הצעת חוק לדיון מוקדם
2235736 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיאסר חוג'יראת
יוזם:
______________________________________________
6233/25/פ
–הצעת חוק שמירת הניקיון )תיקון – תמרוץ הקמת מיתקני מיון פסולת להגדלת המחזור(, התשפ"ו
2025
– א11 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11984–בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד.1א11 תיקון סעיף
:אחרי ההגדרה "מפעיל" יבוא
(1)
""מיתקן מיון פסולת" – מיתקן נייח, קבוע וסגור המשמש למיון
ולהפרדת פסולת עירונית לרכיבים שונים לצורכי מחזור, סילוק,
הפקת אנרגיה או שימוש חוזר, אשר יש בו מערכי הפרדה של
זרמים לפחות, וכן מערכת לטיפול3-פסולת ממוכנים ל
באוויר.";
.";בהגדרה "מפעיל", בסופה יבוא "או של מיתקן מיון פסולת
(2)
:ב לחוק העיקרי יבוא11 אחרי סעיף.2 1ב11 הוספת סעיף
ב)א(, שאריות מיון פסולת11 על אף האמור בסעיף
שמקורן במיתקן מיון פסולת מאושר, יזכו
מהיטל ההטמנה ועד לתקרה של80% להפחתה של
מסך כמות הפסולת שנקלטה ומוינה במיתקן45%
".כאמור
.1ב11
"היטל הטמנה
מופחת
ה)א( לחוק העיקרי, אחרי "מפעיל אתר לסילוק פסולת" יבוא "או11 בסעיף
מיתקן למיון פסולת".
.3ה11 תיקון סעיף
ז לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "אתר לסילוק פסולת" יבוא11 בסעיף
"אתר לסילוק פסולת או מיתקן מיון פסולת".
.4ז11 תיקון סעיף
.142 ' ס"ח התשמ"ד, עמ1
2
ח לחוק העיקרי, אחרי "אתר לסילוק פסולת" יבוא "או מיתקן מיון11 בסעיף
פסולת", ובכל מקום, במקום "האתר" יבוא "האתר או המיתקן".
.5ח11 תיקון סעיף
– בתוספת לחוק העיקרי.6 תיקון התוספת
בהגדרה "פסולת מעורבת", במקום "ולמעט גניזה" יבוא "ולמעט גניזה
(1)
;"ושאריות דשונת
:אחרי ההגדרה "פסולת יבשה" יבוא
(2)
"שאריות דשונת" – שאריות חומר אורגני מיוצב המתקבל בגמר טיפול
ביולוגי בפסולת אורגנית, שנשלחה לאתר טיפול מאושר ועברה
תהליך ייצוב;";
."בהגדרה "שאריות מיון פסולת", במקום "חמישה" יבוא "עשרה
(3)
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, קובע הוראות בדבר הקמת קרן1984–פרק ה' לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד
)ב( לחוק 10 לשמירת הניקיון במסגרת המשרד להגנת הסביבה )להלן – הקרן(. מטרת הקרן, כאמור בסעיף
היא לרכז אמצעים כספיים לשמירה על איכות נאותה של הסביבה.
-במצב הנוכחי, חרף תקציבי עתק המצויים בקרן, במדינת ישראל מוטמנת באופן ישיר וללא טיפול כ
מהפסולת העירונית, כאשר היתרה אינה מופנית בהכרח למיחזור. כיום, ישנו משבר חמור בטיפול 80%
בפסולת עם הגעת המטמנות למיצוי מקסימלי ובהיעדר חלופות אחרות. שיטת התמיכות הנהוגה כיום
היא מענקי השקעה ותפעול הניתנים בדיעבד ולתקופה קצרה ומוגבלת, תוך יצירת חוסר וודאות ליזמים
וודאות תזרימית -באשר להיקף התמיכה המאושרת. שיטה זו, מדירה יזמים מהקמת מיתקני מיון בשל אי
ומימונית, ועל כן לא מוקמים מיתקני מיון פסולת חדשים שיכולים להביא להפחתה משמעותית בהיקפי
הטמנת הפסולת, הגברת המחזור וקידום כלכלה מעגלית. מצב זה אינו רצוי ולכן נדרש עדכון בשיטת
התמיכות של הקרן בהקמת מתקני מיון פסולת כך שיהפכו לכדאיים להקמה ולתפעול, ובכך יופחת
משמעותית היקף הפסולת המעורבת המועברת למטמנות ללא מיון וטיפול. יובהר כי הנושא יהיה תחת
, הסמיך את השר להגנת הסביבה 1996–פיקוח, שכן חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ״ו
לקבוע חובת דיווח, פיקוח מחירים ורווחיות, ובכלל זאת, חלה חובת דיווח על מיתקני המיון.
לכן, מוצע לתקן את החוק ולקבוע תמרוץ להקמת מיתקני מיון פסולת בדרך של קביעת היטל הטמנה
מופחת על שאריות פסולת שמקורן במיתקן מיון פסולת. כן, מוצע להחריג שאריות דשונת מההגדרה של
שאריות מיון פסולת כך שלא יגבה היטל הטמנה בגינם, באופן שיחליף את שיטת התמיכות הנוכחית.
בנוסף, מוצע לקבוע כי הדיווח שמפעיל אתר לסילוק פסולת נדרש להעביר מכוח החוק, יחייב גם מפעיל
אתר מיון פסולות. בהתאמה, הסנקציות שיחולו על מפעיל אתר לסילוק פסולת שיש יסוד סביר להניח
שהנתונים שהעביר אינם נכונים, יחולו גם לעניין מפעיל מיתקן מיון פסולת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(27.10.2025) ה' בחשוון התשפ"ו