הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2235816
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
אביגדור ליברמן
יבגני סובה
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
פ/6251/25
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – אי-זכאות לקצבת ילדים להורה שלא שירת בשירות מזכה), התשפ"ו–2025
דברי הסבר
שירות צבאי או לאומי הוא ערך מרכזי בחברה הישראלית. הוא מהווה מרכיב חיוני לביטחון המדינה, ללכידות החברתית ולשוויון בנשיאה בנטל.
הצעת חוק זו נועדה לחזק את הקשר בין החובות המוטלות על האזרח לבין זכויותיו במדינת ישראל ולעודד שוויון בנשיאה בנטל השירות הצבאי או האזרחי. קצבת ילדים היא זכות סוציאלית המוענקת על ידי המדינה וזכויות אלה אינן מנותקות מחובות האזרח.
מוצע לקבוע כי הורה שלא שירת בשירות צבאי או אזרחי, לא יהיה זכאי לקצבת ילדים חודשית לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אלא אם כן ניתן לו פטור משירות סדיר מחמת גילו או מחמת אי-כשירותו לשרת.
נוסף על כך, מוצע לקבוע כי הורים ששניהם שירתו בשירות צבאי או אזרחי יהיו זכאים להגדלת הקצבה כאמור ב-50%, על מנת לתגמל משפחות שתורמות תרומה כפולה למדינה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/5853/25; הוסרה מסדר היום ביום ל' בתשרי התשפ"ו (22 באוקטובר 2025)).
הצעת החוק זהה לפ/5853/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב בחשוון התשפ"ו (03.11.2025)
תיקון סעיף 65 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 65, בסופו יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 65, בסופו יבוא:
""מסלול שירות" – כל אחד מאלה: ""מסלול שירות" – כל אחד מאלה:
(1) שירות סדיר בצבא הגנה לישראל, במשמר הגבול, ביחידות אחרות במשטרת ישראל או בשירות מוכר לפי פרק ג' לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986 (להלן – חוק שירות ביטחון), ובכלל זה שירות מילואים;
(2) שירות כעולה חדש בהתאם לפקודות הצבא בעניין הנחיות גיוס לשירות ביטחון של עולים חדשים לסוגיהם;
(3) שירות לאומי או התנדבות קהילתית לפי חוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017;
(4) שירות לאומי–אזרחי לפי חוק שירות לאומי–אזרחי, התשע"ד–2014;
"פקודות הצבא" – כהגדרתן בחוק שירות ביטחון; "פקודות הצבא" – כהגדרתן בחוק שירות ביטחון;
"שירות מזכה" – שירות במסלול שירות במשך תקופה של 18 חודשים לפחות – בגבר, או 12 חודשים לפחות – באישה, או במשך תקופה קצרה יותר אם שוחררו מן השירות לפני תום התקופה כאמור מחמת נכות כמשמעותה בחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959, או אם נספו כאמור בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, ולמעט תקופות שאינן באות במניין זמן השירות לפי הוראות סעיף 18 לחוק שירות ביטחון;". "שירות מזכה" – שירות במסלול שירות במשך תקופה של 18 חודשים לפחות – בגבר, או 12 חודשים לפחות – באישה, או במשך תקופה קצרה יותר אם שוחררו מן השירות לפני תום התקופה כאמור מחמת נכות כמשמעותה בחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959, או אם נספו כאמור בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, ולמעט תקופות שאינן באות במניין זמן השירות לפי הוראות סעיף 18 לחוק שירות ביטחון;".
תיקון סעיף 66 2. בסעיף 66 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 66 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הורה מבוטח שלא שירת בשירות מזכה לא יהיה זכאי לקצבת ילדים חודשית לפי פרק זה בעד ילדו, אלא אם כן ניתן לו פטור משירות סדיר מחמת שנמצא בלתי כשר לשירות או פטור משירות מחמת גיל לפי סעיף 36א לחוק שירות ביטחון." "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הורה מבוטח שלא שירת בשירות מזכה לא יהיה זכאי לקצבת ילדים חודשית לפי פרק זה בעד ילדו, אלא אם כן ניתן לו פטור משירות סדיר מחמת שנמצא בלתי כשר לשירות או פטור משירות מחמת גיל לפי סעיף 36א לחוק שירות ביטחון."
תיקון סעיף 68 3. בסעיף 68 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: בסעיף 68 לחוק העיקרי, בסופו יבוא:
"(יב) אם שני ההורים המבוטחים שירתו בשירות מזכה, תוגדל קצבת הילדים המחושבת לפי הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג) ב-50%." "(יב) אם שני ההורים המבוטחים שירתו בשירות מזכה, תוגדל קצבת הילדים המחושבת לפי הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג) ב-50%."