הצעת חוק לדיון מוקדם
2236693 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
פנינה תמנו
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6307/25/פ
2025– באוקטובר, התשפ"ו7 הצעת חוק הקמת ועדת חקירה ממלכתית לאירועי
7) מוקמת בזאת ועדת חקירה ממלכתית לבדיקת אירועי כ"ב בתשרי התשפ"ד
(, פרוץ מלחמת חרבות ברזל, והנסיבות שהובילו אליהם.2023 באוקטובר
.1הקמת ועדת חקירה
.נשיא בית המשפט העליון ימנה את יושב ראש הוועדה ואת שאר חבריה.2
הרכב הוועדה
הוועדה תבדוק את כל העובדות והגורמים שקדמו והובילו למתקפת הפתע
(2023 באוקטובר7) הרצחנית על מדינת ישראל ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
ובימים שלאחר מכן.
.3מנדט הוועדה
, בשינויים המחויבים11968–הוועדה תפעל על פי חוק ועדות חקירה, התשכ"ט
והמפורטים בחוק זה.
.4פעולת הוועדה
. ימים מיום תחילתו של חוק זה30 הוועדה תחל פעילותה בתוך.5מועד תחילת פעילות
הוועדה
ד ב ר י ה ס ב ר
. עיון בפרוטוקולים מאותה תקופה מלמד1969 , נחקק בשנת1969–חוק ועדות חקירה, התשכ"ט
שהמחוקק סבר כי ועדת חקירה ממלכתית היא כלי יעיל להביא לחקר האמת ולהרגעת הרוחות. כך אמר
פורת: "איני רואה בהקמת ועדת חקירה עבודה לבטלה ואיני -אז חבר הכנסת והשר לשעבר מרדכי בן
סבור שצריך למנותן רק בענינים בעלי חשיבות עליונה... דבר זה יש בו כדי לשקיט את הרוחות" )פרוטוקול
((. חבר הכנסת לשעבר 1968 ביולי1) מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט )ה' בתמוז התשכ"ח203 'מס
"לא רצוי שהממשלה 1968 ביולי3 יצחק רפאל אמר בדיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת מיום
תמנה את החברים, כי יכול להיות שהממשלה היא צד בענין, ולא כדאי שהיא תעמיד את עצמה בפני
הציבור כאילו היא כבר מראש מינתה את הפוסקים והשופטים".
ועדות חקירה ממלכתיות הוקמו בישראל. אחת מהן, היא ועדת ארגנט שהוקמה20 ,מאז ועד היום
בעקבות מלחמת יום כיפור. להקמת ועדת אגרנט קדם דיון סוער – הן פנים–מפלגתי בתוך מפלגתה של
ראשת הממשלה דאז, גולדה מאיר, המערך, והן בין הקואליציה לאופוזיציה בראשות מנחם בגין והליכוד
– שדרש שבראש הוועדה יישב שופט בית המשפט העליון ושהוועדה תהיה שקופה לציבור.
יצחק רבין, שהיה אז חבר כנסת מטעם המערך, עמד על כך שהמטרה העיקרית בוועדת חקירה
ממלכתית היא לא חיפוש אשמים אלא הפקת לקחים ולמידה לעתיד – הכרחי לקיים חקירה והפקת
.28 ' ס"ח התשכ"ט, עמ1
2
לקחים במלוא הכנות והאכזריות! ]...[ אני רוצה להדגיש: אין כוונתי ל'ציד מכשפות' נגד אישים, אלא
לבדיקה מדוקדקת, באיזו מידה ההנחות הצבאיות והמדיניות שעמדו ביסוד תפיסתנו עד מלחמת יום
((.1973 באוקטובר28) כיפור, היו נכונות" )מתוך ריאיון לרפאל בשן בידיעות אחרונות
במסגרת הדיונים הובאו לאישורה של הממשלה שלוש הצעות שונות להקמת ועדה לחקר מחדלי יום
כיפור; ועדת חקירה פרלמנטרית )המורכבת מחברי כנסת(, ועדת חקירה ציבורית )שחבריה ימונו על ידי
הממשלה( או ועדת חקירה ממלכתית )שחבריה ימונו על ידי שופט בית המשפט העליון(. לאחר התייעצות
עם היועץ המשפטי לממשלה, החליטה ראשת הממשלה דאז גולדה מאיר להמליץ לממשלה להקים ועדת
חקירה ממלכתית.
מאיר הבינה את החשיבות הרבה בלקיחת אחריות ובהתעלמות משיקולים פוליטיים צרים: "אם יש
הלב ולתקנם. אם יש אנשים שלא היו בסדר, גם את זה -דברים שהיו לא בסדר, צריך לאומרם בכל גילוי
צריך לומר. אנשים תמימים וישרים, ללא כל חשבון פוליטי, מתהלכים פצועים ולהם אנו חייבים את
החקירה. צריכים למצוא את הדרך שזה ייעשה. לא מתוך חשבונות פוליטיים פנימיים, אלא לגופו של
עניין, ולא על ידי פורום פוליטי" )צוטט מישיבת סיעת המערך בכתבה של שלמה נקדימון בידיעות
((.1973 בנובמבר14) אחרונות
בימים אלה, בעקבות האסון הנורא של מתקפת הפתע של ארגון הטרור חמאס נגד מדינת ישראל ביום
(, מפלגת השלטון מעלה הצעות שונות לסוגי ועדות שיחקרו את 2023 באוקטובר7) כ"ב בתשרי התשפ"ד
באוקטובר, חלף ועדת חקירה ממלכתית. חלופות אלה רובן ככולן אינן מתכתבות עם רוח 7 מחדלי
העקרונות הממלכתיים והעצמאיים של ועדת חקירה על פי דין. לא זו אף זו, אזרחי מדינת ישראל ברוב
גדול ומובהק מבקשים שתקום ועדת חקירה ממלכתית. משפחות שכולות דורשות, נאבקות ונלחמות למען
הקמתה כבר חודשים ארוכים, בהן "מועצת אוקטובר" שמורכבת ממשפחות רבות שאיבדו את יקיריהן
בעקבות השבת השחורה. אנו כנבחרי הציבור סבורים כי זהו הדבר הנכון והראוי שעל הכנסת לעשות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת אורית פרקש
; הוסרה 5000/25/(; פ2024 ביולי17) ; הוסרה מסדר היום ביום י"א בתמוז התשפ"ד4620/25/הכהן )פ
((, על ידי חבר הכנסת עודד פורר 5474/25/(; פ2025 בינואר22) מסדר היום ביום כ"ב בטבת התשפ"ה
(( ועל 2025 בנובמבר12) ; הוסרה מסדר היום ביום כ"א בחשוון התשפ"ו4667/25/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.4668/25/ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת מאיר כהן וקבוצת חברי
((, על ידי חברת הכנסת 2024 ביולי17) ; הוסרה מסדר היום ביום י"א בתמוז התשפ"ד4618/25/הכנסת )פ
((, על ידי 2025 בנובמבר12) ; הוסרה מסדר היום ביום כ"א בחשוון התשפ"ו5690/25/אפרת רייטן מרום )פ
(( 2025 בנובמבר12) ; הוסרה מסדר היום ביום כ"א בחשוון התשפ"ו6215/25/חבר הכנסת מאיר כהן )פ
(.6227/25/ועל ידי חברת הכנסת מירב בן ארי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת6227/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.11.2025) ד' בכסלו התשפ"ו