6202/25/פ
2025–הצעת חוק התכנון והבנייה )תיקון – מכירה ישירה של תוצרת חקלאית(, התשפ"ו
,7 , בתוספת הראשונה, בסעיף11965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
לתוספת הראשונה במקום סעיף קטן )ב( יבוא:
.1
תיקון התוספת
הראשונה
– בסעיף זה
")ב(
"החקלאי" – בעל הזכות בקרקע חקלאית המגדל בקרקע תוצרת
חקלאית;
"מטרה לא חקלאית" – בנייה או שימוש בקרקע שאינם דרושים
במישרין לייצור חקלאי לעיבוד חקלאי של האדמה, לגידול בעלי
חיים או למכירת מלאי תוצרת חקלאית;
"מכירת תוצרת חקלאית" – מכירת תוצרת חקלאית גולמית וטרייה של
פירות וירקות מגידוליו של החקלאי בקרקע חקלאית שהוא בעל
הזכויות בה או מגידוליהם של החקלאים האחרים מאותו
היישוב או מיישובים סמוכים, איתם התאגד לשם מכירת
התוצרת החקלאית כאמור, ובלבד שהשטח שבו נעשה שימוש
מ"ר או על אחוז וחצי משטחה50 לצורך המכירה לא יעלה על
הרשום של הקרקע החקלאית בה מבוצעת המכירה, הגדול
מבניהם."
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרתה של הצעת החוק היא לתת עיגון חוקי למכירה ישירה של תוצרת חקלאית טרייה של פירות
וירקות אשר גודלו בחלקה החקלאית שהיא בחזקת החקלאי, וכן לאפשר מכירה משותפת של תוצרת
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
2
.חקלאית טרייה בחזקה האמורה של החקלאי יחד עם חקלאים נוספים שהתאגדו לשם המכירה
התופעה של מכירות ישירות מהחקלאי לצרכן התרחבה בשנים האחרונות כתגובת נגד שיווקית לפערי
הכוחות ההולכים וגדלים של החקלאים מול הגורמים השונים הפועלים בשרשרת האספקה והשיווק של
תוצרת חקלאית, ובפרט כתגובה למחירי התיווך המשמעותיים שהאחרונים לוקחים. נחיתותם היחסית
של החקלאים בתמחור התוצרת החקלאית עליה הם עמלים יום וליל מובילה לכך שהחקלאות הישראלית
הופכת לתחום הולך ונכחד, וזאת לצד עליה ניכרת ביוקר המחיה של הצרכן הישראלי שרוכש תוצרת
חקלאית ברשתות השיווק.
, אשר מגדיר את1965– לתוספת הראשונה לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה7 לפיכך, מוצע לתקן סעיף
התנאים לשימוש בקרקע חקלאית למטרה לא חקלאית. התיקון המוצע מאפשר להחריג מההגדרה
"מטרה לא חקלאית" את המכירה של התוצרת החקלאית על ידי חקלאי בודד או על ידי איגוד חקלאים.
מ"ר או עד אחוז וחצי 50 בכך תתאפשר מכירת התוצרת החקלאית בשטחו של החקלאי עד לתחום של
משטחה הרשום של הקרקע בה מבוצעת המכירה – הגדול מבניהם.
לאור העובדה שלרוב לכל חקלאי יש מגוון מוגבל של תוצרת חקלאית, מוצע לקבוע כי חקלאים יוכלו
להתאגד לצורכי מכירת התוצרת המשותפת בשטח החקלאי של אחד מהם, כדי שהמכירה תהיה המגוונת
יותר וכך כדאית לצרכן. באופן זה, האפשרות למכירה ישירה תהיה כדאית יותר ותוכל להגביר את
התחרות בענף באופן משמעותי, שייטיב הן עם החקלאי והן עם הצרכן.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת מיכאל מרדכי ביטון
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון 3185/24/ומופיד מרעי )פ
( ועל ידי חבר הכנסת יוסף 5975/25/(, על ידי חבר הכנסת חמד עמאר וקבוצת חברי הכנסת )פ1440/25/)פ
(.6160/25/טייב )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת6160/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.10.2025) כ"ח בתשרי התשפ"ו