חומר רקע

נובמבר2025 לכבוד חברי וחברות הכנסת :הנדון הצעת חוק פיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה (הצעת חוק חברי הכנסת שמחה רוטמן, אוה ד)טל ומיכל מרים וולדיגר הצעת החוק באה כהמשך ישיר וכחלק מהמהפכה המשטרית, אשר קדמה ל- 7.10.23 . הצעת החוק מהווה ,חלק בלתי נפרד מהחתירה של הממשלה לצמצום עצמאותה של מערכת המשפט בישראל .ובכלל זה היעוץ המשפטי לממשלה, התביעה הכללית ובית המשפט העליון האמור במסמך זה מתייחס להצעת החוק הנ"ל, אבל דבריו יפים במישור העקרוני בהקשר להצעות החוק אשר הוגשו .במקביל ונאמר כבר- .דמוקרטיות מתות לאט אך קורסות מהר :בהקשר להצעת החוק אביא בתמצית את עמדתי 1 . רב יהיה הנזק מפיצול תפקיד היועמ"ש מאי פיצולו. בעניין זה מקובלים עלי דברי וועדת שמגר משנת1988 . יתר על כן- גם אם היה רצון לדיון מעמיק בנושא – ברור מהצעת החוק כי מטרתה אינה חיזוק עצמאות שומרי הסף ומערכת המשפט אלא החלשת ם והכפפתם .לממשלה 2 . הצעת הפיצול מאששת את החששות לפיהן עיקר מטרתה החלשת מוסד הייעוץ המשפטי לממשלה והתביעה הכללית , תוך פוליטיזציה של מוסדות אלו . 3 . ,דרכי מינוי היועץ המשפטי לממשלה מעלים חשש כבד לפוליטיזציה של התפקיד היועץ המשפטי לממשלה .יהיה תלוי במינויו ובסיום כהונתו בממשלה 4 . חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה אינ ה מחייב ת את הממשלה אלא אם החליטה .לאמצה 5 . נטילת הסמכות לייצוג המדינה בערכאות נלקחת מהיועץ המשפטי לממש לה למייצג המדינה בערכאות. בעל תפקיד זה ממונה על ידי הדרג הפוליטי וניתן להדיחו על ידי הדרג הפוליטי (שר המשפטים וועדת החוקה אשר נשלטת על ידי הקואליציה). במקרה של מחלוקת בין בעל תפקיד זה למיוצג, רשאים הממשלה או שר המשפטים להורות על הייצוג על ידי עורך .דין אחר 6 . .הינה כי כן, אנו עדים להחלשת מוסד היועץ המשפטי לממשלה בעצמאותו ובסמכויותיו 7 . הלכה למעשה הצעת החוק פוגעת באופן מובהק ו קשה באיזונים של הדמוקרטיה בישראל , תוך .החלשת תפקיד שומר הסף החשוב ביותר 8 . יש בהוראות החוק המוצע בכדי לסטות מחלק מהותי מתפקידו של היועץ המשפטי לממשלה - שמירה על שלטון החוק והאינטרס הציבור .י 9 . דרכי מינוי התובע הכללי ודרכי העברתו מ כהונתו, מעל ים חשש כבד לפוליטיזציה של .התפקיד 10 . התובע הכללי יהיה תלוי בממשלה ובקואליציה למינויו ולהמשך כהונתו ומכאן הדרך קצרה .לפגיעה בעצמאותו הצעת החוק מביאה סכנה ברורה לממשלה בלי בלמים ואיזונים . יש בכך כדי לפגוע ביסודות הדמוקרטיה הישראלית, שלטון החוק וזכויות האדם. ההקשר של התנהלות הממשלה הוא ברור – החלשת גורמים מאזנים בדמוקרטיה הישראלית . הפגיעה העשויה להתממש מצעד הז חמ ורה . חוט השני של התנהלות הממשלה בנושאי מערכת המשפט הוא תחת רעיון מרכזי אחד – החלשת ה .והכפפתה לממשלה אבי ניסנקורן שר המשפטים לשעבר