הצעת חוק לדיון מוקדם
2236167 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאופיר כץ
יוזם:
______________________________________________
6297/25/פ
2025–הצעת חוק למניעת חסימת ציר תנועה חיוני, התשפ״ו
מטרת חוק זה לשפר את התנועה התקינה בצירים חיוניים, את בטיחות
המשתמשים בדרכים אלו ואת הנגישות לשירותי רפואה, חירום והצלה,
, ולהוראות לפיה, והכול תוך שמירה על האיזון1בהתאם לפקודת התעבורה
הראוי בין חופש התנועה לחופש הביטוי וההפגנה.
.1מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
"דרך מהירה" – דרך שאינה דרך עירונית כהגדרתה בתקנות התעבורה, שיש
בה שני כבישים לפחות המיועדים לתנועת כלי רכב מנועיים בלבד בני
שני נתיבים לפחות לכל כיוון נסיעה ובין הכבישים מפריד שטח הפרדה,
שאין אליה גישה מחצרים סמוכים, שאין בה מפגשי מסילת ברזל או
צמתים פרט להתמזגויות כבישים, ושבכניסה אליה מוצב תמרור
המורה על דרך מהירה;
;21977–"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז
;"מגבלה בציר תנועה" – האטה, הגבלה או חסימת התנועה בציר
:"ציר תנועה חיוני" – כל אחד מאלה
;דרך מהירה
(1)
כביש בדרך עירונית או בדרך שאינה עירונית, אשר מתקיים
(2)
:לגביו אחד מאלה
נפח התנועה בו גבוה ואין ציר תנועה חלופי בעל נפח
)א(
תנועה דומה;
.173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ2
2
הוא מוביל למוסדות שלטון מרכזיים ואין ציר תנועה
)ב(
חלופי המאפשר נגישות דומה למוסדות כאמור;
הוא מוביל לבית חולים, שירותי רפואת חירום אחרים או
)ג(
שירותי כיבוי והצלה, ואין ציר תנועה חלופי המאפשר נגישות
דומה לבית החולים או לשירותים כאמור;
;31961–"תקנות התעבורה" – תקנות התעבורה, התשכ"א
."השרים" – שר התחבורה והבטיחות בדרכים והשר לביטחון לאומי
היוצר מגבלה בציר תנועה חיוני, שאינה ניתנת להסרה בתוך זמן סביר
ובאמצעים מקובלים, בהתחשב בחיוניות הציר והשימוש בו, דינו – קנס
( לחוק העונשין; סעיף זה לא חל על מי שיוצר מגבלה3)()א61 כאמור בסעיף
כאמור מכוח סמכות, אישור שניתן כדין או תפקיד רשמי.
.3 חסימת ציר תנועה
חיוני
(4)()א61 בנסיבות אלה, דינו – קנס כאמור בסעיף3 העובר עבירה לפי סעיף
לחוק העונשין:
.4 חסימת ציר תנועה
חיוני בנסיבות
מחמירות
הנחת חפצים בציר התנועה החיוני או בסמוך לו באופן העלול לסכן חיי
(1)
;אדם
הבערת אש, פיזור חומרים דליקים או שימוש באמצעים מסוכנים
(2)
;אחרים
קשירה של אדם או של חפצים לציר התנועה החיוני, או שימוש באמצעי
(3)
;פיזי אחר שנועד למנוע או לעכב פינוי מהיר של החסימה
כל דרך אחרת שיש בה כדי לסכן חיי אדם או להחמיר את השיבוש
(4)
.בתנועה
עבירה כאמור בחוק זה היא עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות
, והוראות החוק האמור יחולו עליה בשינויים41985–המינהליות, התשמ"ו
המחויבים.
.5עבירה מינהלית
.השרים ממונים על ביצוע חוק זה.6ביצוע
השרים ימסרו לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אחת לשנה, החל ביום
פרסומו של חוק זה, דין וחשבון על יישום הוראות חוק זה.
.7דיווח לכנסת
.1425 ' ק"ת התשכ"א, עמ3
.31 ' ס"ח התשמ"ו, עמ4
3
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות אנו עדים לתופעה מסוכנת של הפרות חוק חוזרות במעטפת של "הפגנה", אשר
משתקות עורקי תנועה, מטילות מצור על אזרחי ישראל ומסכנות חיי אדם. חסימת כבישים לא חוקית
נהייתה דבר שבשגרה. חסימות אלו יוצרות פקקי ענק, מעכבות אמבולנסים וכוחות הצלה ומונעות
מאנשים להגיע לבית החולים, למקום העבודה ולביתם. מציאות זו יוצרת כאוס משמעותי, בעוד
שהאכיפה הקיימת אינה מרתיעה דיה: במקרים רבים אין מיצוי דין והקנס הנהוג לעבירה דומה עומד
שקלים חדשים בלבד. 250 כיום על
נוכח הצורך ביצירת הרתעה ממשית, מוצע לקבוע שהעונש על חסימה של ציר תנועה חיוני יהיה קנס
שקלים חדשים(. 75,300- )בסכום השווה היום ל1977–( לחוק העונשין, התשל"ז3)()א61 לפי סעיף
במקרים של נסיבות מחמירות, כגון הנחת חפצים בכביש באופן המסכן חיי אדם, הבערת אש או פיזור
חומרים דליקים, קשירת אדם או חפצים לכביש או כל פעולה אחרת שמגבירה את הסיכון או מחמירה את
226,000- )בסכום השווה היום ל1977–( לחוק העונשין, התשל"ז4)()א61 השיבוש, יהיה הקנס לפי סעיף
שקלים חדשים(.
חשוב לציין כי הצעת החוק לא נועדה לפגוע בחופש ההפגנה ואינה חלה על הפגנות מתואמות
ומאושרות מראש על ידי משטרת ישראל, אלא על פורעי חוק שמהווים סכנה לאזרחי ישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(17.11.2025) כ"ו בחשוון התשפ"ו