חומר רקע
אבות למען צדק
משפחה | הורות | שוויון
:תאריך
29.10.2025
לכבוד
חבר הכנסת שמחה רוטמן
יושב ראש ועדת
,החוקה חוק ומשפט
,הכנסת ירושלים
:הנדון חשיבות פרסום
,הסכמים צווי הגנה ומינויי אפוטרופוס
–
מבט
מחקרי וציבורי
כבוד יושב ראש
,הוועדה
שמי יונדב
,שטרן מנכ"ל עמותת 'אבות למען
.'צדק אני פונה אליך בהמשך לדיון החשוב שהתקיים
בוועדתך ביום
27.10.25
, בנוגע להצעת החוק לפרסום פסקי דין בענייני
.משפחה אני מביע הערכה
רבה ליוזמה החשובה שלך ולהובלת הדיון בנושא
,זה שהוא בעל חשיבות ציבורית
.רבה
במהלך
,הדיון הבעת עמדה נחרצת בדבר חשיבות הפרסום למען שקיפות ומראית פני
,צדק וציינת כי
"אני רוצה שבעוד מספר
,שנים ניתן יהיה לבדוק את הטענה שיש שופט
,מסוים שברגע שמגיע
,ספרדי
,חרדי
,אשכנזי או קבוצה
,אחרת התיק לוקח פי
3
."זמן גם חברת הכנסת טלי
,גוטליב
ממלאת
,מקומך הבהירה את עמדתה בדיון
:ואמרה "אנחנו רוצים את הפרסום כדי לדעת איך הגיעו
למסקנת
,משמורת תחשיב
,מזונות איך התחשבו בנתוני הגבר
."והאישה דברים
,אלה כפי שעולים
מ
הפרוטוקול הרשמי של הדיון, מעידים על הבנה עמוקה של הצורך בשקיפות במערכת
.המשפט
ברצוני להציג
,בפניך בכבוד
,הראוי זווית נוספת המדגישה את הערך
,הציבורי המחקרי והמשפטי
העצום הטמון בפרסום לא רק של
,הסכמים אלא גם של צווי הגנה ומינויי אפוטרופוס שקיבלו תוקף
,שיפוטי כמובן תוך הבטחת אנונימיות מלאה של
.הצדדים
אבות למען צדק - עמותה רשומה :
580640969
: נוסדה בשנת
2017
, פועלת במרחב
,הציבורי בוועדות הכנסת השונות לקידום שוויון זכויות
,לגברים הורים
.וילדים
https://father4justice.org :עמוד 1 :עמוד [email protected] :דוא”ל
אבות למען צדק
משפחה | הורות | שוויון
1
. ההיבט המחקרי והמדעי
–
"מכרה
"זהב של נתונים
הטענה שהסכמים אינם חושפים דבר על המערכת היא החמצה של הפוטנציאל הגדול
.ביותר הסכמי
,גירושין צווי הגנה והחלטות אפוטרופסות הם מאגר מידע אקונומי-סוציו חסר תקדים על החברה
.הישראלית פרסומם ייצור לראשונה בסיס נתונים
,אמפירי מקיף ואמין שיאפשר
,לחוקרים וחשוב מכך
–
לקובעי מדיניות
,ולמחוקקים לבחון שאלות
:מהותיות
1
.מגמות בחלוקת
:רכוש כיצד מחולק הרכוש
?בפועל האם קיימים פערים מגדריים או
?גיאוגרפיים
2
.דפוסי
:מזונות מהם סכומי המזונות הנהוגים ביחס
,להכנסות למספר הילדים ולהסדרי
?המשמורת
3
.הסדרי
:משמורת מהו המודל הנפוץ
?בפועל האם יש עלייה במודלים של משמורת
?משותפת
4
.ניתוח
:סטטיסטי מתי זוגות מגיעים להסכמים ומתי
?לא מהם התנאים המקדימים המעודדים
?הסכמות ניתוח כזה יכול לסייע בייעול המערכת ובקידום פתרונות חלופיים
.לסכסוכים
,כיום כל דיון בנושאים אלו מבוסס על
,תחושות סיפורים אישיים ומדגמים
.קטנים פרסום ההסכמים
יאפשר לנו לעבור לדיון מבוסס
,עובדות נתונים וראיות
–
כלי חיוני לעבודת הכנסת והוועדה
.בראשותך
2
. ההיבט המשפטי והציבורי
–
קביעת סטנדרט שיפוטי
הטענה שהסכם אינו חושף שיקול דין שיפוטי נכונה רק
.חלקית כאשר שופט מעניק להסכם תוקף של
פסק
,דין או כאשר הוא מכריע בעניין צו הגנה או מינוי
,אפוטרופוס הוא אינו "חותמת
."גומי עליו
לבחון שההחלטה
,הוגנת סבירה ואינה מקפחת את טובת
.הילדים פרסום
,ההסכמים צווי ההגנה
והחלטות האפוטרופסות המאושרים חושף את הסטנדרט השיפוטי
:הנהוג
1
.שקיפות
:ואחידות פרסום יאפשר לזוגות ולעורכי דינם להבין מהן הנורמות
,המקובלות ובכך
לייעל הליכים ולקצר מאבקים
.משפטיים
אבות למען צדק - עמותה רשומה :
580640969
: נוסדה בשנת
2017
, פועלת במרחב
,הציבורי בוועדות הכנסת השונות לקידום שוויון זכויות
,לגברים הורים
.וילדים
https://father4justice.org :עמוד 2 :עמוד [email protected] :דוא”ל
אבות למען צדק
משפחה | הורות | שוויון
2
.זיהוי כשלים
:מערכתיים ניתוח אלפי הסכמים והחלטות יכול לחשוף דפוסים
,מדאיגים
,למשל
האם במקרים של אלימות במשפחה צד אחד מוותר באופן שיטתי על
?זכויותיו זהו מידע
קריטי שמעיד על כשל
.מערכתי
3
.חיזוק אמון
:הציבור הסתרה יוצרת
.חשדנות שקיפות (תחת מגבלת
)האנונימיות מוכיחה
לציבור שהמערכת פועלת באופן ענייני והוגן ומחזקת את האמון
.בה
3
. פתרון לחשש הפגיעה
:בפרטיות אנונימיזציה מלאה
הפתרון לחשש המוצדק מפגיעה בפרטיות הוא פשוט וקיים
:טכנולוגית אנונימיזציה קפדנית של כל
פרט מזהה
,(שמות
,.ת.ז
,כתובות מקומות
,עבודה פרטי נכסים ספציפיים
.)'וכו מה שנותר הוא
המידע המשפטי והכלכלי
–
וזהו בדיוק המידע
,שהציבור החוקרים והמחוקקים זקוקים
.לו
טכניקות אנונימיזציה מתקדמות
מיסוך
:נתונים החלפת מידע רגיש במידע פיקטיבי המחקה את המבנה של נתונים אמיתיים
:פסאודונימיזציה החלפת פרטים מזהים בשמות בדויים או קודים
הכללת
:נתונים קיבוץ נתונים לטווחים או קטגוריות רחבות יותר כדי להפוך אותם לפחות מזוהים
נתונים
:סינתטיים יצירת נתונים אנונימיים באופן מלאכותי המשקפים את המאפיינים הסטטיסטיים
של נתונים אמיתיים
טכניקות אלו כבר מיושמות בהצלחה בתחומים רבים כמו
,בריאות שירותים פיננסיים
,ותקשורת
והוכיחו את יעילותן בהגנה על פרטיות תוך שמירה על ערך הנתונים למחקר
.ולניתוח
4
. צווי הגנה
–
הפתיח של הליכי הגירושין
השפעה מכרעת על תחילת ההליך
צווי הגנה הם לעתים קרובות הפתיח של הליכי
,גירושין והם קובעים את הטון והכיוון של כל ההליך
.המשפטי החלטות
,אלה שניתנות לעתים תוך דקות
,ספורות עלולות לגרום לעיוות דין משמעותי
ולהשפיע על חיי הילדים וההורים לשנים
.רבות
אבות למען צדק - עמותה רשומה :
580640969
: נוסדה בשנת
2017
, פועלת במרחב
,הציבורי בוועדות הכנסת השונות לקידום שוויון זכויות
,לגברים הורים
.וילדים
https://father4justice.org :עמוד 3 :עמוד [email protected] :דוא”ל
אבות למען צדק
משפחה | הורות | שוויון
אנו מבינים את הרצון להגן על פרטיות בעניינים רגישים כמו צווי
,הגנה אך דווקא בגלל ההשפעה
המכרעת של החלטות
,אלה חשוב לאפשר בדיקה ציבורית ומחקרית
.שלהן פרסום אנונימי של צווי
הגנה
:יאפשר
1
.בדיקת שימוש לרעה בצווי
:הגנה ניתוח נתונים יכול לחשוף דפוסים של שימוש לרעה בצווי
,הגנה כולל מקרים שבהם ניתנו צווים מבלי שניתנה הזדמנות הוגנת
,להגנה או שניתנו על
בסיס תלונות
.שווא זה יאפשר לזהות תופעות שליליות ולפעול
.לתיקונן
2
.הערכת השפעת צווי הגנה על
:ההליך ניתן יהיה לבחון כיצד צווי הגנה משפיעים על תוצאות
,הגירושין על הסדרי המשמורת ועל יחסי
.ילדים-ההורים האם צווי הגנה מקדימים פתרונות או
מסבכים את
?המצב
3
.פיקוח על החלטות
:אפוטרופסות פרסום החלטות אפוטרופסות יאפשר לבחון האם נעשה
שימוש ראוי בסמכות
,זו והאם קיימים דפוסים בעייתיים כמו הטיות מגדריות או שיקולים לא
.ענייניים זה חשוב במיוחד כאשר מדובר במקרים שבהם ילדים הוצאו מהן והאם לאפוטרופוס
.חיצוני
4
.זיהוי דפוסי אלימות
:והתעללות ניתוח החלטות אפוטרופסות יכול לחשוף דפוסים של
אלימות או התעללות שלא זוהו
,כראוי ולאפשר לפתח מנגנוני הגנה טובים יותר
.לילדים זה
כולל גם מקרים שבהם האלימות מגיעה מההורה
,המשמורן דבר שלא תמיד זוכה לתשומת
לב
.מספקת
הסתרת החלטות אלה מונעת מאיתנו ללמוד מהעבר ולשפר את
.המערכת פרסום אנונימי יאפשר לנו
לזהות בעיות
,מערכתיות לפתח פתרונות טובים
,יותר ובסופו של דבר להגן טוב יותר על הילדים ועל
ההורים
.הנאמנים
,לסיכום
החלטה שלא לפרסם הסכמי
,גירושין צווי הגנה והחלטות אפוטרופסות שקיבלו תוקף שיפוטי
תהיה החמצה
.היסטורית היא תנציח את חוסר הוודאות ותמנע מאיתנו להבין לעומק את אחד
התהליכים החברתיים המשמעותיים ביותר
.בישראל
אבות למען צדק - עמותה רשומה :
580640969
: נוסדה בשנת
2017
, פועלת במרחב
,הציבורי בוועדות הכנסת השונות לקידום שוויון זכויות
,לגברים הורים
.וילדים
https://father4justice.org :עמוד 4 :עמוד [email protected] :דוא”ל
אבות למען צדק
משפחה | הורות | שוויון
במקום לראות
,בהסכם בצו הגנה או בהחלטת אפוטרופסות עניין פרטי
,בלבד יש לראות בהם
מסמכים בעלי ערך ציבורי ומחקרי
,אדיר שהמערכת המשפטית נתנה להם את
.חותמתה על ידי
פרסומם
,האנונימי אנו מרוויחים
,שקיפות ידע ויכולת לשפר את
,המערכת מבלי לפגוע בפרטיות
.הצדדים
אני מביע את תמיכתי המלאה ביוזמתך ובהצעת החוק
,שלך ומקווה שטיעונים אלו יזכו להתייחסותך
בדיונים הבאים
.בוועדה אני בטוח שתחת
,הנהגתך נמצא יחד דרכים לקדם את הפרסום תוך שמירה
מלאה על פרטיות
,הצדדים כולל בנושאים הרגישים של צווי הגנה
.ואפוטרופסות
בכבוד
,רב
יונדב שטרן
מנכ"ל עמותת אבות למען צדק
אבות למען צדק - עמותה רשומה :
580640969
: נוסדה בשנת
2017
, פועלת במרחב
,הציבורי בוועדות הכנסת השונות לקידום שוויון זכויות
,לגברים הורים
.וילדים
https://father4justice.org :עמוד 5 :עמוד [email protected] :דוא”ל