הצעת חוק לדיון מוקדם
2236155 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתסימון דוידסון
יוזם:
______________________________________________
6266/25/פ
הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה )הצבת מערכת צילום ביומטרית לצורך מניעת אלימות במגרשי
2025–הספורט( )הוראת שעה(, התשפ"ו
)להלן – הפקודה(, בסעיף11971–בפקודת המשטרה ]נוסח חדש[, התשל"א
א:10
.1א10 תיקון סעיף
:לפני ההגדרה "גוף ציבורי" יבוא
(1)
""ביומטרי" – מאפיין אנושי פיזיולוגי, ייחודי, הניתן למדידה
ממוחשבת;";
בהגדרה "הכללה של התראת זמן אמת", אחרי "בעת זיהוי" יבוא
(2)
;""אדם או" ובמקום "מסוים" יבוא "מסוימים
:אחרי ההגדרה "הפעלה" יבוא
(3)
לחוק2 ""הממונה על היישומים הביומטריים" – כהגדרתו בסעיף
הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים
;22009–במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע
"מערכת צילום ביומטרית" – מערכת צילום מיוחדת המאפשרת זיהוי
אדם באופן ממוחשב, על סמך נתוני זיהוי ביומטריים שהופקו על
ידה;";
ערכי" יבוא-(, אחרי "חד2) בהגדרה "מערכת צילום מיוחדת", בפסקה
(4)
;""של אדם או
:אחרי ההגדרה "מצלמה מיוחדת נייחת" יבוא
(5)
,""נתוני זיהוי ביומטריים" – נתונים ביומטריים שהופקו מתצלומים
וניתן לעשות בהם שימוש לצורך זיהוי או אימות זהותו של אדם
באופן ממוחשב או ממוחשב בחלקו;";
.390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.256 ' ס"ח התש"ע, עמ2
2
."ערכי של" יבוא "אדם או-בהגדרה "שימוש טכנולוגי", אחרי "חד
(6)
ו)א( לפקודה, אחרי "מערכת צילום מיוחדת" יבוא "ובכלל זה10 בסעיף
במערכת צילום ביומטרית".
.2ו10 תיקון סעיף
:ז לפקודה יבוא10 לפני סעיף.3
1ו10 הוספת סעיף
ההוראות לפי סימן זה לא יחולו לגבי מערכת
צילום ביומטרית ככל שלא נקבע אחרת בפקודה
זו.";
.1ו10
תחולה לגבי-"אי
מערכת צילום
ביומטרית
:יג לפקודה יבוא10 אחרי סעיף.4
1'הוספת סימן ב
: מערכת צילום ביומטרית1'"סימן ב
בסימן זה, "מצלמה ביומטרית נייחת" – מצלמה
מיוחדת נייחת שהיא חלק ממערכת צילום
ביומטרית.
.1יג10 1'הגדרות – סימן ב
הצבה והפעלה של מערכת צילום ביומטרית, וכן
הכללת התראות זמן אמת במערכת כאמור, תהא
לצורך אכיפת איסורי כניסה לאירוע ספורט
מוסדר, שניתנו על פי דין, או אכיפת צווי הרחקה
ממקום כאמור וכן למניעת אלימות באירועים
כאמור; לעניין זה, "אירוע ספורט מוסדר" –
בספורט,
אלימות
איסור
בחוק
כהגדרתו
.32008–התשס"ח
.2יג10
מטרות להצבה
והפעלה של מערכת
צילום ביומטרית
לא תוצב מצלמה ביומטרית נייחת אלא באישור
של קצין מוסמך, ולא תופעל מצלמה כאמור אלא
באישור של גורם מאשר.
.3יג10
הגורם המוסמך
לאשר הצבה או
הפעלה של מצלמה
ביומטרית נייחת
.878 ' ס"ח התשס"ח, עמ3
3
קצין מוסמך לא יאשר הצבה של מצלמה
)א(
ביומטרית נייחת אלא אם שוכנע, על בסיס תשתית
עובדתית שהונחה בפניו, כי הדבר נדרש לשם השגת
, וכי אין2יג10 מטרה מהמטרות המפורטות בסעיף
בהצבת ובהפעלת המצלמה הביומטרית הנייחת
כדי לפגוע בפרטיותו של אדם במידה העולה על
ט)א(. 10 הנדרש, כאמור בסעיף
.4יג10 תנאים להצבה של
מצלמה ביומטרית
נייחת
על הצבת מצלמה ביומטרית נייחת יחולו
)ב(
)ג(, בשינויים המחויבים.-ט)ב( ו10 הוראות סעיף
מדי שלוש שנים לכל היותר, יבחן הקצין המוסמך
את הצורך בהמשך הצבתה והפעלתה של כל
מצלמה ביומטרית נייחת ואת התקיימות התנאים
)א(, בשים לב4יג10 להצבתה כאמור בסעיף
לנתונים שהצטברו במהלך תקופת הפעלת
המצלמה הביומטרית הנייחת בדבר יעילות
הפעלתה בהשגת המטרה שלשמה הוצבה.
.5יג10
בחינה תקופתית
לעניין הצבה של
מצלמה ביומטרית
נייחת
גורם מאשר לא יאשר הפעלה של מצלמה
)א(
ביומטרית נייחת אלא אם התקיימו כל אלה:
.6יג10 תנאים להפעלה של
מצלמה ביומטרית
נייחת
הגורם המאשר שוכנע, על יסוד
(1)
תשתית עובדתית שהונחה בפניו, כי הדבר
נדרש לשם השגת המטרה המפורטת בסעיף
;2יג10
הגורם המאשר שוכנע כי אין
(2)
בהפעלת המצלמה הביומטרית הנייחת כדי
לפגוע בפרטיותו של אדם במידה העולה על
הנדרש, ויחול לעניין זה האמור בסעיף
ט)א( בשינויים המחויבים.10
4
אישור הגורם המאשר להפעלה של מצלמה
)ב(
ביומטרית נייחת לפי סעיף זה יינתן לתקופה שלא
תעלה על שלושה חודשים, ורשאי הוא להאריך את
התקופה האמורה בתקופות נוספות שלא יעלו על
שלושה חודשים כל אחת, ובלבד שלא תופעל
המצלמה במצטבר בפרק זמן העולה על שנה
)בסעיף זה – תקופת ההפעלה המצטברת(.
חלפה תקופת ההפעלה המצטברת, רשאי
)ג(
קצין מוסמך להאריך את תקופת ההפעלה של
המצלמה הביומטרית הנייחת לפי סעיף זה,
בתקופות נוספות שלא יעלו על שלושה חודשים
בכל פעם.
(הארכת התקופות לפי סעיפים קטנים )ב
)ד(
)ג( תיעשה בהתאם להוראות סעיף קטן )א(-ו
ובשים לב לנתונים שהצטברו במהלך תקופת
הפעלת המצלמה הביומטרית הנייחת בדבר יעילות
הפעלתה בהשגת המטרה שלשמה הוצבה.
לא תיעשה הכללת התראת זמן אמת לגבי אדם
במערכת צילום ביומטרית אלא אם קיים לגביו
מידע מסוים המצביע על כך שהכללתו דרושה לשם
. 2יג10 השגת מטרה מהמטרות המפורטות בסעיף
.7יג10 הכללת התראת זמן
אמת במערכת
צילום ביומטרית
יב לעניין השימוש במידע10 הוראות סעיף
)א(
שנאגר במערכת צילום מיוחדת יחולו, בשינויים
המחויבים, על השימוש בנתוני זיהוי ביומטריים
שזוהו בזמן אמת באמצעות מערכת צילום
יב)א( כך10 ביומטרית, ולעניין זה יקראו את סעיף
".2יג10" ז)א(" יבוא10" ( שבו, במקום1) שבפסקה
.8יג10
תנאים לשימוש
במידע שנאגר
באמצעות מערכת
צילום ביומטרית
– (על אף האמור בסעיף קטן )א
)ב(
שימוש בנתוני זיהוי ביומטריים
(1)
שזוהו בדיעבד ייעשה לשם השגת מטרה
בלבד,2יג10 מהמטרות המפורטות בסעיף
יב)ב( עד10 ויחולו לעניין זה הוראות סעיף
)ד(, בשינויים המחויבים;
5
על שימוש בחומר מצולם שאינו נכלל
(2)
(, שנאסף1)()ב-בסעיפים קטנים )א( ו
באמצעות מערכת צילום ביומטרית, יחולו
הוראות חוק סדר הדין הפלילי )סמכויות
אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי(,
.41996–התשנ"ו
יג לעניין שמירת מידע10 הוראות סעיף
)א(
בשינויים
יחולו,
מיוחדת
צילום
ממערכת
המחויבים, על שמירת מידע הנאגר באמצעות
מערכת צילום ביומטרית.
.9יג10
שמירת מידע
ממערכת צילום
ביומטרית
על אף האמור בסעיף קטן )א(, נתוני זיהוי
)ב(
ביומטריים שזוהו בדיעבד לא ייאגרו במערכת
שעות.72 צילום ביומטרית אלא למשך
מידע שנאגר במערכת צילום ביומטרית
)א(
יהיה חסוי, לא יימסר ולא יעשה בו שימוש אלא
לפי הוראות פרק זה.
.10יג10
סודיות והגבלת
שימוש
אדם שהגיע לידיו מידע לפי פרק זה תוך כדי
)ב(
מילוי תפקידו, ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו
לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות
פרק זה; העובר על הוראות אלה, דינו – מאסר
שלוש שנים."
יד לפקודה, אחרי "שמקורו במערכת צילום שאינה" יבוא "מערכת10 בסעיף
צילום ביומטרית או", אחרי "מיוחדת" יבוא "אחרת" ובסופו יבוא "ואולם,
על שימוש טכנולוגי כאמור שנעשה בנתוני זיהוי ביומטרי יחולו הוראות חוק
סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי(,
".1996–התשנ"ו
.5יד10 תיקון סעיף
טו לפקודה, בסופו יבוא "או של מערכת צילום ביומטרית, לפי10 בסעיף
העניין, בהתאם לשימוש הטכנולוגי שנעשה במידע".
.6טו10 תיקון סעיף
– טז)א( לפקודה10 בסעיף.7טז10 תיקון סעיף
.136 ' ס"ח התשנ"ו, עמ4
6
(, בסופה יבוא "ואולם, נתוני זיהוי ביומטריים שזוהו בדיעבד1) בפסקה
(1)
לא יועברו לפי פסקה זו אלא אם הם דרושים לגוף הציבורי לשם השגת מטרה
";2יג10 מהמטרות המפורטות בסעיף
(, בסופה יבוא "ואולם, נתוני זיהוי ביומטריים שזוהו בדיעבד2) בפסקה
(2)
לא יועברו לפי פסקה זו אלא אם המידע נדרש למשטרה לשם השגת מטרה
".2יג10 מהמטרות המפורטות בסעיף
– ( לפקודה3)יט10 בסעיף.8יט10 תיקון סעיף
בפסקת משנה )ב(, בסופה יבוא "סעיף קטן זה לא יחול על מערכת
(1)
;"צילום ביומטרית
(, אחרי "מערכת צילום מיוחדת" יבוא "שאינה2)(בפסקת משנה )ג
(2)
."ביומטרית
– כא לפקודה10 בסעיף.9כא10 תיקון סעיף
:( יבוא10) בסעיף קטן )א(, אחרי פסקה
(1)
( מספר האנשים שזוהו במערכת צילום ביומטרית, מתוך סך11)"
;הכללות התראות זמן אמת שהוגדרו
; דיווח1'אזורים שבהם הוצבו מצלמות ביומטריות לפי סימן ב
(12)
לפי פסקה זו וכל דיון בו יהיה חסוי ופרסומם של הדברים שנאמרו או
נמסרו בהם אסור.";
בסעיף קטן )ז(, אחרי "יימסר לעובד הרשות להגנת הפרטיות" יבוא
(2)
( יימסר לעובד היחידה להזדהות ויישומים12)("ודיווח לפי סעיף קטן )א
ביומטריים במשרד ראש הממשלה" ובמקום "לו" יבוא "להם".
– כג לפקודה10 בסעיף.10כג10 תיקון סעיף
(, אחרי "מערכות הצילום המיוחדות" יבוא "לרבות5)(בסעיף קטן )א
(1)
;"מהימנות מערכות הצילום הביומטריות בזיהוי אדם מכלל האוכלוסיות
:( יבוא2) בסעיף קטן )ב(, אחרי פסקה
(2)
;".הוראות נוספות לעניין הבקרה על מערכות צילום ביומטריות
(3)"
בסעיף קטן )ג(, אחרי "ומומחיותה" יבוא "ולממונה על היישומים
(3)
הביומטריים לקבלת חוות דעתו בעניין אמינות מערכת צילום ביומטרית
ואבטחת המידע הנאגר בה", במקום "תינתן" יבוא "יינתנו", במקום "ניתנה"
יבוא "ניתנו" ובמקום "קבלתה" יבוא "קבלתן".
7
– 'בתוספת השישית לפקודה, בחלק א.11
תיקון התוספת
השישית
(, אחרי "לעניין אמינותה" יבוא "לרבות מהימנות מערכת11) בפרט
(1)
;"צילום ביומטרית בזיהוי אדם מכלל האוכלוסיות
:( יבוא12) אחרי פרט
(2)
( מספר האנשים שזוהו במערכת צילום ביומטרית, מתוך סך13)"
".הכללות התראות זמן אמת שהוגדרו
.חוק זה יעמוד בתוקפו שנתיים מיום פרסומו ברשומות.12תוקף
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרת הצעת חוק זו היא להסדיר הצבה של מערכות צילום ביומטריות ושימוש בהן על ידי משטרת
ישראל לצורך אכיפת איסורי כניסה לאירוע ספורט מוסדר, שניתנו על פי דין, או אכיפת צווי הרחקה
ממקום כאמור וכן למניעת אלימות באירועים כאמור.
,מערכות צילום ביומטריות הן מערכות צילום הכוללות יכולות עיבוד המאפשרות צילום של אנשים
והשוואתם למידע מזוהה שהוזן למערכת בעניינם, באופן שעשוי לאפשר לזהות את האדם המצולם אם
הוזן מידע כאמור. השימוש המשטרתי במערכות צילום ביומטריות יכול שייעשה בדרך של הכללה מבעוד
מועד של פרט זיהוי אודות אדם מסוים, באופן שמאפשר למערכת לספק התראה כאשר פרט זה נקלט
בעדשות המצלמה בזמן אמת, או בדרך של בדיקה בדיעבד של צילומים שנקלטו במצלמות. שימושים אלו
יאפשרו למשטרה להתחקות אחר זהותם ומיקומם של חשודים בביצוע עבירות אלימות במגרש הספורט
וכן למנוע כניסה לאנשים שנאסר עליהם להיכנס לאירועי הספורט, לצורך שמירת הסדר הציבורי והגנה
על שלום הציבור ובטחונו במגרשי הספורט.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת צביקה פוגל וקבוצת
( ועל ידי חברת הכנסת 5773/25/(, על ידי חברת הכנסת קטי קטרין שטרית )פ5660/25/חברי הכנסת )פ
(.5851/25/מירב בן ארי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת5851/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(10.11.2025) י"ט בחשוון התשפ"ו