הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2236136
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת סמיר בן סעיד
אחמד טיבי
______________________________________________
פ/6293/25
הצעת חוק קרן סיוע לקבוצות כדורגל חובבניות, התשפ״ו–2025
דברי הסבר
ענף הכדורגל החובבני בישראל מהווה את התשתית המרכזית לצמיחתו של הספורט בכלל והכדורגל בפרט. מאות קבוצות הפועלות בליגות הנמוכות ובמגרשי שכונות משמשות חממה לפיתוח דור העתיד של שחקני הכדורגל במדינה, וממלאות תפקיד חברתי וקהילתי חשוב ביותר – הן מעניקות מסגרת חינוכית, קהילתית וערכית לצעירים ומסייעות בשמירה על אורח חיים בריא ומניעת ניתוק חברתי.
עם זאת, קבוצות חובבניות רבות מתקשות להמשיך לפעול עקב מחסור חמור במשאבים. עלויות התחזוקה, הציוד, שכר המאמנים, ודמי ההשתתפות בליגות השונות עולות מדי שנה, ובמקרים רבים נושאות הקבוצות בנטל הכלכלי כולו, ללא קבלת סיוע כספי. מצב זה מוביל להיעלמותן של קבוצות חובבניות רבות מהפריפריה החברתית והגיאוגרפית, לפגיעה בפעילות הנוער במסגרתן ולצמצום נגישות הציבור לספורט העממי.
על כן, מוצע להקים במשרד התרבות והספורט קרן שתעניק סיוע כספי או שווה כסף כמו למשל רכש ציוד או מדים, לקבוצות כדורגל חובבני שעומדות בקריטריונים מסוימים במטרה לשמר ולחזק את ענף הכדורגל החובבני בקרב צעירים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בחשוון התשפ"ו (17.11.2025)
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"קבוצת כדורגל חובבנית" – קבוצת כדורגל הרשומה בליגה חובבנית מוכרת על ידי ההתאחדות לכדורגל בישראל; "קבוצת כדורגל חובבנית" – קבוצת כדורגל הרשומה בליגה חובבנית מוכרת על ידי ההתאחדות לכדורגל בישראל;
"תמיכה" – תמיכה של משרד התרבות והספורט בקבוצת כדורגל חובבנית, לרבות בדרך של רכישת ציוד והקמה ושדרוג של מתקני ספורט; "תמיכה" – תמיכה של משרד התרבות והספורט בקבוצת כדורגל חובבנית, לרבות בדרך של רכישת ציוד והקמה ושדרוג של מתקני ספורט;
"השר" – שר התרבות והספורט. "השר" – שר התרבות והספורט.
הקמת קרן סיוע 2. מוקמת בזה במשרד התרבות והספורט קרן לסיוע לקבוצות כדורגל חובבניות (להלן – הקרן), במטרה להעניק תמיכות לקבוצות כאמור, בין השאר, לטובת הקמה ותחזוקה של מגרשי כדורגל, פיתוח ומימון תוכניות לעידוד השתתפות של נוער בקבוצות כדורגל חובבניות. מוקמת בזה במשרד התרבות והספורט קרן לסיוע לקבוצות כדורגל חובבניות (להלן – הקרן), במטרה להעניק תמיכות לקבוצות כאמור, בין השאר, לטובת הקמה ותחזוקה של מגרשי כדורגל, פיתוח ומימון תוכניות לעידוד השתתפות של נוער בקבוצות כדורגל חובבניות.
חלוקת תמיכות 3. (א) סכומי התמיכה יחולקו בהתאם לאמות מידה ולמבחנים שוויוניים שיכללו בין השאר את אלה: (א) סכומי התמיכה יחולקו בהתאם לאמות מידה ולמבחנים שוויוניים שיכללו בין השאר את אלה:
(1) מספר השחקנים הצעירים בקבוצה (עד גיל 18);
(2) קידום תוכניות מטעם הקבוצה להכשרה חינוכית ולעידוד השתתפות של בני נוער בפעילות הקבוצה ובפעילות קהילתית;
(3) הישגים מקצועיים משמעותיים של הקבוצה בליגות חובבניות, במשחקי גביע או בטורנירים מוכרים.
(ב) על תמיכות לקבוצות כדורגל חובבניות לפי סעיף זה, ובכלל זה על הגשת בקשות לקבלת תמיכה ועל הדיון בבקשות כאמור, יחולו הוראות סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985. (ב) על תמיכות לקבוצות כדורגל חובבניות לפי סעיף זה, ובכלל זה על הגשת בקשות לקבלת תמיכה ועל הדיון בבקשות כאמור, יחולו הוראות סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.
פיקוח, דיווח ואכיפה 4. (א) משרד התרבות הספורט יפקח על אופן חלוקת התמיכה בהתאם לקריטריונים שבסעיף 3. (א) משרד התרבות הספורט יפקח על אופן חלוקת התמיכה בהתאם לקריטריונים שבסעיף 3.
(ב) קבוצה חובבנית שקיבלה תמיכה תגיש דיווחים בהתאם להוראות נוהל שר האוצר שנקבע לפי סעיף 3א(ו) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985. (ב) קבוצה חובבנית שקיבלה תמיכה תגיש דיווחים בהתאם להוראות נוהל שר האוצר שנקבע לפי סעיף 3א(ו) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.
(ג) השר, או מי שהוא מינה לשם כך, רשאי להורות על ביצוע בדיקות נוספות מעבר להגשת הדוח הכספי לכל קבוצת כדורגל חובבנית שקיבלה תמיכה, וכן רשאי הוא לדרוש מהקרן שתגיש לו המלצות למניעת אי-סדרים בחלוקת הכסף. (ג) השר, או מי שהוא מינה לשם כך, רשאי להורות על ביצוע בדיקות נוספות מעבר להגשת הדוח הכספי לכל קבוצת כדורגל חובבנית שקיבלה תמיכה, וכן רשאי הוא לדרוש מהקרן שתגיש לו המלצות למניעת אי-סדרים בחלוקת הכסף.