חומר רקע

'כ חשוון , תשפ"ו 11 בדצמבר 2025 לכבוד ח"כ שמחה רוטמן יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט ,שלום רב :הנדון הערות הסניגוריה הציבורית באשר להצעת חוק המאבק בטרור (תיקון 'מס9 והוראת שעה) )(תיקון", התשפ ו- 5 202 הצעת החוק שבנדון מבקשת להאריך בשנתיים את הוראת השעה שבנדון שעניינה איסור צריכת .פרסומי טרור כזכור , הסניגוריה הציבורית הסתייגה עקרונית מחקיקת האיסור, שלמיטב ידיעתנו גם אין תקדים לו במשפט המשווה. בין היתר, ציינו כי האיסור החדש חורג מעקר ונות יסוד של דיני העונשין שלפיו "אין עונשין על דברים שבלב", ושמדובר במתיחה מופרזת של גבולות ההפללה למעשים שאפילו אינם בגדר הכנה (ולמעשה מהווים מחשבות גרידא); כי מתעורר חשש כבד להפללת יתר ולהכנסה למעגל ההפללה של תושבים ואזרחים רבים שלא משתייכים או מעורבים ב ,פעילות טרור כלל ועיקר; כי ישנה בעייתיות מיוחדת בעמימות המושגים והמונחים שבחוק באופן שפוגע בעקרון החוקיות והוודאות בפלילים ואף עלול להוביל לאכיפה סלקטיבית; שיש ,להשקיע את מאמצי האכיפה בעצירה ומניעה של שרשרת ההפצה של פרסומים של ארגוני טרור וכך לצמצם את החשי פה של הציבור הרחב לתכנים בעייתיים אלו מלכתחילה; ושקיימים היום מנגנונים טכנולוגיים מתקדמים המאפשרים להסיר מהרשת פרסומים מסיתים של ארגוני טרור .ולאתר את מקורם הנתונים שנמסרו עד כה בכל הנוגע לפתיחה בחקירות פליליות ול ה גשת כתבי אישום לכאורה מלמדים על גישה זהירה ביישום הוראת השעה, אך מנגד גם ייתכן שמעוררים ספק בדבר עצם הצורך באיסור החריג והבעייתי. אין ביכולתנו להעריך את התרומה של הוראת השעה במישור ."הסיכולי", שטיבה והיקפה לא ברור דיו לפיכך, אף אם ניתן להבין את האמירה בדברי ההסבר כי נדרשת תקופה קצרה נוספת (בת שנתיים) כדי להעמיק בבחינת יישומה של הוראת השעה על ציר הזמן , הרי שיש לתת את הדעת גם .לדברים שלעיל ב כבוד רב וב ברכה, עו"ד ישי שרון מנהל מחלקה )(חקיקה, תכנון ומדיניות הסניגוריה הציבורית הארצית