הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 באוקטובר27 1899 ה' בחשוון התשפ"ו עמוד 154 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2025- והוראת שעה) (תיקון), התשפ"ו9 'הנידמה למסהצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו154 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2025- והוראת שעה) (תיקון), התשפ"ו9 'הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס 2 תיקון סעיף .1 ,, ברישה2 , בסעיף1‏2023- והוראת שעה), התשפ"ד9 'בחוק המאבק בטרור (תיקון מס במקום "שנתיים" יבוא "ארבע שנים". )2023 בנובמבר12( ביום כ"ח בחשוון התשפ"ד 1 סעיף 9 'נכנס לתוקף חוק המאבק בטרור (תיקון מס הוראת השעה).- (להלן2023-והוראת שעה), התשפ"ד ,) לחוק המאבק בטרור1(ג24 בהוראת השעה נקבעה, בסעיף החוק), עבירה חדשה שעניינה- (להלן2016-התשע"ו צריכה שיטתית ומתמשכת של פרסומים מסיתים של ארגוני טרור מסוימים, שהעונש בצידה הוא שנת מאסר. :) האמור1(ג24 וזה נוסחו של סעיף )  הצורך באופן שיטתי ומתמשך פרסומים של1(  )1"(ג ,)2( ארגון טרור המנוי בתוספת השנייה, כאמור בפסקה - בנסיבות שמעידות על הזדהותו עם ארגון הטרור, דינו מאסר שנה; ואולם לעניין פרסומים כאמור בפסקת משנה (ג) של אותה פסקה יראו צריכה שיטתית ומתמשכת של פרסומים כאמור רק אם התלוותה לצריכת פרסומים כאמור ;בפסקאות משנה (א) או (ב) של אותה פסקה ) תחול לעניין פרסומים1( )  עבירה כאמור בפסקה2(    :הכוללים אחד מאלה ;(א)  קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור ;(ב)  דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור ;(ג)  תיעוד של ביצוע מעשה טרור )2( )  לא יראו צריכה של פרסומים כאמור בפסקה3(    שנעשתה באקראי, בתום לב או למטרה כשרה, ובכלל זה ,לשם העמדת מידע לציבור, מניעת עבירות טרור או מחקר ;כצריכה אסורה לפי סעיף קטן זה ,(ב), שר המשפטים98 )  בלי לגרוע מהוראות סעיף4(    בדרך האמורה באותו סעיף, רשאי להוסיף ארגון טרור לתוספת השנייה, אם הארגון הוא ארגון טרור כהגדרתו ) להגדרה "ארגון טרור" ואם שוכנע כי לנוכח1( בפסקה מאפייני הארגון, אזורי פעילותו והאופן שבו הוא מגייס פעילים לארגון, יש בצריכת פרסומי הארגון באופן שיטתי "ומתמשך כדי ליצור סיכון לביצוע מעשה טרור. כיום, בתוספת השנייה לחוק מנויים ארגון דאע"ש וארגון החמאס. הניסיון שהצטבר מאז שנחקקה הוראת השעה מלמד כי קביעת העבירה מסייעת במקרים מסוימים בסיכול של תהליכי אינדוקטרינציה לביצוע מעשי טרור, ולעיתים בחשיפה של עבירות טרור אחרות. כמות התיקים הפליליים שנפתחו בגין עבירה זו אינה גדולה עד כה (מאז שנכנסה הוראת השעה לתוקף נפתחו כשבע חקירות פליליות בגין עבירה זו והוגש כתב אישום אחד בגינה, כשההליך הפלילי בעניינו עודנו מתנהל), אך מכיוון שמדובר בעבירה שמתבצעת על פני זמן (צריכה שיטתית ומתמשכת), היה ניתן להתחיל באכיפת העבירה רק תקופה מסוימת לאחר כניסתה לתוקף, וכן מכיוון שמדובר בעבירה חדשה שהיא יחסית מורכבת, שלב גיבוש התשתית הראייתית בתיקים הראשונים עורך זמן רב יותר. עוד יודגש כי לעבירה ערך חקירתי ומניעתי שלא בהכרח מתבטא בנתוני האכיפה של העבירה עצמה, כאמור לעיל. הצורך בקביעת העבירה עדיין עומד בעינו לנוכח המצב הביטחוני הקיים והמוטיבציה הגבוהה של הארגונים המנויים בתוספת השנייה לאינדוקטרינציה ולגיוס מבצעי מעשי טרור. לנוכח כל האמור מוצע להאריך את הוראת השעה בשנתיים נוספות, כדי לאפשר פרק זמן נוסף לבחינת ההשפעות של עבירה זו, הן מבחינת נתוני האכיפה והן מבחינת התועלות האחרות שלה. הארכת הוראת השעה תאפשר לייעל את אכיפת העבירה וכן לייעל ולהעמיק את שיתוף הפעולה בין גורמי האכיפה בהקשר זה, לרבות יישום מדיניות אכיפה ברורה בעניין היבטיה השונים של העבירה. מנגד, ישנה חשיבות במתכונת של הוראת הן ביחס לחקיקה- שעה לנוכח החריגות של עבירה זו הישראלית והן ביחס לחקיקה במדינות אחרות. )(ב99 יובהר כי הוראות הדיווח לכנסת שנקבעו בסעיף לחוק ימשיכו לחול בתקופה ההארכה. .112 'ס"ח התשפ"ד, עמ 1 סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ד ב ר י ה ס ב ר