הצעת חוק לדיון מוקדם
2236117 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שרון ניר
יוזמים: חברי הכנסת
אביגדור ליברמן
עודד פורר
יבגני סובה
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
6274/25/פ
הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים )תיקון – שמירת זכויות לחייל ששירת במילואים בתום שירות
202–סדיר(, התשפ"ו
,( )להלן – החוק העיקרי11994–בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד
, אחרי ההגדרה "שירות אחר" יבוא:1 בסעיף
.1
1 תיקון סעיף
לחוק שירות8 ""שירות מילואים בנסיבות חירום" – שירות לפי סעיף
;".22008–המילואים, התשס"ח
)ד( לחוק העיקרי, אחרי "במשך למעלה משנה," יבוא "או שירות1א7 בסעיף
מילואים בנסיבות חירום," ובסופו יבוא "ואם שירת בשירות מילואים
בנסיבות חירום – בתוך שבע שנים מתום שירות המילואים האמור".
.2
1א7 תיקון סעיף
)א( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ולעניין חייל שנקרא לשירות מילואים8 בסעיף
בנסיבות חירום בהמשך רציף לשירותו הסדיר, יראו את מועד שחרורו כיום
סיום שירותו בפועל לצורך פתיחת חשבון פיקדון בקרן".
.3
8 תיקון סעיף
א, ברישה, אחרי "החודש שבו סיים את39 , בסעיף3בפקודת מס הכנסה
לחוק שירות8 שירותו הסדיר" יבוא "ואם נקרא לשירות מילואים לפי סעיף
, בהמשך רציף לשירות הסדיר, תחל התקופה2008–המילואים, התשס"ח
האמורה לאחר החודש שבו סיים את שירות המילואים כאמור".
.4 תיקון פקודת מס
הכנסה
.132 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1
.502 ' ס"ח התשס"ח, עמ2
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש3
2
,(בחוק הרשויות המקומיות )פטור חיילים, נפגעי מלחמה ושוטרים מארנונה
(, בסופו יבוא "ואם נקרא לשירות מילואים לפי1)2 , בסעיף41953–התשי"ג
, בהמשך רציף לשירות2008– לחוק שירות המילואים, התשס"ח8 סעיף
הסדיר, תחל התקופה האמורה מיום שחרורו משירות מילואים כאמור;".
.5תיקון חוק הרשויות
המקומיות )פטור
חיילים, נפגעי
מלחמה ושוטרים
מארנונה(
ד ב ר י ה ס ב ר
במשך עשרות שנים, מדינת ישראל הכירה בזכותם של חיילים משוחררים למעטפת של הטבות וסיוע
(, 2023 באוקטובר7) כהוקרה על תרומתם לשירות הביטחון הסדיר. אולם, מאז כ"ב בתשרי התשפ"ד
המציאות השתנתה באופן עמוק ומהותי. אלפי חיילים, לוחמים ותומכי לחימה, שהיו אמורים להשתחרר
לחוק שירות המילואים, 8 משירות סדיר, מצאו עצמם חוזרים היישר אל לב הקרב בצו לפי סעיף
(, ללא הפסקה, מנוחה או אפשרות להתחיל את חייהם האזרחיים.8 )להלן – צו2008–התשס"ח
בפועל, מדובר באנשים שאמנם הוגדרו כחיילים משוחררים אך לא שוחררו. הם לא זכו ליום חופשי
אחד, לא החלו בלימודים, לא התחילו לעבוד, לא מימשו את הפיקדון, לא השתמשו בהטבות ולא ניצלו
את ימי החופשה שצברו – כי הם ממשיכים להילחם. שירותם הרצוף ממשיך בפועל, אך החוק מתייחס
אליהם כאילו השתחררו. תוצאה זו אינה רק אבסורד משפטי, אלא גם עוול מוסרי.
, במתכונתו הנוכחית, יוצר מצב שבו השעון לזכאות1994–חוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד
להטבות מתחיל לתקתק בעוד אותם חיילים עדיין במדים, לעיתים בעזה, בלבנון או בעוטף. כך, אופן
היכולת שלהם לממש הטבות שונות, לרבות בעניין לימודים, פטורים מארנונה, זיכויי מס, כרטיסי נסיעה
ואף שוברים פשוטים לרכישת מזון, נפגע בצורה משמעותית. יש לציין, כי הזכאות להטבות הללו אינה
פריבילגיה, זוהי התחייבות של המדינה כלפי בניה ובנותיה ששירתו בצבא הגנה לישראל.
ברצף לאחר סיום השירות הסדיר במהלך8 לכן, מוצע לקבוע כי חיילים אשר המשיכו לשרת בצו
מלחמת חרבות ברזל, ייחשבו כמשוחררים רק ממועד סיום השירות בפועל. בהתאם לכך, יותאם מניין
התקופות להטבות המוענקות לפי פקודת מס הכנסה וחוק הרשויות המקומיות )פטור חיילים, נפגעי
, למניין התקופות להטבות המוענקות לפי חוק קליטת חיילים 1953–מלחמה ושוטרים מארנונה(, התשי"ג
. 1994–משוחררים, התשנ"ד
בימים שבהם כולנו נשענים על חיילי המילואים והלוחמים בשטח, אין זה מתקבל על הדעת שדווקא
הם יהיו אלה שייאלצו להיאבק על הזכויות הבסיסיות ביותר שמגיעות להם מכוח החוק וההיגיון.
.מדינה השולחת את בניה להגן עליה מחויבת גם להגן על זכויותיהם
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת שרון ניר וקבוצת חברי
((.2025 באוקטובר29) ; הוסרה מסדר היום ביום ז' בחשוון התשפ"ו5971/25/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת5971/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(10.11.2025) י"ט בחשוון התשפ"ו
.62 ' ס"ח התשי"ג, עמ4