חומר רקע

P.O. Box 8921 Haifa 31090 Israel Tel: (972)-4-950-1610 Fax: (972)-4-950-3140 حـــيــفا 31090 ، ص.ب 8921 هــاتــف 0 4 - 9 5 0 1 6 1 0 اكس ف 0 4 - 9 5 0 3 1 4 0 ח י פ ה3 1 0 9 0 ., ת . ד8 9 2 1 ט ל פ ו ן0 4 - 9 5 0 1 6 1 0 פ ק ס0 4 - 9 5 0 3 1 4 0 Email: [email protected] http://www.adalah.org 17.11.25 לכבוד לכבוד עו"ד גלי בהרבה מיארה עו"ד שגית אפיק היועצת המשפטית לממשלה היועצת המשפטית לכנסת באמצעות טופס מקוון לכבוד ח"כ שמחה רוטמן יו"ר וועדה החוקה, חוק ומשפט בדוא"ל : [email protected] דוא ב" :ל [email protected] ,שלום רב :הנדון 'הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס2 1) (עבירות הסתה לטרור), התשפ"ו- 5 202 סימוכין: מכתבינו מיום24.07.24 ; 13.07.25 בהמשך לפניותינו מיום24.07.24 ומיום13.07.25 ה רינו לפנות אליכם בזאת לפעול למניעת קידומה של הצעת'חוק המאבק בטרור (תיקון מס 12 ") (עבירות הסתה לטרור), התשפ ו – 2025 :(להלן "ההצעה "), בהיותה בלתי חוקתית ומנוגדת לעקרונות היסוד של המשפט הפלילי, והכל כפי שיפורט :להלן 1. כל הטענות במכתב ז.ה נטענות בצירוף לטענות שהעלינו במכתבינו הקודמים 2. בימים24.07.24 ו- 13.07.25 פני 'נו אליכם בעניין הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס11 ) (עבירות הסתה לטרור), התשפ"ד- 2024 וביקשנו כי תפעלו ל.מניעת קידומה בהיותה בלתי חוקתית == רצ"ב העתק מכתבינו מיום24.07.24 ומיום13.07.25 המסומנים א' ו-ב ' בהתאמה 3. כמתואר בהרחבה בפניות הקודמות מטעמנו, הצעת החוק צפויה להעמיק את הפגיעה, שכבר קיימת, בזכות החוקתי 'ת לחופש ביטוי. שכן, ס24 לחוק המאבק בטרור, תשע"ו- 2016 :(להלן חוק המאבק בטרור) בנוסחו הנוכחי הוא בלת .י חוקתי, פוגעני ביותר ומפלה הקלת רף ההרשעה בעבירות הביטוי המופיעות בו; הוספת עבירת הזדהות חדשה וביטול הדרישה לקבל אישור מראש לפתיחה בחקירה בעבירות המופיעו ת בו יובילו להשלכות חמורות ו רחבות היקף במישור הגבלת חופש הביטוי ; הזכות החוקתית להליך הוגן; הזכות החוקתית לשוויון והזכות לחירות. 4. השינוי המוצע יוביל ליצירת מדרג נורמטיבי שרירותי בין עבירות הביטוי השונות המופיעות בהנחיה 14.12 שעניינה פתיחה בחקירה בעניין בעל ר גישות ציבורית רבה, וכך גם במישור ההרשעה, והכל כאשר העבירות המופיעות בסעיף24 לחוק המאבק בטרור ועבירות הביטוי האחרות שמופיעות בהנחיה הנן דומות מאוד במהותן הו רגישות הטמונה בפתיחה בחקירה בעבירות אלה הינה דומה . פועל יוצא מהשינוי המוצע יהיה כליאה המונית של אזרחי ,ם ערבים על רקע ביטויים לגיטימיים ללא כל פיקוח מצד הפרקליטות והגורמים המקצועיים. 2 5. ,על כן אנו מבקשים להדגיש כי אנו עומדים על עמדתנו בעניין ההצעה ו אנו קוראים לגניזתה ואי קידומה בהיותה בלתי חוקתית; פוגעת בעקרון החוקיות בפלילים ובזכויות אדם מוגנות . ככל והצעת החוק תעבור, בכוונתנו לפנות לבית המשפט העליון בעתירה נגד החוק. נבקש לקבל את עמדתכם בהקד ם .ובטרם הפנייה כאמור ,בכבוד רב _ __ ________________ הדיל אבו סאלח , עו"ד הע תק ים יו "ר הכנסת; ח"כ רימא הנחוא; אודב"ל: [email protected] כ מפ "ל המשטרה; בר בצינ לאינד יול; אודב"ל: [email protected] שר המשפטים; ח"כ בירי ןיול; אודב"ל: [email protected] P.O. Box 8921 Haifa 31090 Israel Tel: (972)-4-950-1610 Fax: (972)-4-950-3140 حـــيــفا 31090 ، ص.ب 8921 هــاتــف 0 4 - 9 5 0 1 6 1 0 اكس ف 0 4 - 9 5 0 3 1 4 0 ח י פ ה3 1 0 9 0 ., ת . ד8 9 2 1 ט ל פ ו ן0 4 - 9 5 0 1 6 1 0 פ ק ס0 4 - 9 5 0 3 1 4 0 Email: [email protected] http://www.adalah.org 24.07.24 לכבוד לכבוד עו"ד גלי בהרבה מיארה עו"ד שגית אפיק היועצת המשפטית לממשלה היועצת המשפטית לכנסת :בפקס6467001 - 02 לכבוד "כ ח שמחה רוטמן "יו ר ועדת ה חוק ה, חוק ומשפט במייל : [email protected] במייל : [email protected] ,שלום רב הנדון: 'הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס11) (עבירות הסתה לטרור), התשפ"ד- 2024 הרינו לפנות אליכם בזאת לפעול למניעת קידומה של הצעת 'חוק המאבק בטרור (תיקון מס11 ) (עבירות הסתה לטרור), התשפ"ד– 2024 " :(להלן ההצעה "), בהיותה בלתי חוקתית ומנוגדת :לעקרונות היסוד של המשפט הפלילי, והכל כפי שיפורט להלן 1. בהתאם להצעה, מוצע כי יוכנסו שינויים בסעיף24 לחוק המאבק בטרור, התשע"ו- 2016 כלהלן: א. בעבירת ההסתה לביצוע מעשה טרור: להקל את המבחן ההסתברותי לגבי הקשר הנדרש בין הפרסום המסית ובין התוצאה, באופן זה שתידרש אפשרות סבירה .במקום אפשרות ממשית ב. לקבוע עבירה חדשה שעניינה פרסום דברי שבח, אהדה, תמיכה או הזדהות עם מי שביצע מעשה טרור שגרם למותו של אדם, ב מ טרה.להזדהות עם המעשה 2. התכלית המוצהרת של ההצעה הינה הגברת המאבק בפרסומים המסיתים כאשר לגישת המציעים "שיח ציבורי שמאפשר האדרה של מעשי טרור ומבצעי מעשי טרור נות ן ."לגיטימציה חברתית למעשים אלו ומגביר את הסיכונים להישנותם ולם א , ההצעה אינה מגובה בנתונים עובדתיים והיא נשענת על תכלית ותועלת ספקולטיביות העלולות לעלות מהחלת השינוי המוצע, והכל ללא מחקר מקיף לעניין הביטויים הטעונים רגולציה בהתאם .להצעה לכן , ההצעה מבקשת לשנות הסדרים מסדר ראשון ברמה החוקתית ללא ביסוס אמפירי המצדיק את השינוי. 3. ,מנגד סעיף24 לחוק המאבק בטרור בנוסחו הנוכחי כיום, פוגע ומגביל את חופש הביטוי של אזרחים ותושבים בצורה בלתי חוקתית, כאשר הוא לוקה בעמימות נורמטיבית ועל כן 2 אינו מקיים את התנאי הראשוני של פסקת ההגבלה לפיו פגיעה בזכויות יסוד חייבת להיות על פי חוק ברור וכפועל יוצא מכך מדובר בסעיף עבירה שפוגע בחופש הביטוי באופן בלתי .מידתי 4. לכן" השינוי המוצע לפיו תידרש אפשרות סבירה " יוביל להגבלות נוספות ופגיעה חמורה .יותר ובלתי מידתית בחופש הביטוי שינוי זה מתנגש עם ה מבחן שנקבע לצורך מימוש ה זכות לחופש הביטוי בבג"ץ73/53 חברת "קול העם" בע"מ'נ שר הפנים , פ"ד ז871 ,[פורסם במאגרים16.10.53 " :] (להלן בג"ץ קול העם ")). כך שפגיעה בזכות תיעשה רק אם " מתקיימת בביטוי אותו מבקשים להגביל ודאות קרובה " לפגיעה ממשית באינטרס האחר '(עמ886 ', בג"ץ קול העם, וכן, פס15 ', עמ630 בבג"ץ680/88 שניצר 'נ הצנזור הצבאי הראשי ,[פורסם במאגרים10.0189 .)] 5. לא זו בלבד. המצב כיום הוא רע ומפלה ומקל וחומר כאשר מורידים את רף ההפללה למבחן .""האפשרות הסבירה בהתבסס על גל המעצרים שבוצעו מאז השביעי באוקטובר בצל המלחמה ניתן למוד כי החוק במתכונתו הנוכחית היווה עילה למעצרי שווא של מאות תושבים ואזרחים ערבים, כאשר בחלק מן המקרים העניין הסתיים ללא הגשת כתבי אישום, וכן חלק מ החקירות בוצעו ללא קבלת אישור חקירה מראש כמתחי יב בהנחיות פרקליט המדינה. כך שסעיף זה היה כלי לדיכוי חופש הביטוי בצל האווירה הציבורית הסוערת, ובעצם סעיפי החוק העמומים הכשירו גם פגיעה בזכות לחירות וכן לכבוד כאש ר המעצרים היו משפילים , כשחלקם נמשכו חודשים ארוכים, טרם התברר דינם של הנאשמים (ראו: עמיר קורץ" העמדנו לדין גם אנשים נורמטיביים. אפס סובלנות לתומכי "טרור ,כלכליסט , 13.05.24 , ראו גם: ג'ון בראון "מאז2015 : עלייה של650% בהגשת כתבי "אישום נגד ערבים על הסתה הארץ 19.12.2017 ). 6. ,נוסף לאמור דו"ח מרכז המחקר והמידע של הכנסת שכותרתו "נתונים על עבירות הסתה ( "לטרור והזדהות עם ארגון טרור2023 ) מעלה כי ביחס לשנים2022-2018 : א. פתחה המשטרה283 'תיקי חקירה לפי ס24 .לחוק המאבק בטרור97% מתיקים אלה, נפתחו כנגד ערבים כאשר85% מהם הינם תושבי ישר אל. דהיינו בין השנים האלה, נפתחו אך ורק11 !תיקי חקירה בגין הסתה לטרור נגד יהודים ב. ב- 88 .תיקי חקירה הוגשו כתבי אישום בגין עבירות הסתה לטרור86 מהנאשמים ( 95% ( ) הם ערבים ורק שלושה עם יהודים3% .) ג. מבין65 'נאשמים אשר הורשעו בעבירות לפי ס24 ,לחוק המאבק בטרור100% .הם ערבים 7. ,אם כך פועל יוצא מן האמור לעיל הינו כי ההצעה ודאי תוביל לפגיעה בשוויון, כאשר השימוש בחוק המאבק בטרור, וכן כתבי אישום הכוללים עבירות המנויות בו, הינם לרוב כנגד תושבים ואזרחים ערבי ם. הקלה בדרישת התממשות התוצאה וכן הוספת עבירת .ההזדהות החדשה יהיו בסיס שינחה את ביצועם של מעצרים נוספים 3 8. החלק השני של ההצעה : "המונחים "הבעת הזדהות, ""דברי שבח, אהדה או עידוד הם מונחים עמומים ורחבים מדי שפוגעים באופן בלתי מידתי בחופש הביטוי ואינם יכולים לעמוד בתנאי פיסקת ההגבלה במיוחד כאשר הם מתייחסים לאדם . האם השתתפות בן משפחה בלוויית מפגע תיחשב להזדהות עם המעשה הלא חוקי שלו ? האם קבירתו בכבוד של האדם הזה ובטקס לפי הטקסים הדתיים תיחשב אהדה למעשיו? האם הטענה שהוא הוצא להורג שלא כדין תיחשב כהזדהות? האם דברי שבח לאדם זה ודברי הלל למעשיו בעבר שלא קשורים למעשה הטרור עצמו ייראו כמזדהים עם מעשיו הלא חוקיים ? האם ביקור קברו על ידי חבריו ובני משפחת ו ייחשב תמיכה במעשי ?ו 9. לא זו בלבד. מי ייקבע שאדם שנהרג על ידי אזרחים או שוטרים שסברו שהוא ניסה לבצע מעשה טרור שהוא אכן ניסה לבצע מעשה טרור? האם הסבר ה של היורים מספקת לכך ללא הליך שיפוטי? הרי אנחנו יודעים על מקרים רבים שבהם המשפחות לא קיבלו את הטענה שהירי על בנם לא היה מוצדק וכי בנם לא ניסה לבצע מעשה טרור , כאשר ביקשו כי המקרים ייחקרו כראוי בידי המשטרה. 10 . לכן סעיף זה פוגע ב עקרון החוקיות בפלילים שלפיו הוא דורש כי נורמה פלילית תהא וודאית ובהירה ותנוסח באופן מדויק, ברור וחד- משמעי (ראו גבריאל הלוי "עקרון "החוקיות והחוקתיות בדיני העונשין בישראל335 קרית המשפט.))ח (התשס"ט 'פרופ הראל מותח ביקורת במאמרו "עבירות המגבילות את חופש הביטוי ו מבחן 'אפשרות "ההתממשות של נזק': חשיבה מחודשת משפטים )ל (תשנ"ט אודות העמימות של :הנורמות הפליליות העוסקות בביטוי, בציינו כי "החוק הפלילי הישראלי מכיל שורה ארוכה של סעיפים פליליים המאפשרים– לפחות על- פי לשונם– להרשיע בגין התבטאויות מסוג זה. אולם, קיומו של עוגן סטטוטורי איננו מספיק כדי .להצדיק את הפללת המעשים העוגן הסטטוטורי הקיים כיום בחוק הפלילי הוא רחב מדי, על- ,פי כל אמת מידה סבירה ומלאכת הפרשנות צריכה לשמש את בית- המשפט כדי לצמצם את היקף הביטויים שיש להפלילם" '(שם, בעמ70 , ההדגשות )הוספו 11 . ההצעה ע לולה ל הקל את הה פלל ה וללא הצדקה והיא תחול על מנעד רחב מאוד של ביטויים לגיטימיים הנמצאים בליבת חופש הביטוי הפוליטי ובכך היא תפגע באופן בלתי מידתי בחופש הביטוי . בתוך כך, שימוש בכלים הפליליים על רקע ביטויים עלול לחתור תחת התועלת החברתית שבהרשעה, בפרט כאשר מדובר בביטויים שאינם חד משמעיים וניתנים למספר פרשנויות , שכן לצד זאת ההרשעה מסבה פגיעה נוספת בדמות אפקט מצנן לציבור רחב בהרבה מ העצור או הנאשם עצמו ותו לו . לסיכום, מדובר בהצעה בלתי חוקתית וקיצונית, המנוגדת לכללי הצדק הטבעי וכן לעקרונות היסוד בדין הפלילי, והכל ממניעים פסולים וגזעניים המכוונים כנגד אזרחים ותושבים ערבים . 4 .נודה לתגובתכם ,בכבוד רב _ __ ________________ הדיל אבו סאלח , עו"ד ,חיפה 24.07.24 העתק: שר הביטחון מפכ"ל המשטרה P.O. Box 8921 Haifa 31090 Israel Tel: (972)-4-950-1610 Fax: (972)-4-950-3140 حـــيــفا 31090 ، ص.ب 8921 هــاتــف 0 4 - 9 5 0 1 6 1 0 اكس ف 0 4 - 9 5 0 3 1 4 0 ח י פ ה3 1 0 9 0 ., ת . ד8 9 2 1 ט ל פ ו ן0 4 - 9 5 0 1 6 1 0 פ ק ס0 4 - 9 5 0 3 1 4 0 Email: [email protected] http://www.adalah.org 13.7.25 ,שלום רב הנדון: 'הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס11) (עבירות הסתה לטרור), התשפ"ד- 2024 סימוכין: מכתבנו מיום24.7.24 הרינו לפנות אליכם בזאת לפעול למניעת קידומה של הצעת 'חוק המאבק בטרור (תיקון מס11 ) (עבירות הסתה לטרור), התשפ"ד– 2024 " :(להלן ההצעה "), בהיותה בלתי חוקתית ומנוגדת :לעקרונות היסוד של המשפט הפלילי, והכל כפי שיפורט להלן 1. כל הטענות במכתב זה נטענות בצירוף לטענות שהעלינו במכתבנו מיום24.7.25 אשר התייחס לשינוי המוצע במישור הקלת ה רף ב מבחן ההסתברותי ו כן במישור הוספת עבירה חדשה שעניינה פרסום דברי שבח, אהדה, תמיכה או הזדהות עם מי שביצע מעשה טרור שגרם למותו של אדם, במטרה להזדהות עם המעשה. במכתב זה נתייחס לאי החוקתיות הטמונה בביטול הדרישה לאישור פ ר קליט המדינה לפתיחה בחקירה ב עבירות לפי סעיף24 לחוק המאבק בטרור, התשע"ו– 2016 :(להלן חוק המאבק בטרור.) 2. התכלית המוצהרת של ההצעה הי נה הגברת המאבק בפרסו .מים המסיתים לגישת המציעים "שיח ציבורי שמאפשר האדרה של מעשי טרור ומבצעי מעשי טרור נותן ."לגיטימציה חברתית למעשים אלו ומגביר את הסיכונים להישנותם אולם, ההצעה אינה מגובה בנתונים עובדתיים והיא נשענת על תכלית ותועלת ספקולטיביות העלולות לעלות מהחלת השינוי המוצ ע, והכל ללא מחקר מקיף לעניין הביטויים הטעונים רגולציה בהתאם להצעה. לכן, ההצעה מבקשת לשנות הסדרים מסדר ראשון ברמה החוקתית ללא ביסוס אמפירי המצדיק את השינוי ואף כאשר הנתונים העובדתיים הקיימים במציאות דווקא .מצביעים על תמונה הפוכה מה גם, בדיוני הוועדה עלה כי המשטרה לא נתקלה בבעיה מול פרקליטות המדינה בתהליך קבלת אישורי הפתיחה בחקירה, נהפוך הוא, הייתה היענות מהירה מצד פרקליטות המדינה , בייח וד במקרים דחופים. 3. בקליפת אגוז ייאמר כי השינוי המוצע פוגע באופן קיצוני ו בלתי מידתי בזכויות יסוד מוגנות, לרבות הזכות לחופש הביטוי; הזכות לחירות ;הזכות לשוויון .והזכות להליך הוגן ,לכבוד "עו ד גלי בהרב מיארה היועצת המשפטית לממשלה בפקס: 6467001 - 02 ,לכבוד "עו ד שגית אפיק היועצת המשפטית לכנסת "בדוא ל: knesset.gov.il @ hdept ,לכבוד "ח כ שמחה רוטמן "יו ר וועדת חוקה, חוק ומשפט "בדוא:ל [email protected] ,לכבוד מר דני לוי "מפכ ל המשטרה :בפקס 02-5428118 2 המצב החוקי הקיים 4. בהתאם למצב החוקי הקיים כיום על המשטרה לקבל אישור מפרקליט המדינה טרם 'הפתיחה בחקירה בעבירות ביטוי, ובכלל זה עבירות לפי ס24 לחוק המאבק בטרור (ראו הנחיה14.12 שעניינה פתיחה בחקירה בעניין בעל רגישות ציבורית רבה). וכן, דרוש אישור 'היועצת המשפטית לממשלה לשם הגשת כתב אישום שעניינו עבירות מסוג זה (ס24 )(ה .)לחוק המאבק בטרור 5. משמ עות השינוי המוצע הוא יצירת מדרג נורמטיבי שרירותי בין העבי רות השונות ,המופיעות בהנחיה. כך לדוגמא עבירות לפי סעיף144ד לחוק העונשין עדיין ידרשו קבלת אישור מראש לפתיחה בחקירה מאת פרקליטות המדינה, בעוד עבירות לפי סעיף24 לחוק המאבק בטרור יוחרגו מדרישה זו ויהיו כפופים לשיקול דעתם של שוטרים , וזאת על אף שהפגיעה הטמונה בזכות החוקתית לחופש הביטוי שבפתיחה בחקירה והגשת כתב האישום בעבירות האמורות היא דומה. הוספת נדבך זה לנתונים שהעלינו במכתבנו הקודם בעניין הסלקטיביות באכיפת העבירות לפי סעיף24 לחוק המאבק בטרור בקרב תושבים ואזרחים ,ערבים הן בשלב המעצר והן בשלב הגשת כתבי האישום '(ראו ס6 למכתב מיום24.7.24 ,) מצביעה על פגיעה בלתי מידתית בזכות לשוויון במובן החוקתי . 6. דרישת האישור טרם הפתיחה בחקירה אינה עניין טכני , אלא היא נועדה להבטיח אחידות ועקביות באכיפת הדין ו התבססה על הרגישות הרבה הטמונה בפתיחה בחקיר ה בעבירות אלה, כך שבנוסף נועדה לצמצם ככל האפשר את האפקט המצנן שיש באכיפה פלילית נגד ביטו .יים ואמרות על הציבור הרחב מדובר בעבירות שמטבען מכרסמות בזכות לחופש הביטוי במצב הנוכחי, והשינוי המוצע רק יגביר זאת. 7. על חשיבות התנאי בדבר הפיקוח מטעם פרקליטות המדינה ומשרד היועץ המשפטי לממשלה עמדה עו"ד טליה ששון, מנהלת המחלקה לתפקידים מיוחדים בפרקליטות המדינה דאז, עוד בשנת1998 . שם ציינה כי ההחלטה להפעיל את כלי האכיפה של המשפט הפלילי לגבי עבירות מתחום הביטוי היא החלטה מאוד קשה, במסגרתה על התביעה הכללית לערוך איזון בין הנזק הטמ ון באמירה הפוגענית, בין חומרת הפגיעה על נסיבותיה והזמן שבו נאמרה, לעומת הנזק שייגרם לציבור, אם יינקט הליך פלילי אם לאו. במישור זה הדגישה עו"ד ששון כי הכלל הראשון שעל התביעה לנקוט הוא חינוך, שהינו הדרך להפנמת ערכי דמוקרטי .ה, ולא דרך הגשת כתבי אישום משטר דמו קרטי אינו סובל .משפטים רבים בעבירות אלה שעניינן צמצום חופש הביטוי באשר לאספקט מועד ביצוע העבירה– גרסה כי על התביעה הכללית לעשות כל שאל ידיה כדי לנטרל את השפעתם של .אירועים חריגים ביותר על הפעלת שיקול הדעת 8. הבעייתיות והרגישות באכיפת עבירות הקשורות לחופש ה ביטוי השתקפה בצורה הברורה ביותר מאז השביעי באוקטוב ר , על אף קיומה של ד רי שת האי שור מראש . ראשית, בשימוש הבלתי חוקי שעשתה המשטרה בסעיף216 לחוק העונשין, התשל"ז- 1977 :(להלן חוק העונשין), עת לא היה בידיה אישור לפתוח בחקירה בעבירות לפי סעיף24 לחוק המאבק בטרור. שימוש פסול זה בסעיף216 לחוק העונשין יכול להמחיש את הפגיעה הצפויה בחופש 3 הביטוי ; בזכות להליך הוגן .ובזכות לחירות במידה וההצעה תתקבל שנית, בשימוש הנרחב , השרירותי וחסר התקדים שעשתה המשטרה בסעיף24 לחוק המאבק בטרור על תת סעיפיו בנוסח הקיים כיום , באופן שהוביל למעצרי שווא רחבי היקף אשר עיצבו מחדש את גבולות הביטוי בקרב אזרחים ותושבים ערבים. 9. ,לצורך ההמחשה ביום15.12.23 , זמן קצר לאחר השביעי באוקטובר2023 , משרד המשפטים פרסם הודעה לפיה הוא פוטר את המשטרה מקבלת אישור מראש לפתיחה בחקירה . על פי אותה הודעה, משרד המשפטים אף הנחה את המשטרה לאתר את המפרסמים, להעמידם לדין אף אם מדובר בפרסום בודד, ולבקש את מעצרם עד לתום ."ההליכים "במקרים המתאימים 10 . בעקבות ההודעה, המשטרה החלה לאכוף א ת העבירות לפי סעיף24 לחוק המאבק בטרור בצורה מאסיבית , אף כאשר הביטוי לא היווה עבירה על החוק . ב רוב המוחץ של המקרים היה מדובר בחקירות סרק ומעצרי שווא .שכן על פי הנתונים שפרסמו פרקליטות המדינה והמשטרה, עד מרץ2024 בוצעו401 מעצרים בחשד לביצוע עבירות לפי סעיף24 לחוק המאבק בט רור, אשר רק במחצית .מהמקרים הוגשו כתבי אישום מטרת מעצרים אלה הייתה ברורה– שימוש במשפט הפלילי ככלי ל הפחדת והשתקת הקולות החורגים מהקונצנזוס. ב חלק מן המקרים, אזרחים נעצרו על פרסום מאמרים אקדמיים; על סימון לייק לפרסומים המזדהים עם סבל האוכלוסיה ה אזרחית בעזה או על ציטוט פסוק מהקוראן, תוך שה משטרה ק יצ ה אל תוכן פרשנות מפלילה יש מאין ובהתבסס על הדעות הקדומות של אותם שוטרים . במקרים אחרים, אכיפת עבירות אלה אף חדרה לספרה הפרטית, והפלילה שיחות בקבוצות וואצאפ משפחתיות או שי חות בי .ן חברים התנהלות זו השריר ה תחושה של צנזורה וביקורת מתמידים בקר ב .אזרחים ותושבים ערבים 11 . המציאות המתוארת לעיל כבר פוגעת מעל לנדרש בחופש הביטוי ,של אזרחים ותושבים ו הפגיעה הצפויה מהשינ ,וי המוצע הינה בבחינת קל וחומר שעה שהיא תתבסס על שיקול דעתו העצמאי והרחב של כל שוטר ושוטר ופרשנותם העצמית להוראות העמומות והסתומות של סעיף24ל , ו לא ש תעבור אף ביקורת של גורמים בעלי מומח יות. ,לסיכום מדובר בהצעה בלתי חוקתית, המנוגדת לכללי הצדק הטבעי וכן לעקרונות היסוד בדין הפלילי, והכל ממניעים פסולים המכוונים כנגד אזרחים ותושבים ערבים , על כן הנכם מתבקשים להימנע מקידומה . .נודה לתגובתכם ב,כבוד רב _ __ _____ ___________ הדיל אבו סאלח ,עו"ד