הצעת חוק לדיון מוקדם
2232341 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עופר כסיף
יוזמים: חברי הכנסת
עאידה תומא סלימאן
איימן עודה
אחמד טיבי
סמיר בן סעיד
______________________________________________
6235/25/ פ
2025–הצעת חוק שיקום מתמודדי נפש בקהילה )תיקון – הסדרת מעמד מדריכי שיקום(, התשפ"ו
:, יבוא3 , אחרי סעיף12000–בחוק שיקום מתמודדי נפש בקהילה, התש״ס .1 א3 הוספת סעיפים
ג3 עד
השר, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית
)א(
לשיקום מתמודדי נפש בקהילה )להלן – המועצה(,
יקבע בתקנות את תפקידיהם של מדריך שיקום,
עובד סמך מקצועי, חונך ומתאם טיפול, את תנאי
לעיסוק
הנדרשת
ההכשרה
ואת
הכשירות
במקצועות האמורים.
.א3
,"מדריך שיקום
עובד סמך מקצועי,
חונך ומתאם טיפול
מי שעמד בתנאי הכשירות ועבר הכשרה לפי
)ב(
סעיף קטן )א(, יהיה זכאי לקבל תעודה של מדריך
שיקום, עובד סמך מקצועי, חונך או מתאם טיפול,
לפי העניין.
השר יקבע בתקנות את תנאי העסקתם
)ג(
וזכויותיהם של מדריכי שיקום, עובדי סמך
מקצועיים וחונכים.
בסעיף זה, "מדריך שיקום" – מי שתפקידו
)ד(
ליווי, תמיכה, הדרכה, הקניית מיומנויות חיים,
תפקוד, תעסוקה או שילוב בקהילה, למתמודד נפש
הזכאי למסגרת מגורים לפי תוכנית שיקום.
.231 ' ס"ח התש"ס, עמ1
2
מדריך שיקום, עובד סמך מקצועי וחונך
)א(
יפעלו בהגינות ובנאמנות כלפי מתמודד הנפש
וינהגו בזהירות ובאחריות בעת הטיפול בו.
.ב3
חובות אמון
ואתיקה מקצועית
השר, לאחר התייעצות עם המועצה, רשאי
)ב(
לקבוע כללי אתיקה מקצועית לבעלי תעודות
במקצועות האמורים בסעיף קטן )א(.
מי שנותן שירותים למתמודד נפש לפי
)א(
תוכנית שיקום לא יעסיק מדריך שיקום, עובד סמך
מקצועי, חונך או מתאם טיפול אלא אם הם בעלי
תעודה באותו מקצוע, לפי העניין, בהתאם
א)ב(. 3 להוראות סעיף
.ג3
חובות מפעיל
מסגרת דיור
מי שנותן שירותים למתמודד נפש לפי
)ב(
תוכנית שיקום בתחום הדיור יממן את ההכשרה
א)א( לכל מדריך שיקום שהוא3 האמורה בסעיף
מעסיק למתן השירותים ויחשיב את מדריך
השיקום כחלק מהצוות המקצועי במסגרת
הדיור."
– לחוק העיקרי4 בסעיף .2
4 תיקון סעיף
;"25" " יבוא23" ברישה, במקום
(1)
:( יבוא12) אחרי פסקה
(2)
,( שני מדריכי שיקום, שהם נציגי הארגון המייצג, על דעת השר13)"
".את המספר הגדול ביותר של מדריכי שיקום
:( לחוק העיקרי, במקום פסקת משנה )ה( יבוא1)5 בסעיף .3
5 תיקון סעיף
, קביעת אמות מידה למדריכי שיקום, עובדים סמך מקצועיים וחונכים
")ה(
לרבות בעניין תנאי העסקתם;".
: לחוק העיקרי יבוא12 אחרי סעיף .4
א12 הוספת סעיף
המועצה תגיש לוועדת הבריאות של הכנסת דין
וחשבון על ביצוע תפקידיה, שייכללו בו, בין היתר,
המלצותיה לגבי מדיניות השיקום הארצית; דין
וחשבון לפי סעיף זה יוגש אחת לשנה."
.א12"דיווח לכנסת
ד ב ר י ה ס ב ר
מדריכי השיקום, עובדי סמך מקצועיים וחונכים ממלאים תפקיד משמעותי בשיקומם ושילובם
3
בקהילה של מתמודדי הנפש. אולם, מקצועות אלו אינם מוסדרים בחקיקה ולא קיימת רגולציה מחייבת
לגבי תנאי העבודה או ההכשרה הנדרשת לעוסקים בהם.
כתוצאה מתנאי עבודה לא אטרקטיביים, היעדר אופק תעסוקתי ושכר נמוך, נוצר מחסור בעובדים
בתחומים אלו, ובפרט במדריכי שיקום, אשר מקשה באופן משמעותי על היכולת של מסגרות השיקום
להעניק מענה ראוי למתמודדי הנפש.
כבר היום, קיימות מסגרות המספקות הכשרה עבור אנשי מקצוע בתחום בריאות הנפש, דוגמת בית
הספר הארצי לשיקום, שילוב והחלמה בבריאות הנפש בקריה האקדמית אונו, הפועל בפיקוח ובמימון
מלא של האגף לבריאות הנפש במשרד הבריאות, שבבסיס תוכנית הלימודים שלו עומדת האמונה ביכולת
האדם עם המגבלה הפסיכיאטרית להחלים, להשתלב בקהילתו ולחיות חיים משמעותיים. אולם, ללא
רגולציה קשיחה בחוק, ההסמכה וההכשרה המקצועית היא וולונטרית בלבד ואינה מהווה תנאי לעיסוק
במקצועות אלה.
,לפיכך, מוצע לקבוע כי מי שנותן שירותים למתמודד נפש לפי תוכנית שיקום לא יעסיק מדריך שיקום
עובד סמך מקצועי, חונך או מתאם טיפול אלא אם כן הם בעלי תעודה באותו מקצוע. התעודה תינתן רק
למי שקיבל הכשרה ועמד בתנאי הכשירות שיקבע שר הבריאות בתקנות, לאחר התייעצות עם המועצה
הארצית לשיקום מתמודדי נפש )להלן – המועצה(. בתקנות אלה יקבע שר הבריאות גם את תפקידיהם של
אותם גורמים. לגבי מדריכי השיקום, מוצע לקבוע כי מעסיק שנותן שירותים בתחום הדיור, הוא שיישא
בהוצאות הכשרתם. כמו כן מוצע להסמיך את שר הבריאות לקבוע בתקנות את הזכויות ותנאי ההעסקה
שבעלי התעודות האמורות יהיו זכאים להם. עוד מוצע לקבוע כי מדריך שיקום, עובד סמך מקצועי וחונך
יפעלו בהגינות ובנאמנות כלפי מתמודד הנפש וינהגו בזהירות ובאחריות בעת הטיפול בו ולהסמיך את שר
הבריאות לקבוע, בהתייעצות עם המועצה, כללי אתיקה לפעולתם.
כמו כן, מוצע להרחיב את הרכב המועצה כך שתכלול גם שני מדריכי שיקום ולהסמיך אותה לייעץ
לשר הבריאות בקביעת אמות המידה למדריכי שיקום, עובדי סמך מקצועיים וחונכים.
לבסוף מוצע לחייב את המועצה להגיש לוועדת הבריאות של הכנסת דין וחשבון שנתי לגבי ביצוע
תפקידיה, שייכללו בו, בין היתר, המלצותיה לגבי מדיניות השיקום הארצית.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(27.10.2025) ה' בחשוון התשפ"ו