הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 בנובמבר10 1902 י"ט בחשוון התשפ"ו עמוד ) הוראת שעה- 7 'הצעת חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות (תיקון מס 162 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2025-), התשפ"ו2 'הנידמה למס(תיקון מס הצעות חוק הצ91 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו162 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות 2025-), התשפ"ו2 ' הוראת שעה) (תיקון מס- 7 '(תיקון מס 10.11.2025 ,, י"ט בחשוון התשפ"ו1902 - הצעות חוק הממשלה 1 תיקון סעיף .1 ,) הוראת שעה- 7 'בחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות (תיקון מס - 1 הוראת השעה), בסעיף- (להלן1‏2024-התשפ"ד )" יבוא "ועד יום י"א2025 ביוני15( ברישה, במקום "ועד יום י"ט בסיוון התשפ"ה )1( ;")2025 בדצמבר31( בטבת התשפ"ו ; תימחק- )1( פסקה )2( חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור כללי ,) החוק- (להלן2012-ספרתיות, התשע"ב נועד להסדיר הפצה קרקעית של שידורי טלוויזיה ורדיו באמצעות תחנות שידור אלחוטיות בשיטה הספרתית (דיגיטלית) בחינם לציבור. הפצה זו נעשית כיום באמצעות המערך). חוק זה מסדיר רכיבים- מערך "עידן פלוס" (להלן - שונים כגון: זהות הגורם שיפעיל את מערך ההפצה (כיום הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו וכן אפשרות להפעלה בידי גורם מפעיל פרטי לאחר הליך הפרטה), זהות המשדרים ששידוריהם יופצו על גבי המערך, הסדרי התשלום והמימון בעד הפעלת המערך ועוד. ) תוקן החוק2024 באוגוסט8( ביום ד' באב התשפ"ד באמצעות חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור 2024- הוראת שעה), התשפ"ד- 7 'ספרתיות (תיקון מס הוראת השעה). במסגרת הוראת השעה נקבע- (להלן כי כל ערוצי הטלוויזיה המסחריים הפועלים בישראל ,מכוח רישיון לפי חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו חוק הרשות השנייה), הן בעלי- (להלן1990-התש"ן הרישיונות הוותיקים, הן בעלי הערוצים הזעירים וכן בעלי ,) המשדרים המסחריים- זיכיון שידורי רדיו (להלן ביחד Standard( יופצו על גבי המערך בטכנולוגיית חדות רגילה ) ולא יצטרכו לשלם כלל בעבור ההפצה.Definition- SD חלף זאת, נקבע כי מימון הפעלת המערך בתקופת הוראת השעה יגיע בעיקרו מגופים ציבוריים שמפיצים שידורים באמצעות המערך: תאגיד השידור הישראלי והכנסת ) המשדרים הציבוריים- בעד שידורי ערוץ הכנסת (להלן ובמידה מוגבלת מאוצר המדינה. הסדר זה נקבע כהוראת שעה עד יום ב' בשבט התשפ"ה ), שנקבע גם כמועד האחרון להשלמת2025 בינואר31( ההליכים לסגירת אחד המרבבים שבעקבותיה יופחתו ,התשלומים בעד ההפצה החלים על המשדרים הציבוריים מתוך כוונה לקבוע הסדר קבע כולל להפעלת מערך תחנות השידור הספרתיות או מערך אחר שיחליף אותו. ) פורסם תיקון2025 באפריל2( ביום ד' בניסן התשפ"ה להוראת השעה בחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות ,) הוראת שעה) (תיקון- 7 'שידור ספרתיות (תיקון מס , התיקון להוראת השעה), ולפיו- (להלן2025-התשפ"ה בין השאר, הוארכה הוראת השעה בחודשיים נוספים כדי לאפשר גיבוש והבאה של הסדר כולל להפצת שידורים במסגרת הצעת חוק ממשלתית. נוסף על כך קבע התיקון להוראת השעה הסדר מיוחד שמאפשר, בכפוף לתנאים מסוימים, להאריך, בצו, את תקופת הוראת השעה, בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על ארבעה חודשים וחצי, מיום פקיעתו של התיקון האמור, קרי עד סוף חודש אוקטובר . שני תנאים לקביעת הצו האמור הם: הגשת חוות2025 דעת כלכלית על ידי שר התקשורת לוועדת הכלכלה עד יום ), ושהצעת חוק כוללת2025 במאי29( ב' בסיוון התשפ"ה בנושא הפצת שידורים תאושר בקריאה ראשונה עד יום ).2025 ביוני15( י"ט בסיוון התשפ"ה יצוין כי התנאי הראשון לקביעת הצו האמור התקיים, מאחר שהוגשה חוות דעת כלכלית העוסקת בהפצת שידורים לוועדת הכלכלה ביום ב' בסיוון התשפ"ו ), ואולם התנאי השני לא התקיים.2025 במאי29( לפיכך, מוצע להאריך את תוקפה של הוראת השעה בדצמבר31( לעניין התנאי השני עד יום י"א בטבת התשפ"ו ). עד למועד האמור בכוונת הממשלה להביא לפני2025 הכנסת הצעת חוק ממשלתית שעקרונותיה המרכזיים כבר פורסמו לציבור, ואשר תאפשר במסגרתה, בין השאר, הפצה של שידורים מסחריים באמצעות פלטפורמה ציבורית (מערך עידן פלוס ובהמשך ביישומון (אפליקציה)) בלא תשלום. )4(–) ו3( ,)1( לפסקאות 1 סעיף מוצע להאריך את תוקפה של הוראת השעה ), באמצעות2025 בדצמבר31( עד יום י"א בטבת התשפ"ו )2(4 תיקון המועדים שנקבעו בה, למעט המועד בסעיף להוראת השעה, שעניינו, המועד האחרון שבו יש לאשר בקריאה ראשונה הצעת חוק ממשלתית כוללת בעניין הפצת שידורים לציבור, כאמור לעיל, לצורך קביעת צו הארכה להוראת השעה. )2( לפסקה ,מוצע לבטל את ההסדר שנקבע בהוראת השעה שלפיו בעל רישיון זעיר ובעל רישיון זעיר ייעודי, כהגדרתם .482 '; התשפ"ה, עמ1398 'ס"ח התשפ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 163 הצעות חוק הצ91 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ,ב לחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות7 א), בסעיף1( בפסקה )3( חוק הפצת שידורים), המובא בה, ברישה, במקום "עד יום י"ט- (להלן2‏2012-התשע"ב ;")2025 בדצמבר31( )" יבוא "עד יום י"א בטבת התשפ"ו2025 ביוני15( בסיוון התשפ"ה ), במקום "ועד1( 9(ח) לחוק הפצת שידורים המובא בה, בפסקה ), בסעיף2( בפסקה )4( בדצמבר31( )" יבוא "ועד יום י"א בטבת התשפ"ו2025 ביוני15( י"ט בסיוון התשפ"ה ;")2025 תימחק.- )3( פסקה )5( 4 תיקון סעיף .2 ביוני15( ), במקום "עד יום י"ט בסיוון התשפ"ה2( להוראת השעה, בפסקה4 בסעיף )".2025 בדצמבר25( )" יבוא "עד יום ה' בטבת התשפ"ו2025 תחילה .3).2025 ביוני16( ), ביום כ' בסיוון התשפ"ה5(–) ו2(1 תחילתו של חוק זה, למעט סעיף ,ב לחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות7 א), בסעיף1( בפסקה )3( חוק הפצת שידורים), המובא בה, ברישה, במקום "עד יום י"ט- (להלן2‏2012-התשע"ב ;")2025 בדצמבר31( )" יבוא "עד יום י"א בטבת התשפ"ו2025 ביוני15( בסיוון התשפ"ה ), במקום "ועד1( 9(ח) לחוק הפצת שידורים המובא בה, בפסקה ), בסעיף2( בפסקה )4( בדצמבר31( )" יבוא "ועד יום י"א בטבת התשפ"ו2025 ביוני15( י"ט בסיוון התשפ"ה ;")2025 תימחק.- )3( פסקה )5( .2 ביוני15( ), במקום "עד יום י"ט בסיוון התשפ"ה2( להוראת השעה, בפסקה4 בסעיף )".2025 בדצמבר25( )" יבוא "עד יום ה' בטבת התשפ"ו2025 4 תיקון סעיף .3).2025 ביוני16( ), ביום כ' בסיוון התשפ"ה5(–) ו2(1 תחילתו של חוק זה, למעט סעיף תחילה ו לחוק הרשות השנייה, חייבים להיות מופצים71 בסעיף במערך. כלומר, מוצע להשאיר את ההסדר בחוק המאפשר לבעל רישיון זעיר ובעל רישיון זעיר ייעודי לבחור אם להיות מופץ באמצעות המערך ואם לאו. עם זאת, כחלק מהארכת תוקפה של הוראת השעה, מוצע להאריך את 9(ח) לחוק, ולפיו ערוצים ההסדר שנקבע בה לגבי סעיף מסחריים שיבחרו להיות מופצים לא יהיו חייבים בתשלום דמי הפצה בתקופה שבה יופצו במהלך הוראת השעה. )5( לפסקה מוצע לבטל את ההסדר שנקבע בהוראת השעה ביחס לחוק לעניין העברת שידורים של בעל2'לתחולת פרק ד רישיון זעיר ובעל רישיון זעיר ייעודי, לעומת בעלי רישיונות אחרים. ההסדר שנקבע בהוראת השעה מחריג בעל רישיון זעיר ובעל רישיון זעיר ייעודי מההגדרה "גוף משדר". בהתאם לכך, הוראת השעה מאפשרת לבעלי הרישיונות האמורים לגבות תשלום בעד העברת השידורים, בשונה ג(א) לחוק13 מבעלי רישיונות אחרים שמחויבים לפי סעיף להסכים להעברת השידורים שלהם "בלא תמורה", וזאת גם אם הם מופצים באמצעות תחנות השידור הספרתיות. לפיכך, מוצע להשיב את ההסדר ששרר קודם להוראת השעה, ולפיו כל ערוץ שמופץ באמצעות המערך, היינו חייב במתן הסכמה להפצת- מופץ באופן פתוח לציבור השידורים גם באמצעות ספקי תכנים, כולל בעל רישיון זעיר ובעל רישיון זעיר־ייעודי. מוצע לתקן את המועד לאישור בקריאה ראשונה 2 סעיף של הצעת חוק ממשלתית, שעניינה הפצת ,שידורים לציבור באמצעות תחנות שידור ספרתיות כתנאי להארכה, בצו, של הוראת השעה עד יום ה' בטבת ). היינו, בסמוך למועד הפקיעה2025 בדצמבר25( התשפ"ו של הוראת השעה. לפיכך, אם הצעת חוק כאמור תאושר בקריאה ראשונה בכנסת, ובשים לב לחוות הדעת הכלכלית ,שכבר הוגשה, יוכל שר התקשורת, באישור ועדת הכלכלה להאריך את הוראת השעה בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על ארבעה חודשים וחצי. מוצע להחיל את התיקון באופן רטרואקטיבי החל 3 סעיף מיום פקיעתו של התיקון להוראת השעה ביום ). החלה זו נדרשת בשל2025 ביוני15( י"ט בסיוון התשפ"ה העיכוב בהבאת הסדר כולל להפצת שידורים במסגרת הצעת חוק ממשלתית שלמה אשר נגרם, בין השאר, עקב מבצע "עם כלביא". עם זאת, מוצע להחריג מהתחילה בהצעת חוק1 ) לסעיף5(–) ו2( הרטרואקטיבית את פסקאות זו, משום שבתקופה זו המשיכו בעלי רישיונות וזיכיונות שונים לקיים ביניהם יחסים מסחריים בהתאם להסכמים שגיבשו לפני פקיעת התיקון להוראת השעה. לאור כך בעלי הרישיונות האמורים המשיכו להיות מופצים באמצעות המערך, וכן בעלי רישיונות זעירים ובעלי רישיונות זעירים ייעודיים היו חופשיים לגבות תשלום בעד העברת השידורים, בשונה מבעלי רישיונות אחרים שמחויבים לפי ג(א) לחוק כאמור לעיל.13 סעיף .482 '; התשפ"ה, עמ286 'ס"ח התשע"ב, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי