הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
12/11/2025
:מספר פנימי2202577
:מספר סימוכין2024-001510
נספח מס' כ-
1033
'/א
/)פ3157/25
/; פ2227/25
;
/פ4138/25
/; פ4345/25
(
'הצעת חוק המאבק בטרור )תיקון מס12(, התשפ"ו
–2025
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ו בסיוון התשפ"ד
)2
ביולי2024
.(, והועברה לוועדת החוקה, חוק ומשפט
הצעת החוק מוגשת
–
בצירוף הסתייגויות
–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"א
בחשוון התשפ"ו )12
בנובמבר2025
.(
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזמים
: חברי הכנסת אליהו רביבו, יצחק קרויזר, לימור סון הר מלך
12/11/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2202577
:מספר סימוכין2024-001510
נספח מס' כ-
1033
'/א
/)פ3157/25
/; פ2227/25
;
/פ4138/25
/; פ4345/25
(
'חוק המאבק בטרור )תיקון מס12(, התשפ"ו
–2025
תיקון סעיף24
1. בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
1
, בסעיף24
–
)1(
)(בסעיף קטן )ב2
,(אחרי "תמיכה בו או הזדהות עמו" יבוא "ובכלל זה
,דברי שבח, אהדה או עידוד למי שביצע מעשה טרור שגרם למותו של אדם
תמיכה בו או הזדהות ע
י
מו, בשל היותו מבצע מעשה טרור" ו"במקום "ממשית
;"יבוא "סבירה
)2(
" בסעיף קטן )ה(, לפני "לא יוגש" יבוא
לא תיפתח חקירה פלילית לפי
סעיף זה אלא באישור קצין משטרה
בדרגת תת
־
ניצב ומעלה
ש
המפקח הכללי
של משטרת ישראל הסמיך לכך
, ולא יידרש אישור של גורם נוסף
לכך
אלא אם
כן
נקבע אחרת בחוק
;".
***************************************************************************************
1 ס
"ח התשע"ו, עמ' 898
"; התשפ
ה
, עמ' 530
.
12/11/2025
- 2 -
:מספר פנימי2202577
נספח מס' כ-
1033
'/א
/)פ3157/25
/; פ2227/25
;
/פ4138/25
/; פ4345/25
(
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת
חוק המאבק בטרור )תיקון מס' 12(, התשפ"ו
–2025
*הערה
: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
•
קבוצת יש עתיד
–
חברי הכנסת יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי
,לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, יוראי להב הרצנו
ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי בי
טון, משה טור
פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי, עדי עזוז
•
קבוצת כחול לבן
–
המחנה הממלכתי
–
חברי הכנסת בנימין גנץ, פנינה תמנו, חילי טרופר, מיכאל
מרדכי ביטון, אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר, איתן גינזבורג, יעל רון בן משה
•
קבוצת ישראל ביתנו
–
חברי הכנסת אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה
מלינובסקי, חמד עמאר
• קבוצת חד"ש
–
תע"ל
–
חברי הכנסת איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף,
סמיר בן סעיד
•
קבוצת רע"ם
–
חברי הכנסת מנסור עבאס, ווליד טאהא, ואליד אלהואשלה, אימאן ח'טיב יאסין,
יאסר חוג'יראת
•
קבוצת העבודה
–
חברי הכנסת מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום
הסתייגויות
לפני סעיף1
קבוצת יש עתיד
מציעה:
1.
:לפני הסעיף יבוא
"תיקון סעיף 1
1. ב
חוק המאבק בטרור, התשע"ו
–2016
)להלן
–
החוק העיקרי(
,
בסעיף 1
,
לפני "מטרתו של חוק זה" יבוא "במסגרת המאבק הבינלאומי למיגור הטרור כתופעה עולמית
"."
קבוצת העבודה
מציעה:
2.
:לפני הסעיף יבוא
"תיקון סעיף 1
1. בחוק המאבק בטרור, התשע"ו
–2016
,
בסעיף1
)להלן
–
החוק העיקרי(
,
בסופו יבוא "תוך שמירה על עקרונות של הליך הוגן, חזקת החפות וזכות ההיוועצות עם עורך דין"
."
12/11/2025
- 3 -
3.
:לפני הסעיף יבוא
"תיקון סעיף 1
1. ב
חוק המאבק בטרור, התשע"ו
–2016
)להלן
–
החוק העיקרי(
,
בסעיף 1
,
במקום "מחויבותה של מדינת ישראל לזכויות האדם" יבוא "החובה לשמור על כבוד האדם, חופש
הביטוי, והגנה על חפים מפשע".
לסעיף1
קבוצת יש עתיד
מציעה:
4.
) פסקה1
(
–
.תימחק
5.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
")2
"( בסעיף קטן )א(, אחרי "הזדהות עם ארגון טרור" יבוא "הכוללת תמיכה פעילה ומעשית
;".
6.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
")2
"( בסעיף קטן )א(, בסופו יבוא "תוך הבטחת חופש הביטוי והביקורת הפוליטית הלגיטימית
;".
7.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
")2
"( בסעיף קטן )א(, במקום "הנפת דגל" יבוא "הנפת דגל המלווה בקריאות לאלימות או הסתה
;".
8.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
)"
2
,(( בסעיף קטן )א
אחרי "באחד מאלה"
יבוא "
לרבות הבעת תמיכה בטרור יהודי או באלימות נגד
ערבים
";".
9.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
")2
( בסעיף קטן )א(, במקום "פרסום סמל" יבוא "פרסום סמל הכולל מסר מפורש של תמיכה
באלימות";".
10
.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
")2
"( בסעיף קטן )א(, בסופו יבוא "כאשר הפרסום מיועד לעודד אלימות ממשית ונוכחית
;".
11
.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
")2
(
בסעיף
קטן )ג(, אחרי "מאסר שנתיים" יבוא
"תוך הבטחת הליך הוגן וזכות הגנה מלאה"
;".
12
.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
")2
,(( בסעיף קטן )ב
במקום
"העושה אחד מאלה"
יבוא "
המפרסם
הסתה ישירה ומיידית למעשה
טרור הכוללת קריאה מפורשת לאלימות
, באחד מאלה
";".
13
.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
)"
2( בסעיף קטן )ב(, אחרי "העושה אחד מאלה
"
יבוא "
לרבות קריאה לאלימות יהודית כנגד
פלסטינים
";".
14
.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
")2
( בסעיף קטן )ב(, אחרי "העושה אחד מאלה" יבוא "כאשר הקריאה מכוונת לביצוע מיידי ויש
סכנה ברורה ונוכחית";".
15
.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
)"
2
,(( בסעיף קטן )ב
אחרי "מאסר חמש שנים" יבוא "תוך הבטחת חופש הביטוי בגבולות החו
ק";".
12/11/2025
- 4 -
16
.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
")2
)(( בסעיף קטן )ג1
,(
"במקום "פרסום" יבוא "פרסום פומבי הכולל קריאה מפורשת לאלימות
;".
17
.
) פסקה2
(
–
.תימחק
קבוצת העבודה
מציעה:
18
.
) בפסקה1
."(, במקום "סבירה" יבוא "קרובה לוודאות
19
.
) בפסקה1
."(, במקום "דברי שבח, אהדה או עידוד" יבוא "דברי שבח
20
.
) בפסקה2(, במקום "תת-
"ניצב" יבוא "ראש אגף חקירות ומודיעין
.
21
.
) בפסקה2
"(, במקום "המפקח הכללי של משטרת ישראל" יבוא "היועץ המשפטי לממשלה
.
22
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא "ובלבד שהאישור הועבר גם לפרקליט המדינה לעיון".
23
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא "ובלבד שהקצין עבר הכשרה ייעודית בנוגע לעבירות טרור".
24
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא "ובלבד שמדובר בחשד לפעולה שנעשתה בכוונת זדון".
25
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא "ובלבד שהפרסום כולל תמיכה מפורשת ולא משתמעת".
,קבוצת יש עתיד
קבוצת כחול לבן
–
המחנה הממלכתי
, קבוצת ישראל ביתנו, קבוצת חד"ש
–
תע"ל,
קבוצת רע"ם
וקבוצת העבודה מציעות
:
26
.
) בפסקה1(, בסופ
ה
יבוא "ובמקום
"מ
פרסם דברי שבח" יבוא "
מ
פרסם במפורש ובכוונה
. ""
27
.
) בפסקה1(, בסופ
ה
יבוא "ובמקום
"או הזדהות" יבוא "או הזדהות מהותית ופעילה
. ""
28
.
) בפסקה1(, בסופ
ה
יבוא "ובסופו
יבוא "למעט ביטוי דעה פוליטית או אקדמית מוגנת
. ""
29
.
) בפסקה1
"(, במקום "סבירה
יבוא
"ממשית וקרובה
".
30
.
) בפסקה1(, בסופ
ה
יבוא "ובסופו יבוא "ו
ב ל ו הכ
כפוף לבחינת מבחן החופש האקדמי והעיתונא
י"".
31
.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
)"
2
)(( בסעיף קטן )ב1
(, במקום "קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור" יבוא
"
קריאה מפורשת
וישירה
לביצוע מעשה טרור
";".
32
.
) בפסקה1(, בסופ
ה
יבוא "ובמקום "מ
פרסם דברי שבח" יבוא "
מפרסם
במזיד דברי ש
בח"
".
33
.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
")2
,(( בסעיף קטן )ב
ברישה,
אחרי "העושה אחד מאלה" יבוא
"ובלבד שלא מדובר בביקורת פוליטית
לגיטימי
ת";".
34
.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
")2
)(( בסעיף קטן )א1
,(במקום "בפומבי" יבוא
"בפומבי ובכוונה להסית
"
;".
35
.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
)"
2
( בסעיף קטן )א(, אחרי "באחד מאלה" יבוא
"למעט שימוש בסמל לצ
ו
רכי מחקר או דיווח
עיתונאי
";".
12/11/2025
- 5 -
36
.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
")2
"( בסעיף קטן )א(, אחרי "מאסר שלוש שנים" יבוא "תוך הבטחת חופש הביטוי בגבולות החוק
;".
37
.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
")2
(( בסעיף קטן )א
, במקום
"
תמיכה
או אהדה"
יבוא
"
תמיכה פעילה ומכוונת בארגון טרור המהווה
סכנה ממשית
"
;".
38
.
) אחרי פסקה1
:( יבוא
")2
,(( בסעיף קטן )א
אחר
י "
דברי שבח
"
יבוא
"
המהווים הסתה ממשית ומיידית לאלימות
"
;".
39
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא "
ובלבד שמדובר בפרסום בליווי קריאה לפעולה ברורה
".
40
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא "
ובלבד שהקצין המוסמך פועל באופן עצמאי וללא לחץ מגורם פוליטי
".
41
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא "ובלבד שתוכן הפרסום נבחן בהקשרו התרבותי, הלשוני והסאטירי"
.
42
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא "ובלבד שהחשוד לא נחקר בעבר על רקע דומה ונסגר תיקו"
.
43
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא "ובלבד שניתנה לנפגע העבירה הזדמנות להגיב בטרם פתיחה"
.
44
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא "ובלבד שמתקיים שימוע ציבורי לאישור מדיניות הפעלת הסעיף"
.
45
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא "ובלבד שתימסר הודעה בכתב לוועדת החוקה של הכנסת על פתיחת
החקירה"
.
46
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא "ובלבד שהמעשה המיוחס אינו כולל אמירה מטפורית בלבד"
.
47
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא "ובלבד שמתקיים תיעוד קולי או חזותי של דברי החשוד"
.
48
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא "ובלבד שמתקיים קשר סיבתי ישיר בין הפרסום למעשה טרור"
.
49
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא
"ובלבד שהמדובר בפרסום חוזר ונשנה, ולא חד-פעמי
".
50
.
) בפסקה2(, בסופ
ה
יבוא
"ובלבד שתתקיים ישיבת תיאום עם נציגי פרקליטות המדינה טרם אישור
החקירה
".
:חברת הכנסת לימור סון הר מלך מציעה
51
.
) בפסקה2(, במקום "תת
־
ניצב" יבוא "רב
־
פקד".
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
אבי מעוז, יצחק קרויזר, עמית הלוי, צבי ידידיה סוכות, אריאל קלנר
***************************************************************************************