חומר רקע
1
פרופ׳ אברהם ארליך ושותפיו
משפט תחומי-בין - אזרחי - חקיקתי
״למען הפרט והכלל״
——————————————
:נייד
058-7855822
;
:פקס
077-4704393
;
:מייל
[email protected]
19.11.2025
/ כ״ח מ״ר חשוון תשפ״ו
לכבוד: יו״ר וחברי ועדת
,החוקה חוק
;ומשפט משכן
,הכנסת קריית
,גוריון-בן
,ירושלים מיקוד
9195016
;
:דוא״ל
[email protected]
;
:הנדון השגות ותוספת תיקון להצעת החוק “כליאתם והעמדתם לדין של המשתתפים באירועי
7.10
” – הצעה
להוספת רשות עצמאית
,למידע כלים ומשאבים מלאכותיים ועיגון מוסד “שופט
”פרטי במסגרת שפיטה מיוחדת
בקשה להבאה לעיון מחוקקים וצירופו לפרוטוקול / אתר הועדה במסגרת סיכום וניתוח דיון מיום
19.11.2025
הצעה להוספת פרק רשות עצמאית
,למידע כלים ומשאבים מלאכותיים
ולמיסוד מוסד “שופט
”פרטי במסגרת ההצעה
לחוק כליאתם והעמדתם לדין של המשתתפים באירועי 7
,באוקטובר
–התשפ”ה2024
/(פ5020/25
)
.א רקע כללי והשגה עקרונית
הצעת החוק מבקשת להקים מנגנון ייחודי – בית דין מיוחד וצוות היגוי מדיני – לשם העמדה לדין וכליאתם של
המשתתפים באירועי
7.10
. מדובר ביוזמה בעלת משמעות
,משפטית מוסרית וביטחונית
,כבדה שתעמוד שנים
ארוכות במבחן הציבורי
.והבינלאומי
עם
,זאת בהצעת החוק הקיימת חסר כיום מרכיב מוסדי־טכנולוגי
:חיוני
1.גוף עצמאי
,לעיבוד ניהול והנגשת המידע
,והראיות מבוסס בינה
,מלאכותית
:שיבטיח
2
○עיבוד יעיל והוגן של היקף הראיות
,החריג
○הגנה על זכויות נפגעי העבירה
,והנאשמים
○שקיפות ובקרה
,מוסדית
○אמון הציבור והקהילה הבינלאומית
.בהליך
2.הכרה מוסדית במעמד “שופט
”פרטי – שופט בעל כשירות מקצועית ייחודית
,(צבאית
,טכנולוגית
,מודיעינית פסיכולוגית
,)’וכד אשר יוכל להתמנות גם מחוץ למסגרת השיפוטית
,הרגילה במסגרת שפיטה
צבאית/ביטחונית לפי חוק
,זה כדי לתת מענה לנסיבות החריגות של אירועי
7.10
.
להלן נוסח מוצע להוספת סעיף
12א (רשות
)עצמאית וסעיף
12ב (שופט
,)פרטי ולאחריו נימוקים
.תמציתיים
.ב נוסח מוצע – הוספת סעיף
12
:א רשות עצמאית
,למידע כלים ומשאבים מלאכותיים
12
.א הקמת רשות עצמאית
,למידע כלים ומשאבים מלאכותיים
)(א תוקם רשות עצמאית
,למידע כלים ומשאבים מלאכותיים (להלן –
,)הרשות שתפעל כגוף סטטוטורי בלתי־תלוי
לצורך
,עיבוד
,ניתוח תיעוד והנגשה של מידע וראיות בהליכים לפי חוק
.זה
)(ב הרשות תספק לבית הדין המיוחד ולצוות ההיגוי
,המדיני לפי
,העניין מידע
,מעובד דו”חות ניתוח מבוססי־בינה
,מלאכותית כלים לבקרה מוסדית ומדדי תקינות
,הליכים הכול תוך שמירה על זכויות נפגעי
,העבירה זכויות
הנאשמים ועל ביטחון
.המדינה
)(ג הרשות תפעל להנגשת ההליכים לקהלי יעד שונים בארץ ובעולם באמצעים
,טכנולוגיים לרבות
,תיעוד תרגום
ותמלול
,דיגיטליים בכפוף למגבלות ביטחון המדינה והוראות כל
.דין
)(ד הרשות תהיה עצמאית
;בפעולתה לא יינתנו לה הוראות בידי
,הממשלה רשות
,תביעה רשות
,ביטחון גוף
פוליטי או נושא משרה
,אחר לעניין עיבוד
,מידע ניתוחו או
.הצגתו
)(ה כל רשות
,חקירה ביטחון או תביעה תעביר לרשות מידע הדרוש למילוי תפקידיה לפי סעיף
,זה בהתאם
להוראות כל דין ובהתאם להנחיות שייקבעו
.בתקנות
)(ו הרשות תגיש אחת לשנה דו”ח לוועדת
,החוקה חוק ומשפט של
,הכנסת ובו תפרט את
,פעולותיה ממצאיה
והמלצותיה בנוגע לתקינות ההליכים לפי חוק
,זה לרבות מדדים על
,נגישות משך
,הליכים היקף התיעוד ושביעות
רצון נפגעי
.העבירה
.ג נוסח מוצע – הוספת סעיף
12
:ב “שופט
”פרטי במסגרת שפיטה צבאית ומיוחדת
12
.ב מינוי שופט פרטי בהליכים לפי חוק זה
3
)(א על אף האמור בכל
,דין רשאי שר
,המשפטים בהסכמת שר הביטחון ובאישור ועדת
,החוקה חוק ומשפט של
,הכנסת למנות לתקופה קצובה שופט
,פרטי לדיון ולהכרעה בהליכים או בסוגיות מסוימות לפי חוק
,זה וזאת
במסגרת בית הדין המיוחד או במסגרת שפיטה צבאית לפי סמכות
.שתיקבע
)(ב שופט פרטי לעניין סעיף זה הוא מי שעומד בכל
:אלה
(
1
) בעל כשירות שיפוטית או
,משפטית או בעל מומחיות ייחודית
,(צבאית
,טכנולוגית
,מודיעינית
,פסיכולוגית
רפואית או
)אחרת הנדרשת לדיון בתיקים לפי חוק
;זה
(
2
) אינו מכהן באותה עת כחבר
,כנסת
,שר סגן שר או נושא משרה
;פוליטית
(
3
) חתם על הצהרה בדבר
,עצמאות היעדר ניגוד עניינים ושמירה על טוהר
.המידות
)(ג שופט פרטי שמונה כאמור יישב בדין ביחד עם שופט צבאי או שופט מקצועי
,אחר כפי שייקבע
,בתקנות ויהיה
חלק מן המותב לכל דבר
.ועניין
)(ד שופט פרטי רשאי להסתייע באמצעים ובכלים של הרשות לפי סעיף
12
,א לרבות דוחות מבוססי־בינה
מלאכותית וניתוחי
,מידע לשם גיבוש
,הכרעתו ובלבד שההכרעה הסופית נשענת על שיקול דעתו האנושי
.בלבד
)(ה תנאי
,הכשירות אופן
,המינוי תנאי הפסקת כהונה ותקופת המינוי של שופט פרטי ייקבעו בתקנות באישור ועדת
,החוקה חוק ומשפט של
.הכנסת
.ד נימוקים תמציתיים (להצגה בפני ועדת החוקה ולדברי
)הסבר
1. אירוע
7.10
– היקף מידע חסר תקדים
אירועי
7.10
יצרו היקף ראיות ומידע שאין למערכת המסורתית יכולת לעבד
:לבד
●אלפי שעות וידאו
,והקלטות
●נתוני איכון
,ותקשורת
●חומרי
,מודיעין
●עדויות קרביות בזמן
,אמת
●עדויות נפגעים רבים
,מאוד
●מסמכים דיגיטליים ואזרחיים
.נלווים
ללא רשות טכנולוגית־עצמאית המוסדרת
,בחוק המדינה
:מסתכנת
4
●בעיבוד
,חלקי
●בהכרעות המבוססות על מידע לא
,שלם
●ובעיוותי דין הן כלפי נפגעים והן כלפי
.נאשמים
2. שוויון הזדמנויות משפטי ונגישות לאזרח
אזרח
,יחיד נפגע עבירה או
,נאשם לא יכול להתמודד
:עם
●חומרי חקירה
,עצומים
●נתונים טכניים
,ומודיעיניים
●דינים מפוזרים ותקנות
.ביטחון
רשות מידע וכלים מלאכותיים
:מאפשרת
●הנגשה שוויונית של
,המידע
●תיעוד ותמלול
,מובנים
●הפחתת פערי המידע בין המדינה לבין היחיד – תנאי בסיסי להליך
.הוגן
3. בית דין מודרני ללא רשות
AI
– הוא הליך חלקי ולא מבוקר
שופט אנושי אינו יכול
:לבדו
●לקרוא ולנתח אלפי עמודים בכל
,תיק
●להצליב דפוסים בין תיקים
,רבים
●לנטר כשלים ולזהות הטיות
.מערכתיות
רשות
AI
:־דאטה
●אוספת ומסננת – האדם
.שופט
●מספקת דו”חות ניטרליים – בית הדין לעולם נשאר ריבון
.ההכרעה
4. מצבי
,חירום לחץ ציבורי וסטייה מדיני הראיות
5
הצעת החוק
,מאפשרת בצדק
,מסוים גמישות ראייתית והליכים מזורזים לנוכח חומרת
.הפשעים
דווקא משום כך דרוש מנגנון בקרה
,חיצוני
:כדי
●לצמצם הרשעות
,שווא
●להגן על זכויות נפגעי
,עבירה
●לצמצם זליגת חומרים
,מסווגים
●להבטיח דיון ענייני ולא רק רגשי או
.פוליטי
5. “שופט
”פרטי – התאמת המערכת לנסיבות חריגות
במקום להקים טריבונל אד־הוק ללא זהות מקצועית
,ברורה מוצע לעגן
:בחוק
●אפשרות למנות שופט פרטי בעל מומחיות רלוונטית (למשל מומחה
,מודיעין
,לוחמה
,טכנולוגיה טראומה
)נפשית
●לשבת במותב יחד עם שופט צבאי / שופט
,מקצועי
●ולהביא ידע מקצועי לניהול
,ההליך תוך שמירה על עצמאותו ועל ריבונות בית
.הדין
מודל
:זה
●מחזק את תחושת הצדק של נפגעי
,העבירה
●מחזק את הלגיטימציה בעיני הציבור והקהילה
,הבינלאומית
●מתאים למציאות המורכבת של
,לוחמה טרור ומידע
.דיגיטלי
6. אמון הציבור והקהילה הבינלאומית
אירועי
7.10
עומדים ויעמדו בבחינה בינלאומית
.קפדנית
רשות עצמאית למידע
-וAI
, בצירוף מנגנון “שופט
”פרטי
:מוסדר
●מוכיחים שישראל בחרה במסלול של משפט
,הוגן
,שקוף מבוקר
,ויעיל
●ולא במסלול של נקמה או הליך
.סמוי
6
.ה דבר סיכום לוועדה
הצעת החוק מבקשת להטיל עונש כבד על מבצעי זוועות
7.10
– בצדק
.רב
כדי שהחוק ישרת את
,האמת הצדק והמשפט ולא רק את הזעם
,המיידי
יש צורך להוסיף לו את המרכיבים
:הבאים
1.רשות עצמאית
,למידע כלים ומשאבים מלאכותיים – שתיתן לבית הדין המיוחד ולקורבנות כלים
,מודרניים הוגנים
.ושקופים
2.עיגון מוסדי של “שופט
”פרטי – שיאפשר להביא אל שולחן השיפוט כישורים ייחודיים הדרושים
להכרעה בסוגיות מורכבות
.וחדשניות
אשמח אם השגות אלו ונוסח התיקון המוצע יובאו לעיון חברי
,הכנסת יפורסמו באתר הכנסת ויידונו במסגרת הכנת
הצעת החוק לקריאה
.ראשונה
אברהם ארליך
נספחים
1.נספח 1; חוות דעת תומכת להצעת תיקון
:לחוק הקמת רשות עצמאית
,למידע כלים ומשאבים מלאכותיים
ועיגון מוסד “שופט
”פרטי במסגרת השפיטה המיוחדת לאירועי
7.10
7
חוות דעת תומכת להצעת תיקון
:לחוק
הקמת רשות עצמאית
,למידע כלים ומשאבים מלאכותיים ועיגון מוסד “שופט
”פרטי במסגרת השפיטה המיוחדת
לאירועי
7.10
מוגש לוועדת
,החוקה חוק ומשפט של הכנסת
במסגרת הדיונים בהצעת החוק
“כליאתם והעמדתם לדין של המשתתפים באירועי 7
,באוקטובר
–התשפ”ה2024
”
/(פ5020/25
)
1. רקע אישי ודיוני
1.ביום
17.09.2025
השתתפתי בדיון ועדת
,החוקה חוק ומשפט בנושא מדיניות חקירה והעמדה לדין
בעבירות הסתה לטרור ובפרט בסוגיית תפקוד המשטרה ורשויות האכיפה בעת
.חירום
2.במסגרת אותה
,ישיבה וכן בדיוני
,המשך עלתה הצעת החוק
/פ5020/25
שעניינה כליאתם והעמדתם לדין
של המשתתפים באירועי
7.10
והוקמה תשתית נורמטיבית ל־בית דין מיוחד ול־צוות היגוי
.מדיני
3.חוות דעת זו מוגשת כנספח
,תומך במטרה להציע תוספת מבנית–חוקתית להצעת
,החוק
:בדמות
○הקמת רשות עצמאית
,למידע כלים ומשאבים מלאכותיים
:(להלן
;)הרשות
○ועיגון מושג “שופט
”פרטי – שופט המתמנה בשל כישוריו ובקיאותו
,הייחודית במסגרת שפיטה
צבאית/ביטחונית
,מיוחדת כשהוא נשען על תשתית המידע של
.הרשות
2. עקרון
:היסוד בית דין מודרני אינו יכול לפעול ללא רשות
,מידע כלים ומשאבים מלאכותיים
ההצעה נשענת על הנחת יסוד
:מערכתית
במאה ה־21
, שלטון החוק והליך הוגן אינם יכולים להתקיים ללא גוף ממלכתי–עצמאי שתפקידו
,לנהל
,לעבד לסנן
ולהנגיש את המידע המשפטי–חקירתי באמצעים טכנולוגיים ובאמצעות בינה
,מלאכותית באופן שיטתי
.ושוויוני
2.1
עומס מידע החורג מיכולת אנושית
4.מערכות
,משפט ובעיקר בהליכים מורכבים כשל אירועי
7.10
, מייצרות הררי
:מידע
○
,פרוטוקולים
,הקלטות דוחות
,חקירה חומרי
;מודיעין
○נתונים
,רפואיים
,בנקיים תקשורתיים
;ותשתיתיים
8
○ראיות דיגיטליות בהיקפים
.עצומים
5.ללא כלים מלאכותיים
,לסינון
,עיבוד הצלבה ונירמול מידע – החלטות שיפוטיות נשענות בהכרח על מידע
,חלקי על מקריות ועל מגבלות הזיכרון והזמן
.האנושי
6.במצב
,כזה משפט הופך לעיתים מ”בירור
”אמת ל”בירור מה שהצליח להגיע לעיני
.”השופט רשות
–מידע–כליםAI
באה לתקן בדיוק את הכשל
.הזה
2.2
שוויון הזדמנויות תלוי בנגישות למידע
7.האזרח היחיד אינו מסוגל להתמודד לבדו
:עם
○אלפי עמודי ראיות וחומרי
;חקירה
○מידע טכני ודיגיטלי
;מתקדם
○חוקי
,עזר תקנות ופסקי דין
;מפוזרים
○תכתובות
,פנים–מוסדיות
,מפות חישובים ומסדי
.נתונים
8.אם אין רשות שמנגישה מידע באופן
,מסונן
,מובן מותאם־נפגע
,ומותאם־נאשם מתעצם בפועל יתרון מבני
,לרשויות לפרקליטות
,כוח-ולבעלי והפער המידעתי הופך לאי–שוויון מהותי
.בהליך
9.
,לכן רשות כזו היא אמצעי אינהרנטי להגנה על כבוד
,האדם על זכות הטיעון ועל ההליך
.ההוגן
2.3
עבור שופט מודרני – החלטה ללא עיבוד מלאכותי היא החלטה חלקית
10
.שופט
,אנושי מוכשר ככל
,שיהיה אינו
:יכול
○לקרוא ולנתח אלפי עמודים בכל
;תיק
○להצליב דפוסים בין תיקי עבר ותיקים
;מקבילים
○לאתר סתירות במסדי נתונים
;ממשלתיים
○להעריך מידתיות רגולטורית על בסיס דאטה
.גדול
11
.מערכות
AI
מאפשרות להציג בפני השופט תמונה מלאה
,ומסוננת תוך שמירת הריבונות האנושית על
.ההכרעה
12
.זהו מודל של “
Ophan-Seraphim Judiciary
:”
הטכנולוגיה
,מאתרת ממפה
;ומסננת האדם–השופט
מכריע על בסיס נתונים מהימנים
.ומלאים
9
2.4
יעילות ומהירות – תנאי לזכות חוקתית להליך הוגן
13
.דחיות ועיכובים של שנים אינם
,”“תקלות אלא כשל מערכתי הפוגע בזכות להליך תוך זמן
.סביר
14
.רשות
–מידע–כליםAI
:מאפשרת
○קיצור תורים וזמני
;טיפול
○הכנה מוקדמת של
;תיקים
○סינון טענות
;סרק
○הצגת פתרונות פשרה וחישובי
;עלות–תועלת
○קיצור הליכים בשיעור מוערך של עשרות
.אחוזים
2.5
היעדר רשות מידע
=
היעדר
,בקרה שקיפות ואמון ציבורי
15
.כלים מלאכותיים
:מאפשרים
○מעקב אחר דפוסי
;החלטה
○איתור מניעות מוסדיות וניגודי
;עניינים
○חשיפת עיוותי
;דין
○הצעת חלופות
;מידתיות
○ניטור אוטומטי של הוגנות
.והפליה
16
.כך הופכת המערכת לשקופה
,ומבוקרת ולא לגוף “סגור
”ומנותק מעיני הציבור ונפגעי
.העבירה
3. ההצדקה המיוחדת בהקשר הצעת החוק לאירועי
7.10
3.1
היקף מידע חסר תקדים
17
.אירועי
7.10
מייצרים היקף מידע שאין לו
:תקדים
○אלפי שעות
,וידאו תקשורת
;ואיכון
10
○חומרי
,מודיעין עדויות קרביות ונתוני
;שטח
○עדויות נפגעים רבים וראיות דיגיטליות מהשטח ומרצועת
.עזה
18
.מערכות קיימות
,(משטרה
,שב”כ
)פרקליטות אינן ערוכות לעיבוד
,מהיר שיטתי ושוויוני של היקף כזה
לצורך כתבי אישום לבית דין
.מיוחד
19
.רשות
AI
,עצמאית מקצועית פוליטית-וא
:יכולה
,לעבד
,לתמלל
,לתרגם להצליב ולנהל את עומסי המידע
– ולהעמיד בפני בית הדין וצוות ההיגוי תמונה
.הוליסטית
3.2
תמיכה הכרחית לבית הדין המיוחד ולצוות ההיגוי המדיני
20
.ההצעה
:מקימה
○בית דין
;מיוחד
○צוות היגוי
.מדיני
21
.שני גופים אלה סובלים חששית מאותם
:כשלים
○עומס בלתי־אפשרי של חומרי
;חקירה
○קושי בניהול ראיות דיגיטליות ותיקים מרובי
;נאשמים
○מורכבות בזכויות נפגעי
.העבירה
22
.הרשות משלימה את
:המנגנון
○מספקת דו”חות מבוססי
AI
;
○מזהה פערי
;חקירה
○מציפה
;סיכונים
○תומכת בשופטים ובמקבלי
.החלטות
3.3
מניעת טעויות חמורות ועיוותי דין בתקופת חירום
23
.תקופות חירום
:מועדדות
○לחץ ציבורי
;ותקשורתי
11
○הליכים
;מזורזים
○פשרות בדיני
;ראיות
○סיכון מוגבר לטעויות
.מערכתיות
24
.דווקא משום שהצעת החוק מאפשרת סטייה מדיני
,ראיות ריבוי נאשמים ומנגנון כליאה מזורז – נדרש גוף
בקרה חיצוני ועצמאי שישמש “חגורת בטיחות
”מוסדית (
Oversight & Integrity Authority
.)
3.4
הגנה על נפגעי העבירה – והפיכתם לשותפים להליך
25
.אירועי
7.10
כוללים מאות משפחות
,שכולות נפגעות
,אונס חטופים לשעבר ואלפי
.פצועים
26
.הזכות של נפגעים אלו
:כוללת
○תיעוד
;מלא
○נגישות למידע על מצב
;ההליכים
○מסמכים מובנים
;ושקופים
○יכולת השתתפות
.מודעת
27
.הרשות
:מאפשרת
,תיעוד
,הנגשה דו”חות ייעודיים ושקיפות – ובכך הופכת את נפגעי העבירה שותפים
ולא רק אובייקט של
.ההליך
3.5
שמירה על לגיטימיות פנימית ובינלאומית
28
.ההליכים בעניין
7.10
נמצאים תחת עין בינלאומית
,ביקורתית בליווי גופי זכויות אדם ובתי דין
.זרים
29
.רשות
,פוליטית-א
,מבוססת־נתונים
:מייצרת
○תיק משילות
;מסודר
○תיעוד מלא להליך
;הוגן
○חומר מוסדר להסברה משפטית
.ודיפלומטית
30
.בכך היא מחזקת את עמדת ישראל במשפט הבינלאומי ומגינה על הלגיטימיות של החוק ושל בית הדין
.המיוחד
3.6
טיפול אינטגרטיבי במידע אזרחי–ביטחוני–חברתי
12
31
.ההשלכות של
7.10
אינן רק
,ביטחוניות אלא
:גם
○
;אזרחיות
○
;חברתיות
○
;כלכליות
○משפחתיות
,(מפונים
,חטופים
.)פצועים
32
.כיום קיימת הפרדה חדה בין המערכת
,הצבאית האזרחית
.והחברתית
33
.הרשות המאוחדת
:מאפשרת
○איחוד
;מידע
○סטנדרט מקצועי
;אחיד
○מניעת
”“נפילת מידע בין
.הכיסאות
4. מוסד “שופט
”פרטי במסגרת השפיטה המיוחדת
34
.לצד הקמת בית דין
,מיוחד מוצע להעניק משמעות נורמטיבית למוסד “שופט
”פרטי – שופט המתמנה
בשל כישוריו הייחודיים
,(שיפוטיים
,מקצועיים טכנולוגיים
,)וצבאיים במסגרת השפיטה המיוחדת
לאירועי
7.10
, לרבות בזירה
.הצבאית
35
.“שופט
”פרטי אינו בית דין
,נפרד אלא שופט ייעודי (או הרכב
)ייעודי שיכול
:לפעול
○בשילוב מלא עם הרשות למידע וכלים
;מלאכותיים
○בסביבה
;צבאית/ביטחונית
○בתיקים מורכבים המחייבים התאמה
,אישית הבנה טכנולוגית עמוקה ורגישות מיוחדת
.לנפגעים
36
.כך ניתן לאפשר מנגנון שפיטה
,מהיר מקצועי
,ומבוקר שאינו מּונע משיקולים
,פוליטיים אלא מוכוון
,כישרון מומחיות ואחריות
.ציבורית
5. נוסח מוצע – סעיף עקרוני
)(תקציר
13
להלן נוסח מקוצר המוצע להוספה להצעת
,החוק אשר חוות הדעת מבקשת לתמוך
:בו
12
.א הקמת רשות עצמאית
,למידע כלים ומשאבים מלאכותיים
)(א תוקם רשות עצמאית
,למידע כלים ומשאבים מלאכותיים (להלן –
,)הרשות שתפעל כגוף סטטוטורי
בלתי־תלוי לצורך
,עיבוד
,ניתוח תיעוד והנגשה של מידע וראיות בהליכים לפי חוק
.זה
)(ב הרשות תספק לבית הדין המיוחד ולצוות ההיגוי המדיני מידע
,מעובד דו”חות ניתוח מבוססי־בינה
,מלאכותית כלי בקרה מוסדיים ומדדי תקינות
,הליכים הכול תוך שמירה על זכויות נפגעי העבירה והנאשמים
ועל ביטחון
.המדינה
)(ג הרשות תפעל להנגשת ההליכים לקהלי יעד שונים בארץ ובעולם באמצעים
,טכנולוגיים לרבות
,תיעוד
תרגום ותמלול
,דיגיטליים בכפוף למגבלות ביטחון
.המדינה
)(ד הרשות תהיה עצמאית
;בפעולתה לא יינתנו לה הוראות בידי גורמי
,ממשל
,תביעה ביטחון או פוליטיקה
לעניין עיבוד
,מידע ניתוחו או
.הצגתו
)(ה כל רשות
,חקירה ביטחון או תביעה תעביר לרשות מידע הדרוש למילוי תפקידיה לפי סעיף
,זה בהתאם
להוראות כל
.דין
)(ו הרשות תגיש דו”ח שנתי לוועדת
,החוקה חוק ומשפט של
,הכנסת ובו תפרט את
,פעולותיה ממצאיה
והמלצותיה בנוגע לתקינות ההליכים לפי חוק
.זה
נוסח מפורט ומלא יותר של פרק ייעודי
,לרשות לרבות הוראות
,מעבר סמכויות
,ודיווח מצורף בנפרד כטיוטת
תיקון
.חקיקה
6. סיכום
37
.הצעת החוק
/פ5020/25
נועדה לתת מענה משפטי לאירוע חריג בהיקפו
.ובהשלכותיו
38
.כדי שהחוק יעמוד במבחן הזמן –
,משפטית ציבורית ובינלאומית – נדרש מנגנון מוסדי משלים
:שיבטיח
○שליטה במידע בהיקף חסר
;תקדים
○שוויון הזדמנויות
;בהליך
○שקיפות
;ובקרה
○הגנה על נפגעי
;העבירה
○יעילות וחסכון בכספי
;ציבור
○ושילוב מיטבי בין ביטחון המדינה לזכויות
.אדם
39
.רשות עצמאית
,למידע כלים ומשאבים
,מלאכותיים בצירוף עיגון מוסד “שופט
”פרטי במסגרת השפיטה
,המיוחדת מעניקות להצעת החוק עמוד שדרה חוקתי–טכנולוגי הדרוש לעידן שאנו מצויים
.בו
40
.
,לפיכך אבקש מוועדת החוקה וממזכיר
:הוועדה
14
○להעביר את חוות הדעת והנוסח המוצע לעיון חברי הכנסת יוזמי
;ההצעה
○לשקול את שילוב ההוראות האמור כחלק אינטגרלי מהצעת
;החוק
○ולצרף את הנוסח המפורט של הרשות כנספח רשמי לדברי ההסבר ולדיוני
.הוועדה
בכבוד
,רב
אברהם ארליך
תיאולוג והוגה מינהלי–חוקתי
מציע מועמדות לנשיאות המדינה
מפתח מודל
FEvcm
לממשל חכם ושביעות רצון הפרט