חומר רקע
9/11/2025
:סימוכין2025-190972
נוסח לדיון–
/לפי כ921
הצעת חוק הכנסת
הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון– שכר ו"תשלומים לעובדי הסיעות), התשפ
ו–
2025
תיקון סעיף1
שינוי המונח "צוות
פרלמנטרי" ל"עובדי
"הסיעות
1. בחוק מימון מפלגות, התשל"ג–
1973
1
(להלן–
החוק העיקרי), בסעיף1,
"בהגדרה "צוות פרלמנטרי", במקום "צוות פרלמנטרי" יבוא ""עובדי הסיעות
ובסופה יבוא "והם מקבלים שכר בהתאם להוראות סעיף3
."א
תיקון סעיף2
הסעיף מיותר לאור3א
2.
בסעיף2
( (א) לחוק העיקרי, פסקה3
)
–
.תימחק
החלפת סעיף3א
3.
במקום סעיף3
:א לחוק העיקרי יבוא
נמחק מהחוק התקציב
הכולל
"שכר ו תשלומים
לעובדי הסיעות
3
.א
)(א סיעה המונה שני חברי כנסת לפחות זכאית
למימון מתקציב הכנסת של שכר ותשלומים אחרים
בעבור עובדי הסיעה כמפורט בתוספת
; השכר
והתשלומים ישולמו ישירות לעובדי הסיעה או
ב עבורם, לפי
ה
עניין, בהתאם להודעת הסיעה לחשב
הכנסת.
)(ב נוסף על מימון השכר והתשלומים לעובדי
הסיעה כאמור בסעיף קטן (א), ימומנו מתקציב
הכנסת
ב
עבור סיעה המונה שני חברי כנסת
לפחות –
חדש-לינה שלא מתוך הסכום
הכולל
(1)
השתתפות בהוצאות לינה של עובד
אינו
הקבוע
מגוריו
שמקום
הסיעה
בירושלים והוא נדרש ללון בירושלים לצורכי
עבודתו
, כמפורט בתוספת;
חדש-ציוד שלא מתוך הסכום
הכולל
(2)
,ציוד חיוני לעבודת עובד הסיעה
ובכלל זה מכשיר טלפון נייד, מחשב וציוד
משרדי ממחסן הכנסת
, כמפורט בתוספת.
אפשרות לתוספת מימון
מתקציב המפלגה
)(ג סיעה המקבלת מימון של הוצאותיה
השוטפות לפי סעיף2
()(א2), רשאית להודיע לחשב
הכנסת כי היא מבקשת לנכות מתוך המימון האמור
סכומים שיתווספו לתשלומים המשולמים מתקציב
הכנסת לפי סעיפים קטנים (א) ו-
.)(ב
)(ד
בין עובדי הסיעות ובין הכנסת
לא יחולו
יחסי עבודה ,ולעניין ביצוע התשלומים לפי סעיף זה
.תשמש הכנסת כלשכת שירות בלבד
1
'ס"ח התשל"ג, עמ52
.
2
(ה)
,ועדת הכנסת רשאית לתקן את התוספת
ובלבד שקיבלה על כך המלצה מהוועדה הציבורית
שמונתה לפי הוראות סעיף52
,לחוק הכנסת
התשנ"ד–
1994
2
(בסעיף זה–
;)הוועדה הציבורית
המלצה כאמור תכלול מועד תחילה, אשר יחול ב-1
.בחודש שלאחר קבלתה או במועד מאוחר יותר
* לפי נוסח זה ועדת הכנסת
אינה רשאית לסטות
.מהמלצה
(ו)
הגישה הוועדה הציבורית המלצה לפי סעיף
( קטן
ה
), יניחה יושב ראש ועדת הכנסת על שולחן
הכנסת, ויביאה לדיון בוועדת הכנסת
אשר תה
יה
.רשאית לאשר את ההמלצה או לדחותה
הוראות( ס"ק
ז ) קיימות גם
היום
(ז)
מי שהוא אחד מאלה,לא יקבל שכר
:תשלומים או מימון אחר לפי סעיף זה
(1)
;יועץ פרלמנטרי
(2)
קרוב משפחה של חבר הכנסת הנמנה
;עם הסיעה המעסיקה את עובד הסיעה
לעני
י,ן זה
""קרוב משפחה–
,בן זוג, צאצא
אח או הורה, וכן בן זוג, צאצא, אח או הורה
של כל אחד מאלה, לרבות קרוב כאמור עקב
.נישואין או אימוץ
חדש–
הגבלות על ניגוד
עניינים בקשר לעיסוק נוסף
(ח)
עובד סיעה המעוניין לעסוק בעיסוק נוסף
בשכר או שלא
בשכר לא יעשה כן אלא לאחר שבא
כוח הסיעה אישר זאת בכתב ולאחר שהיועץ
המשפטי לכנסת אישר בכתב כי העיסוק אינו מעורר
חשש לניגוד עניינים ואינו מונע מהעובד להיות
מועסק דרך קבע במשרדי הסיעה בכנסת; עובד
סיעה המעוניין לעסוק בעיסוק נוסף בשכר יעביר
,לחשב הכנסת את שני האישורים האמורים
והעברתם ת.הווה תנאי לביצוע תשלומים לעובד
2
'ס"ח התשנ"ד, עמ140
.
3
הגבלת הכנסה מעיסוק נוסף
למנהלי סיעות
(ט)
שכרו של עובד סיעה מעיסוק נוסף בשנה לא
יעלה על מחצית מהשכר ששולם לו באותה שנה
ב
עבור עבודתו כעובד הסיעה, ואם הועסק בחלק
מהשנה–
על מחצית משכרו בחודשי העסקתו
כעובד סיעה; על אף האמור, הוועדה הציבורית
רשאית להחליט כי עובד סיעה רשאי לקבל
מהעיסוק הנוסף.שכר גבוה יותר, כפי שתקבע"
תיקון סעיף10
4.
בסעיף10
)לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ו
יבוא:
)"(ז שכר ותשלומים אחרים המשולמים לעובדי הסיעות מתקציב הכנסת לפי
סעיף3
".א לא יישללו לפי סעיף זה
הוספת תוספת
5.
אחרי סעיף21
:לחוק העיקרי יבוא
"
תוספת
(סעיף3
))א(ג
שכר ותשלומים לעובדי הסיעות
הגדרות
1.
בתוספת זו–
""החלטת הענקות ותשלומים– החלטת שכר חברי
הכנסת (הענקות ותשלומים), התשס"א–
2001
3 ;
""יועץ פרלמנטרי–
'כמשמעותו בפרק ה1 להחלטת
;הענקות ותשלומים
""ישיבת סיעה– ישיבה המתקיימת במשכן הכנסת
ו הוזמנו אליה
כל חברי הסיעה שבה מועסק
.עובד הסיעה
תקציב
שנתי לסיעה2. הסכום השנתי שישולם לסיעה שמספר חבריה הוא
כמפורט להלן בטור א', לא יעלה על המפורט לצידו
:'בטור ב
הסכומים הנוכחיים נכונים
לינואר2025
'טור א
מספר חברי הכנסת
הנמנים עם הסיעה ביום
התשלום
'טור ב
סכום בשקלים חדשים
][סכום נוכחי >> מוצע
(1)
2
עד5
_________
>>
394,200
3
'ק"ת התשס"א, עמ916
.
4
(2)
6
עד10
_________
>>
582,700
(3)
11
עד15
_________
>>
771,300
(4)
16
עד20
_________
>>
959,600
(5)
21
ומעלה
________
>>
1,148,200
(6)
על כל10
חברי
הכנסת מעל21
חברי
הכנסת
_________
>>
188,400
תשלומים לעובדי
הסיעות
3.
מתוך התקציב השנתי לסיעה האמור בפרט2, וכן
מתוך הסכום הנוסף לפי סעיף3
(א ג
), תשלם הכנסת
ישירות לעובדי הסיעה או
ב
עבורם, תשלומים
:הכוללים את המרכיבים האלה
(1)
שכר יסוד, אשר ישולם עד ה-5
,בכל חודש
;עבור החודש הקודם
(2)
קצובת נסיעה וכלכלה, והסיעה רשאית
;להודיע על תשלום החזר הוצאות רכב
(3)
ובמועדים
בשיעורים
הבראה
דמי
;המקובלים לגבי עובדי המדינה
(4)
ובמועדים
בשיעורים
ביגוד
קצובת
;המקובלים לגבי עובדי המדינה
(5)
קרן פנסיה או ביטוח מנהלים, לפי
בחירת
עובד הסיעה, בשיעורים המקובלים לגבי עובדי
;המדינה, כולל מלוא פיצויי הפיטורים
(6)
קרן השתלמות, בשיעורים המקובלים לגבי
עובדי המדינה, ממועד בקשת העובד, ובלבד
שהעובד הסכים להעביר לקרן ההשתלמות את
השיעורים המקובלים לגבי עובדי המדינה מתוך
שכרו, ומסר
לחשב הכנסת אישור על הצטרפות
;לקרן השתלמות
(7)
;ביטוח חבות מעבידים
(8)
שימוש
בהוצאות
חודשית
השתתפות
במכשיר טלפון נייד כפי שמשולם ליועצים
;הפרלמנטריים
5
לאחרונה הוגדל ל-
1,100
ש"ח
(9)
ליועצים
שמשולם
כפי
לחג
שי
;הפרלמנטריים
(
10
)
כל תשלום שהסיעה חייבת בו על פי חוק
כמעסיק, וכל הפרשה או הוצאה נלווית אחרת
שתשולם לעובד הסיעה או
ב
עבורו לרבות לשם
.שמירת זכויותיו ותנאי העסקתו
חדש לפי ההסמכה החדשה
המוצעת
לגבי יועצים הסכום הוא400
₪
או סכום גבוה יותר
שיקבע החשב בשל מחסור
זמני במקום לינה
או בהתאם
לשינויים בעלות הלינה
השתתפות
בהוצאות לינה
4.
)(א הכנסת תממן לעובד סיעה אשר מקום
מגוריו הקבוע אינו בירושלים, השתתפות בהוצאות
לינה בירושלים, כאמור בסעיף3
()א(ב2), שתשולם
לפי קביעת חשב הכנסת כנגד חשבוניות או קבלות
או ישירות למלון, בסכום שלא יעלה על הסכום
שזכאים לו היועצים הפרלמנטריים, ובלבד
:שמתקיים אחד מתנאים אלה
לגבי יועצים המרחק הוא
100
ק"מ
(1)
הלינה היא בלילה שבין שני ימים
ש
בהם מתקיימת ישיבה של מליאת הכנסת
או של ועדה מוועדות הכנסת, או ישיבת
סיעה, ומקום מגוריו הקבוע של העובד
מרוחק מירושלים
;_____ ק"מ לפחות
(2)
ישיבת הכנסת או ישיבת ועדה
מוועדות הכנסת או ישיבה הסיעה הסתיימה
השעה
אחרי23:00 היום
ולמחרת
,
מתקיימת במשכן הכנסת ישיבה של הכנסת
או של ועדה; לעניין זה יראו את שעת סיום
הישיבה כשעה שעליה הודיע מראש מזכיר
הכנסת לחברי הכנסת ולחשב
הכנסת, אם
הודיע, אף אם הישיבה הסתיימה בפועל לפני
;השעה הנקובה לעיל
(3)
,העובד נדרש להישאר במשכן הכנסת
ביום שבו התקיימה ישיבה של הכנסת או של
ועדה, עד שעה מאוחרת שבה, בהתאם
לקביעת חשב הכנסת, אין תחבורה ציבורית
.סדירה למקום מגוריו של העובד
6
)(ב הזכאות למימון לפי פרט זה תהיה לעובד
אחד בלבד של הסיעה בלילה מסוים, ואם מנתה
הסיעה יותר מעשרים חברי הכנסת– לשני עובדים;
ואולם, בימים שבהם דנה מליאת הכנסת בהצעת
חוק תקציב המדינה וכן בארבעה ימים נוספים
בשנה שעליהם הודיעה הסיעה לחשב הכנסת, תהיה
הזכאות למימון,לפי פרט זה לשני עובדים בלבד
ואם מנתה הסיעה יותר מעשרים חברי הכנסת–
לשלושה עובדים.
חדש לפי ההסמכה החדשה
המוצעת
ציוד חיוני
5.
)(א הכנסת תספק לעובדי הסיעות את הציוד
החיוני כמפורט להלן לפי סעיף3
()א(ב1
:)
(1)
מכשיר טלפון נייד מהסוג שמסופק
הענקות
לפי החלטת
הכנסת
לחברי
ותשלומים; מכשיר כאמור יוחלף בתדירות
המקובלת לגבי חברי הכנסת, אלא אם כן
אישר חשב הכנסת כי ניזוק או אבד בנסיבות
המצדיקות את
מתן מכשיר אחר;
(2)
מחשב נייד אחד מתוך הציוד שנמצא
במחסן הכנסת; מחשב כאמור יסופק לעובד
הסיעה אחת לשלוש שנים או לתקופה
ארוכה יותר, כפי שיקבע חשב הכנסת, אלא
אם כן אישר חשב הכנסת כי ניזוק או אבד
בנסיבות המצדיקות
מתן מחשב נייד אחר;
הוראה חדשה, יש לקבוע את
.הסכומים
(3)
ציוד משרדי בסיסי מתוך הציוד
שנמצא במחסן הכנסת, בסכום שנתי שלא
'יעלה על הסכומים המפורטים בטור ב
לסיעה שמספר חבריה
הוא כמפורט להלן
'בטור א:
'טור א
מספר חברי הכנסת
הנמנים עם הסיעה
ביום התשלום
'טור ב
סכום בשקלים
חדשים
)(א
עד10
____________
)(ב
11
עד20
____________
7
)(ג
על כל10
חברי
הכנסת מעל21
חברי
הכנסת
____________
)(ב
()ציוד שסופק לפי סעיף קטן (א1) ו-(2) הוא
רכוש הכנסת; עם סיום עבודתו של עובד הסיעה
יוחזר הציוד לכנסת, או יועבר לעובד אחר של
הסיעה ויחולו הוראות פרט זה, או יירכש על ידי
עובד הסיעה או על ידי הסיעה בהתאם למקובל
לרכישת ציוד על ידי חברי הכנסת לפי החלטת
הענקות ות .שלומים
)(ג
()ציוד שסופק לפי סעיף קטן (א3) הוא רכוש
.הסיעה
תשלומים למנהל
הסיעה
6.
)(א אחד מעובדי הסיעה שעליו הודיעה הסיעה
לחשב הכנסת יהיה מנהל הסיעה; לא הודיעה
הסיעה על זהות מנהל הסיעה, ישולמו הסכומים
לפי פרט זה לעובד בעל הוותק הארוך ביותר, ובין
עובדים בעלי ותק זהה–
למבוגר
שבהם.
)(ב התשלומים החודשיים למנהל סיעה בעל
ותק כמפורט להלן בטור א', לא יפחתו מהסכום
המפורט לצידו בטור ב', הכולל הפרשות ועלויות
:המעסיק
הסכומים הנוכחיים נכונים
ל-
1/25
לפי כללי נש"מ
בעניין איוש
לשכות שרים מיום8.10.24
,
השכר ליועץ בכיר/רמ"ט שר
הוא
32,000
₪
או34,000
₪(מתח
דרגות42-44
.)
'טור א
מספר שנות ותק
'טור ב
סכום חודשי בשקלים
חדשים
[סכום נוכחי >> סכום
]מוצע
כיום הקטגוריה הראשונה
היא עד9
(1)
עד2
________
>>
25,100
(2)
3
עד5
________
>>
25,100
(3)
6
עד9
________
>>
25,100
(4)
10
עד14
________
>>
29,200
(5)
15
ומעלה
_________
>>
33,100
8
ההרחבה דומה לקבוע לגבי
יועצים פרלמנטריים
)(ג לעניין חישוב שנות הוותק כאמור בסעיף
קטן (ב), יובאו בחשבון,תקופות עבודה כעובד סיעה
יועץ פרלמנטרי, עובד המדינה בתפקיד של עוזר או
יועץ לשר, סגן שר, מנהל כללי של משרד ממשלתי
או מנהל של יחידת סמך, עובד תאגיד שהוקם בחוק
בתפקיד של עוזר או יועץ למנהל התאגיד, ועובד
הכנסת שעסק בתוקף עבודתו בפועל בעניינים
מקצועיים שמהותם ה.עבודה הפרלמנטרית
)(ד נוס
ף על האמור בס עיף קטן(ג) ,לעניין חישוב
שנות הוותק כאמור בסעיף קטן (ב), יובאו בחשבון
כשנת ותק אח
ת כל
ארבע
ו שנ
ת עבודה מלא
ות שבה
ן
עסק
מנהל הסיעה,
שלא בתקופה שבה
עס ק
בעיסוק
ה
מנוי
)בסעיף קטן (ג , בעיסוק המחושב לצורכי
ותק
בהתאם לכללי ההכרה בוותק המקובלים בשירות
המדינה בדירוג המינהלי או בדירוג המח"ר לבעלי
תואר אקדמי
או
למי שהוא
בעל הסמכה לרבנות
לפי אישור הרבנות הראשית לישראל או למד תכנית
מלאה בישיבה גבוהה או בכולל שש שנים לפחות
לאחר הגיעו לגיל18
.
תשלומים לסגן
מנהל סיעה
7.
)(א אחד מעובדי הסיעה שעליו הודיעה הסיעה
לחשב הכנסת יהיה סגן מנהל הסיעה; לא הודיעה
הסיעה על זהות סגן מנהל הסיעה, ישולמו
הסכומים לפי פרט זה לעובד בעל הוותק השני
הארוך ביותר,
ובין עובדים בעלי ותק זהה– למבוגר
שבהם.
)(ב התשלומים החודשיים לסגן מנהל סיעה בעל
ותק כמפורט להלן בטור א', המועסק במשרה
,'מלאה, לא יפחתו מהסכום המפורט לצידו בטור ב
הכולל הפרשות ועלויות המעסיק, אולם התשלום
החודשי לסגן מנהל סיעה המועסק במשרה חלקית
לא יפחת מהסכום המפורט בהתאם לחלקיות
:משרתו
טור'א
מספר שנות ותק
'טור ב
סכום חודשי בשקלים
חדשים
9
(1)
עד2
__________
(2)
__________
תשלומים למזכיר
סיעה
8.
)(א אחד מעובדי הסיעה שעליו הודיעה הסיעה
לחשב הכנסת יהיה מזכיר הסיעה; לא הודיעה
הסיעה על זהות מזכיר הסיעה, ישולמו הסכומים
לפי פרט זה
לעובד בעל הוותק השלישי הארוך
ביותר,
ובין עובדים בעלי ותק זהה–
למבוגר
שבהם.
)(ב התשלומים החודשיים למזכיר סיעה בעל
ותק כמפורט להלן בטור א', המועסק במשרה
מלאה, לא יפחתו מן הסכום המפורט לצידו בטור
ב', הכולל הפרשות ועלויות המעסיק,
אולם
התשלום החודשי למזכיר סיעה המועסק במשרה
חלקית לא יפחת מהסכום המפורט בהתאם
:לחלקיות משרתו
'טור א
מספר שנות ותק
'טור ב
סכום חודשי בשקלים
חדשים
(1)
עד2
__________
(2)
__________
תשלומים לעובד
סיעה
9.
,התשלומים החודשיים לעובד סיעה שאינו מנהל
הסיעה
, סגן מנהל הסיעה או מזכיר הסיעה, בעל
ותק כמפורט להלן בטור א', המועסק במשרה
,'מלאה, לא יפחתו מהסכום המפורט לצידו בטור ב
הכולל הפרשות ועלויות המעסיק ,אולם התשלום
החודשי לעובד סיעה המועסק במשרה חלקית לא
:יפחת מהסכום המפורט בהתאם לחלקיות משרתו
'טור א
מספר שנות ותק
'טור ב
סכום חודשי בשקלים
חדשים
(1)
עד2
__________
(2)
__________
10
הסכם העסקה
10
. הסכם ההעסקה בין הסיעה או המפלגה ועובד
הסיעה יהיה בהתאם לנוסח שיעביר חשב הכנסת
,לסיעות, והוא יכלול בין השאר את פרטי המעסיק
פרטי.העובד ועלות ההעסקה
תנאי לביצוע
תשלומים
11
. תנאי קודם לביצוע תשלומים לעובד הסיעה הוא
שהסיעה מסרה לחשב הכנסת את כל אלה לגבי כל
:עובד שלה
(1)
הסכם העסקה חתום כאמור בפרט10
;
הסיעה תודיע לחשב הכנסת ללא דיחוי על כל שינוי
בפרטים שצוינו בהסכם, לרבות
שינוי במקום
;מגוריו הקבוע של עובד הסיעה
(2)
הודעה של הסיעה ושל העובד שלפיה הם
מבקשים כי הכנסת תשמש כלשכת שירות לשם
ביצוע תשלומים לעובד, וכי לא חלים בינו ובין
;הכנסת יחסי עבודה
(3)
הודעה של הסיעה ושל העובד שלפיה העובד
מועסק דרך קבע במשרדי
הסיעה בכנסת ועיקר
,עיסוקו בפעילות הפרלמנטרית של הסיעה בכנסת
כאמור בהגדרה של "עובדי הסיעות" בסעיף1
;
הסיעה והעובד יודיעו לחשב הכנסת ללא דיחוי על
.שינוי בעניין זה
הצמדה למדד מדי1/1
הצמדה
12
. הסכומים הנקובים בתוספת זו
יעודכנו מדי1
בינואר בדרך האמורה בסעיף1
".)ג(ג
תיקון חוק הכנסת
שינוי מינוח
6. בחוק הכנסת, התשנ"ד–
4
1994
, בסעיף67
(2
"), במקום "חבר בצוות הפרלמנטרי
."יבוא "עובד סיעה
תחילה והוראת
מעבר
בשנת2025
ישולם חלק
יחסי. יכול להיות שעדיף
לקבוע תחילה ב-1 בינואר
7.
)(א תחילתו של חוק זה ב-1
בחודש שלאחר קבלתו (להלן–
.)יום התחילה
)(ב
הסכום המיועד לתקציב שנתי לסיעות לפי סעיף3א(א) ו-(ב) לחוק
העיקרי כנוסחו בחוק זה בעד התקופה שמיום התחילה עד יום י"א בטבת
( התשפ"ו31
בדצמבר2025
.) יחושב באופן יחסי
)(ג
מי שהועסק כעובד בצוות הפרלמנטרי, כהגדרתו בסעיף1 לחוק העיקרי
ערב יום התחילה–
(1)
יקבל את שכרו כעובד סיעה לפי הוראות החוק העיקרי כנוסחו
;בחוק זה מיום התחילה ואילך
4
'ס"ח התשנ"ד, עמ140
.
11
הוראת מעבר לגבי מי שכבר
עובד בעיסוק נוסף
(2)
אם עסק בעיסוק נוסף בשכר לפני יום קבלתו של חוק זה–
,יחולו
בחלוף12
חודשים מיום התחילה, לגבי אותו עיסוק הוראות סעיף3
)א(ט
לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.
*******************************************************