הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
19/11/2025
:מספר פנימי2234796
:מספר סימוכין2025-001471
'נספח מס
מ-
1890
'/א
הצעת חוק לתיקון פקודת 'מס הכנסה (מס283), הת
שפ"ו–
2025
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
( י' באב התשפ"ה4
באוגוסט2025
)
., והועברה לוועדת הכספים
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"ח
( בחשוון התשפ"ו19
בנובמבר2025
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
19/11/2025
- 1 -
הצעת
חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2234796
:מספר סימוכין2025-001471
'נספח מס
מ-
1890
'/א
חוק לתיקון פקודת 'מס הכנסה (מס283), הת"שפ
ו–
2025
הוספת סעיף39ב
1. בפקודת מס הכנסה1
, אחרי סעיף39
:א יבוא
"זיכוי בעד שירות
מילואים כלוחם
39
.ב
)(א בחישוב המס לשנת המס של יחיד ששירת
שירות מילואים כלוחם בשנת המס שקדמה לה
(להלן– שנת המס הקודמת), יובאו בחשבון נקודות
:זיכוי כמפורט להלן
(1)
¾
נקודת זיכוי–
אם שירת שירות
מילואים כלוחם20
ימים ומעלה
בשנת המס
;הקודמת
(2)
תוספת ¼נקודת זיכוי בעד כל חמישה
ימים נוספים ששירת
שירות מילואים
כלוחם
מעבר ל־20
הימים האמורים בפסקה
(1), ובלבד שסך נקודות הזיכוי לפי סעיף זה
לא יעלה על4
.נקודות זיכוי
)(ב
בסעיף זה–
""לוחם–
לפי פקודות הצבא כהגדרתן בחוק
,השיפוט הצבאי
התשט"ו–
1955
2
;
""שירות מילואים–
כהגדרתו בחוק שירות
המילואים, התשס"ח–
2008
3
".
הוראת שעה
2.
על אף האמור בסעיף1
,ב תקופה שמיום( י"ב בטבת התשפ"ו1
בינואר2026
)
( עד יום א' בטבת התשפ"ח31
בדצמבר2027
) יקראו את סעיף39
)ב(א לפקודת
מס הכנסה, כנוסחו בחוק( זה, כך שבמקום פסקאות1
() ו־2) יבוא:
1
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
'; ס"ח התשפ"ה, עמ423
.
2
'ס"ח התשט"ו, עמ171
.
3
'ס"ח התשס"ח, עמ502
.
19/11/2025
- 2 -
"(1)
½
נקודת זיכוי–
אם שירת שירות מילואים כלוחם בין30
ל־39
ימים
;בשנת המס הקודמת
(2)
¾
נקודת זיכוי–
אם שירת שירות מילואים כלוחם בין40
ל־49
ימים
;בשנת המס הקודמת
(3)
נקודת זיכוי אחת–
אם שירת שירות מילואים כלוחם50
ימים ומעלה
בשנת המס הקודמת;
(4)
תוספת ¼
נקודת זיכוי בעד כל חמישה ימים נוספים ששירת
שירות
מילואים כלוחם
מעבר ל־50
הימים האמורים
( בפסקה3), ובלבד שסך נקודות
הזיכוי לפי סעיף זה לא יעלה על4
.נקודות זיכוי"
תיקון חוק הביטוח
הלאומי
3. בחוק הביטוח הל
אומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
4
(להלן–
חוק הביטוח
הלאומי), בסעיף270
" , בהגדרה "התגמול המזערי", במקום68%" יבוא
"
95%
."
תחילה ותחולה
4.
)(א
( תחילתו של חוק זה ביום י"ב בטבת התשפ"ו1
בינואר2026
)
(להלן–
)יום התחילה.
)(ב
הוראות סעיף270
לחוק הביטוח
הלאומי, כנוסחו בחוק זה, יחולו על
.תגמולים המשולמים בעד התקופה שמיום התחילה ואילך
***************************************************************************************
4
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
'; התשפ"ה, עמ778
.
19/11/2025
- 3 -
:מספר פנימי2234796
'נספח מס
מ-
1890
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק לתיקון 'פקודת מס הכנסה (מס283), התשפ"ו–
2025
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
חברי הכנסת יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב
כהן, אלעזר שטרן, מיקי
,לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, יוראי להב הרצנו
ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור
פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי, עדי עזוז
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יולי
ה
מ,לינובסקי חמד עמאר
הסתייגויות
ל פני סעיף1
קבוצת יש עתיד מציעה:
1.
לפני
סע ה יף :יבוא
״
מטרה 1.
חוק זה נועד להוקיר את משרתי המילואים והלוחמים על תרומתם המשמעותית
בהגנה על מדינת ישראל ואזרחיה, וזאת תוך נשיאת הנטל לבדם על כתפיהם, בעוד הקואליציה פוטרת
מגיוס מגזר שלם.״
:לחלופין
א.
:לפני הסעיף יבוא
״
מטרה 1.
חוק זה נועד להוקיר את משרתי המילואים והלוחמים על תרומתם
המשמעותית בהג ,נה על מדינת ישראל ואזרחיה
וזאת למרות התנגדות ח ברי הקואליציה לקידום
סוגיית גיוס החרדים בצ
בא הגנה לישראל , מהלך שיכול היה להוריד נטל משמעותי מהלוחמים
ומשרתי המילואים
בכלל."
ב.
:לפני הסעיף יבוא
״
מטרה
1.
חוק זה נועד להוקיר את ,תרומתם המשמעותית של הלוחמים והלוחמות
אשר נושאים על כתפיהם את המאמץ המלחמתי, בעוד שהקואליציה חותרת נגדם ומקדמת חוק
השתמטות."
ג.
:לפני הסעיף יבוא
״
מטרה
1.
חוק זה נועד להוקיר את משרתי המילואים והלוחמים , אך ניתן היה
19/11/2025
- 4 -
לצמצמם משמעותית את ימי השירות של הלוחמים, אילו הקואליציה הי
ית ה פועלת לקדם חוק
גיוס
שוויוני והוגן, ובזאת מקלה משמעותית על הלוחמי
ם."
ל סעיף1
קבוצת יש עתיד מציעה:
2.
בסעיף39
,ב(א) המוצע
ברישה,
"לפני "בחישוב" יבוא נוכח העובדה כי ממשלת ישראל מעודדת
השתמטות מצ
בא הגנה לישראל
של מגזר שלם
ו
מפלה בין אזרחי המדינה,״.
3.
בסעיף39
,ב(א) המוצע
ברישה,
"לפני "בחישוב" יבוא נוכח העובדה שציבור הלוחמים תרם, וממשיך
לתרום, משמעותית למאמץ המלחמתי ובכל זאת הקו
א
ליציה מקדמת חוק השתמטות,״.
4.
בסעיף39ב המוצע), אחרי סעיף קטן (ב
:יבוא
)"(ג
במקום שבו לא נוצל התקציב השנתי במלואו, ועדת הכספים של הכנסת
תכנס דיון על
יתרת הכספים, ותנתב אותם".בדרך של מענק ללוחמים
5.
בסעיף39
:ב המוצע, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג
רשות המסים תעמיד מוקד מענה ייעודי ללוחמי מילואים לצורך בירורים, ערעורים וקבלת
מידע על זכאותם".
6.
בסעיף39
:ב המוצע, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג
צבא הגנה לישראל יעביר לרשות המסים אחת לרבעון את נתוני שירות המילואים של כל
חייל, באופן שיבטיח ניצול מלא של הזיכוי ללא צורך בפנייה יזומה מצד הלוחם".
7.
בסעיף39
( ב(א) המוצע, אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
לעניין סעיף זה יתאפשר ניוד נקודות זיכוי מיחיד ששירת שירות מילואים כלוחם לב
ן
".זוגו
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
8.
בסעיף39ב (א) המוצע, בפסקה(2
), במקום ¼"
נקודת זיכוי" יבוא ½"
."נקודת זיכוי
9.
בסעיף39ב( (א) המוצע, בפסקה2
), במקום "תוספת ¼
נקודת זיכוי בעד כל חמישה ימים" יבוא "תוספת
½
."נקודת זיכוי בעד כל שלושה ימים
10
.
בסעיף39ב( (א) המוצע, בפסקה2
" ), במקום4 נקודות זיכוי" " יבוא5 נקודות זיכוי."
19/11/2025
- 5 -
לסעיף2
קבוצת
ישראל ביתנו מציעה:
11
.
,ברישה
ב
מקום "
( י"ב בטבת התשפ"ו1
בינואר2026
')" יבוא "א
"בטבת התשפ
ה (1
בינואר2025
)
."
12
.
( בפסקה1
) המוצעת, במקום "בין30
ל-
39
ימים" יבוא"
בין20
ל-
39
ימים."
13
.
( בפסקה3
.") המוצעת, במקום "נקודת זיכוי אחת" יבוא "שתי נקודות זיכוי
14
.
( בפסקה4
" ) המוצעת, במקום תוספת ¼נקודת זיכוי" " יבוא תוספת ½נקודת זיכוי."
15
.
( בפסקה4
.") המוצעת, במקום "בעד כל חמישה ימים" יבוא "בעד כל שלושה ימים
16
.
( בפסקה4
" ) המוצעת, במקום4 נקוד
ו" ת זיכוי" יבוא5
."נקודות זיכוי
קבוצת יש עתיד מציעה:
17
.
( אחרי פסקה4
:) המוצעת יבוא
("
5)
לא יאוחר מ-
60
ימים לאחר תום שנת המס, יובאו לידי ועדת הכספים של הכנסת נתוני
המימוש בפועל של נקודות הזיכוי, לפי המדרגות השונות , אשר יאפשרו לוועדה לבחון את מימוש
ההסדר והתרומה ללוחמי המילואים; בנתונים יצוין שיעור המממשים, מספר הנקודות שמומשו על
ידם ופי".לוח לפי קבוצות אוכלוסייה, והכול בהתחשב בהטבות המס הקיימות מראש
ל סעיפים3 ו-4
אין הסתייגויות
ל אחרי סעיף4
:קבוצת יש עתיד מציעה
18
.
:אחרי הסעיף יבוא
״
פיקוח הכנסת 5.
בשנת המס הבאה, בהתאם לנתונים של אגף כוח אדם בצ
בא הגנה לישראל
אודות גיוס חרדים לתפקידי לוחמה, תתכנס ועדת הכספים של הכנסת על מנת לקבוע אם תורחב הטבת
המס ללוחמים".
19
.
:אחרי הסעיף יבוא
״
סייג 5.
לא יוגשו הצעות לתיקון חוק זה בהיעדר יישום מלא של חוק גיוס שוויוני שאושר
במליאת הכנסת ברוב של80
חברי כנסת.״
20
.
:אחרי הסעיף יבוא
״ שמירת
דינים 5.
הוראות
חוק
,זה לא יפגעו בזכאויות אחרות המוקנות ללוחמים לפי כל דין
ולא ישמשו עילה לשינוי או הקטנה של הטבה אחרת
.״
21
.
:אחרי הסעיף יבוא
19/11/2025
- 6 -
״
שקיפות 5.
רשות המסים תפרסם לציבור עד31
במרץ בכל שנה את נתוני ניצול התקציב הכולל
שהוקצה ליישום חוק
זה, כולל שיעור ני
צול, מספר הזכאים, פילוח גאוגרפי והיקף ימי השירות
.״
22
.
:אחרי הסעיף יבוא
״
מימוש 5.
ככל שיתגלה שהטב
ת
המס לפי חוק זה לא מומשה במלואה, לא ניתן יהיה לנתב
את העודפים לטובת קידום חוק השתמטות המנוגד לעקרון השוויון בנטל
.״
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום ,, בנימין גנץ פנינה תמנו, חילי
,טרופר, מיכאל מרדכי ביטון
אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר ,
איתן גינזבורג, יעל רון בן משה, משה
סולומון, ינון אזולאי
***************************************************************************************