הצעת חוק לדיון מוקדם
2235820 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יעל רון בן משה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6286/25/ פ
,(הצעת חוק כביש אגרה )כביש ארצי לישראל( )תיקון – פטור מאגרה לתחבורה ציבורית
2025–התשפ"ו
, אחרי6 , בסעיף11995–בחוק כביש אגרה )כביש ארצי לישראל(, התשנ"ה
סעיף קטן )ג( יבוא:
.1
6 תיקון סעיף
שר התחבורה והבטיחות בדרכים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת
")ד(
הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע פטור מתשלום אגרה או סכום מופחת של
אגרה לרכב ציבורי ולסוגי כלי רכב או לסוגי משתמשים, אם מצא שהדבר
יסייע לניצול יעיל של כביש האגרה, והכול לצמיתות, לתקופה קצובה או
למספר נסיעות כפי שיקבע."
ד ב ר י ה ס ב ר
הוא כביש האגרה הראשון בישראל. הכביש מהווה ציר תנועה מרכזי, שכן הוא מאפשר לקצר6 כביש
את הדרך לנוסעים המעוניינים להגיע מצפון ומדרום הארץ לכיוון מרכז הארץ. אין חולק על תרומתו של
להתייעלות התחבורתית במדינת ישראל ועל תרומתו לחיבור בין הפריפריה למרכז, להרחבת 6 כביש
הזדמנויות תעסוקה, חינוך ועוד.
מציע פתרון תחבורתי איכותי ונוח עבור אוכלוסיות שיש באפשרותן להחזיק כלי רכב פרטי6 כביש
ולממן את ההוצאות השוטפות הכרוכות בכך, לרבות תשלום דמי אגרה. אולם, עבור אזרחים שאין
באפשרותם לשאת בתשלום הוצאות כאמור, ובייחוד נוכח העלייה המתמשכת במחירי הדלק, כביש זה,
במתכונתו הנוכחית, אינו מספק מענה הולם. כך למשל, עובד שכיר ממוצע, שמעוניין להגיע מהפריפריה
שקלים 21,000- קילומטרים ביום, צפוי לשלם סכום של כ150-בצפון או בדרום אל המרכז, ונוסע כ
6 והוצאות הדלק. מצב זה יוצר חוסר כדאיות לנסוע בכביש6 חדשים מדי שנה בעד אגרת נסיעה בכביש
עבור עובדים רבים, ומוביל לכך שהם נוטים להמשיך לעבוד בפריפריה ולא נהנים מאפשרויות התעסוקה
במרכז הארץ. כך, אף שהכביש נושא פוטנציאל ממשי לצמצום פערים כלכליים בין תושבי המדינה, בפועל
.490 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
.הפערים אינם מצטמצמים
הצעת החוק נועדה לתקן מצב לא ראוי זה. לפיכך, מוצע להסמיך את שר התחבורה והבטיחות בדרכים
לפטור רכב ציבורי מתשלום אגרה או לקבוע סכום אגרה מופחת, אם מצא שהדבר יסייע לניצול יעיל של
כביש האגרה. פטור כאמור עשוי לאפשר לחברות תחבורה ציבורית להפחית את מחירי הנסיעה, לעודד
שימוש בתחבורה ציבורית, להפחית עומסי תנועה ולצמצם זיהום אוויר ופגיעה בסביבה. בדרך זו יוכל
את ייעודו ולקרב אוכלוסיות מוחלשות למרכז הארץ, תוך קידום שוויון הזדמנויות לכלל 6 להגשים כביש
אזרחי המדינה.
כמו כן, מוצע להסמיך את שר התחבורה והבטיחות בדרכים, לפטור סוגים נוספים של כלי רכב או
משתמשים מתשלום אגרה, או לקבוע סכום אגרה מופחת, אם מצא שהדבר יסייע לניצול יעיל של כביש
האגרה.
הצעת החוק מובאת בין היתר בעקבות מלחמת חרבות ברזל, שהביאה לפינויי תושבים תכופים
וללחימה ממושכת והעמיקה את הצורך לשקם ולפתח את איזור הצפון.
עשרה על ידי חבר-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה
(, על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי 8/19/; פ4533/18/הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, 2297/20/( ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת )פ853/20/הכנסת אורי מקלב ומשה גפני )פ
(, על 553/22/על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל שולחן 1372/23/שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת )פ
הכנסת העשרים וארבע ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי
(.1029/25/; פ3361/24/הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(17.11.2025) כ"ו בחשוון התשפ"ו