חומר רקע
1
"כ ו ב
חשוון
"התשפ ו
17
ב
נובמבר
2025
נוסח מעודכן
מטעם הממשלה
לדיון ועדת החוקה ביום18.11.2025
:
"חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' ...), התשפ
ו–
2025
תיקון סעיף2
1.בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–
1995
1
(להלן– החוק
העיקרי), בסעיף2(ב1
( ), בפסקה5
), במקום "סעיף5
ב(ב)" יבוא "סעיפים5
)ב(ב
או5
.")ג(ב
תיקון סעיף2ב
2.
בסעיף2
ב לחוק העיקרי–
(1)
(" בסעיף קטן (א), אחרי "וחשב הגוף הנוגע בדבר" יבוא בסעיף בחוק
זה
–
;")אישור לקבלת תשלום מוקדם
(2)
)אחרי סעיף קטן (א:יבוא
"(א1)
באישור לקבלת תשלום מוקדם רשאים שר המשפטים והשר
הנוגע בדבר לקבוע כי ההוראות לעניין פריסת התשלום כאמור בסעיף
2ג לא יחולו על סוג החוב המפורט באישור
, אם שוכנעו שתשלום מלוא
סכום החוב הוא תנאי לביצוע הפעולה שבעדה הוא משולם".
הוספת סעיף2ג
3.
אחרי סעיף2
:ב לחוק העיקרי יבוא
1
'ס"ח התשנ"ה, עמ170
'; התש"ף, עמ14
.
2
"פריסת תשלום בעד
חוב שטרם חלף
המועד לתשלומו
2
.ג
)(א ניתן לגבי חוב מסוים אישור לקבלת תשלום
מוקדם, כאמור בסעיף2ב, רשאי האדם שנדרש
לשלם את החוב כאמור (בסעיף זה–
)המשלם
לשלמו בתשלומים, בהתאם
לכללים שיקבע מנהל
רשות האכיפה והגבייה (להלן–
כללי מנהל
הרשות); שילם המשלם את התשלומים החודשיים
בהתאם לכללי מנהל הרשות, לא יווספו על החוב
הפרשי הצמדה, ריבית, או תוספת פיגורים לפי
העניין אלא אם נפסקה על קנס ריבית שיקלית
בהתאם להוראות סעיף66(א) לחוק העונשי
ן; על
אף האמור בסיפא, אם מדובר בחוב פיצוי כאמור
( בפסקה6) להגדרה "חוב" תתווסף עליו ריבית
.שיקלית
להוראות סעיף זה, אם מתקיימים כל אלה, ובלבד
שלא נקבע לפי הוראות סעיף2ב(א1), באישור
כאמור, שהוראות סעיף זה לא יחולו לגבי אותו
:חוב
)(ב הוראות סעיף זה לא יחולו על חוב כאמור
:בסעיף קטן (א) שהינו כמפורט להלן
(1)
סכום החוב אינו עולה על50,000
שקלים חדשים וה חוב אינו בשל
עיצום כספי
שנקבע בחיקוק;
3
(2)
ה חוב לא
ש נפרס כבר
לשיעורים
בהתאם לפסק דין או החלטה של בית
המשפט או בהתאם להחלטה של גורם אחר
;שהטיל את התשלום
ואולם(
)ד
על
()אף הוראות סעיף קטן (א2
,)
רשאי מנהל
המרכז לגביית קנסות
, לבקשת חייב שחובו
נפרס לשיעורים במסגרת פסק הדין או
במסגרת החלטה של גורם אחר שהטיל את
התשלום
, לשנות את הפריסה שנקבעה
בפסק הדין או בהחלטה, אם מצא כי חל
שינוי מהותי בנסיבות אשר יש בו כדי
להשפיע על יכולתו של המשלם לשלם את
.יתרת החוב
(3)
המשלם מסר את הפרטים כמפורט
להלן, באמצעות אתר האינטרנט של רשות
האכיפה והגבייה, לא יאוחר משבעה ימים
:לפני המועד האחרון לתשלום החוב
)(א סכום התשלום החודשי שהוא
חדשים
בשקלים
לשלם,
מבקש
שלמים, ובלבד שהסכום האמור לא
יפחת מסכום התשלום החודשי
המזערי כמפורט בטור ב' לתוספת
החוב
לסכום
בהתאם
השישית
;כמפורט בטור א' לתוספת האמורה
)(ב יום קבוע שבו הוא יבצע את
התשלום, בכל חודש, מתוך רשימת
מועדים שיפרסם מנהל המרכז
ברשומות ובאתר האינטרנט של
רשות האכיפה והגבייה (בסעיף זה–
;)יום התשלום
4
)(ג מספר טלפון נייד וכתובת
דואר אלקטרוני של המשלם, לצורך
יצירת קשר עימו באופן דיגיטלי, ואם
קבע שר המשפטים פרטים אחרים
שעל המשלם למסור לפי סעיף קטן זה
לצורך כך–
.הפרטים שקבע
)(ב
()על אף האמור בסעיף קטן (א3), משלם
המנוי בתוספת השביעית רשאי, במקום לבצע א
ת
הפריסה לתשלומים באמצעות אתר האינטרנט
כאמור באותו סעיף קטן, להגיש למנהל המרכז
בקשה בכתב לפריסת תשלומים, ובלבד ששלח את
הבקשה לא יאוחר מ-
10
ימים לפני המועד האחרון
לתשלום החוב; בבקשה כאמור יפרט המשלם את
()הפרטים האמורים בסעיף קטן (א3)(א) ו-(ב) וכן
את הדרכים.ליצירת קשר עימו
)(ג נפרס חוב לתשלומים בהתאם להוראות
:סעיף זה, יחולו הוראות אלה
(1)
התשלומים
את
ישלם
המשלם
החודשיים כפי שפירט לפי סעיפים קטנים
,(א) או (ב), לפי העניין, מדי חודש בחודשו
ביום התשלום; לעניין זה יראו תשלום בתוך
30
ימים מיום;התשלום כתשלום במועד
(2)
התשלומים
את
משלם
שילם
( החודשיים כאמור בפסקה1), לא ייווספו על
החוב הפרשי הצמדה, ריבית או תוספת
;פיגורים, לפי העניין
5
(3)
על אף האמור בכל דין, לעניין חוב
( שהוא קנס כהגדרתו בפרטים2
( ) או3)
להגדרה "חוב", רואים משלם
שביקש לפרוס
)את חובו לתשלומים לפי סעיפים קטנים (א
או (ב), לפי העניין, כאילו הודה באשמה לפני
בית המשפט והורשע כאמור בסעיף229
)(ח
,]לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב
התשמ"ב–
1982
2;
(4)
המשלם לא יהיה רשאי לבצע פריסה
נוספת של אותו חוב לתשלומים, לפי
סעיף
;זה
(5)
לא שילם משלם תשלום חודשי
במועדו–
)(א
,תתבטל הפריסה לתשלומים
;ויתרת החוב תעמוד לפירעון מיידי
)(ב ייווספו על יתרת החוב הפרשי
,הצמדה, ריבית או תוספת פיגורים
לפי העניין, החל ממועד התשלום
האחרון לפי הפריסה לתשלומים אשר
לא שולם במועדו; לא שילם המשלם
, במועדו
הראשון
התשלום
את
ייווספו על יתרת החוב הפרשי
,הצמדה, ריבית או תוספת פיגורים
לפי העניין, לפי המועד המקורי
;לתשלומו
2
'ס"ח התשמ"ב, עמ43
.
6
)(ג משלם ימסור בהודעת תשלום החוב
בתשלומים, פרטים ליצירת קשר כפי שייקבע בכללי
;מנהל הרשות
על אף האמור בסעיף5(א), דרישה
לתשלום החוב למשלם שמסר פרטים ליצירת קשר
()כאמור בסעיף קטן (א3)(ג), תישלח רק באמצעות
;פרטי הקשר שמסר בהתאם להוראות אותו סעיף
דרישה שנשלחה כאמור יראו אותה כאילו הומצאה
,כדין גם בלא חתימת המשלם על אישור המסירה
בתום שלושה ימים מיום שנשל
חה, אלא אם כן
הוכיח המשלם שלא קיבל את הדרישה מסיבות
;שאינן תלויות בו על הודעת תשלום כאמור בסעיף
זה יחולו הוראות סעיף3
(ג2
,)
3
(ג5) ו-3
(ג7) לחוק
תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח–
2018
.
(6)
מנהל המרכז רשאי לבטל פריסה
,לתשלומים לפי סעיף זה,מטעמים שיירשמו
אם מצא כי מתקיים לגבי המשלם האמור
בסעיף5
()(ד1
.))(א) או (ב
)(ד
()על אף הוראות סעיף קטן (א2), רשאי מנהל
המרכז, לבקשת חייב שחובו נפרס לשיעורים
במסגרת פסק הדין או במסגרת החלטה של גורם
אחר שהטיל את התשלום, לשנות את הפריסה
שנקבעה בפסק
הדין או בהחלטה, אם מצא כי חל
שינוי מהותי בנסיבות אשר יש בו כדי להשפיע על
.יכולתו של המשלם לשלם את יתרת החוב
)(ה שר המשפטים רשאי, בצו, לשנות את
".התוספת השישית והתוספת השביעית
תיקון סעיף5ג
4.
בסעיף5
ג לחוק העיקרי–
(1)
")האמור בו יסומן "(א ,
"ובו, במקום הסיפה החל במילים "אם שוכנע
יבוא "בהתקיים האמור בסעיף5
()ב(א1
( ) או2), בשינויים המחויבים, וכן אם
החייב שילם את החוב או חלקו בהתאם לפריסה או לדחייה שנקבעה לו לפי
סעיף5
"ב;
7
(2)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב
,סמכות מנהל המרכז לקבוע כללים
הנתונה לו לעניין פריסה או
דחייה של תשלום חוב בהתאם להוראות סעיף5ב(ב), תהיה נתונה לו גם
לעניין פטור מתשלום ריבית ו ,תוספת פיגורים כולה כולן או
חלקה
חלקן,
".לפי סעיף זה
הוספת תוספת
שישית ותוספת
שביעית
5.
:אחרי התוספת החמישית לחוק העיקרי יבוא
"תוספת שישית
(סעיף2
))ג(א
פריסה לתשלומים בהתאם לסכום החוב
'טור א
'טור ב
סכום החוב (בשקלים חדשים)
תשלום חודשי מזערי (בשקלים
)חדשים
עד1,000
250
מעל1,0000
עד5,000
500
מעל5,000
עד10,000
600
מעל10,000
עד15,000
650
מעל15,000
עד20,000
800
מעל20,000
עד30,000
1,000
מעל30,000
עד40,000
1,200
מעל40,000
עד50,000
1,375
תוספת שביעית
(סעיף2
))ג(ב
הרשאים להגיש בקשה בכתב לפריסה לתשלומים
(1)
;משלם הנתון במשמורת בית סוהר
(2)
משלם שבמועד הגשת בקשת הפריסה לתשלומים גילו מעל70
;שנים
8
(3)
משלם שהצהיר לפני מנהל המרכז כי אין ביכולתו להגיש את הבקשה
באמצעות אתר האינטרנט, ומנהל המרכז סבר כי אכן אין ביכולתו של המשלם
".לעשות כן
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
5. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
, בסעיף229
–
(1)
,)בסעיף קטן (ח
במקום "אדם את הקנס" יבוא "אדם את הקנס, כולו
;",או חלקו
(2)
בסעיף קטן (ח2
."), אחרי "את הקנס" יבוא "או את חלקו
תיקון חוק העבירות
המנהליות
6. בחוק העבירות המנהליות, התשמ"ו–
1985
, בפרט2
(ג1) אחרי "הוא שילם
."בשלה" יבוא "או החל לשלם בשלה
תחילה
6.
תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו (בחוק זה–
.)יום התחילה
הוראת מעבר
7.רשות מקומית שערב יום התחילה ניתן לגבי חוב המשולם לה אישור לקבלת
תשלום מוקדם, כאמור בסעיף2
ב לחוק העיקרי (בסעיף זה–
אישור לקבלת
תשלום מוקדם) רשאית להודיע למנהל המרכז, בתוך שלושה חוד
שים מיום
התחילה
הפרסום
, כי הוראות הסעיף האמור לא יחולו לגבי אותו חוב; הודיעה
רשות מקומית כאמור, יראו ממועד ההודעה כאילו לא ניתן לגבי אותו חוב
אישור לקבלת תשלום מוקדם; הודעה על הפסקת התחולה של הסדר אישור
לקבלת תשלום מוקדם לגבי חוב המשולם לרשות מקומית, בהתאם
להוראות
.סעיף זה, תפורסם ברשומות