הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2228830
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת יבגני סובה
אביגדור ליברמן
עודד פורר
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
פ/6306/25
הצעת חוק להנצחת תרומתה של עליית מרכז ומזרח אירופה, התשפ"ו–2025
דברי הסבר
למרות תרומתם המשמעותית של העולים ממדינות מרכז ומזרח אירופה להתפתחותה של מדינת ישראל, אין כיום הכרה ממוסדת ומספקת בהשפעתן של עליות אלה על הכלכלה, הביטחון, התרבות והחברה הישראלית. הדבר ניכר במיוחד במערכת החינוך, שם הדורות הצעירים אינם נחשפים די הצורך להישגיהם ולתרומתם הייחודית של העולים. לאורך השנים, התרופפה ההכרה הציבורית בחלקם המרכזי של העולים ממדינות מרכז ומזרח אירופה בבניין המדינה, והידע ההיסטורי על פועלם הולך ומצטמצם. אם לא ינקטו צעדים ממלכתיים להנצחת מורשתם, קיים חשש ממשי שהשפעתם תיטשטש בתודעה הלאומית, דבר שיגרע מהבנת הסיפור הציוני השלם.
החוק המוצע מבקש לשנות מציאות זו באמצעות קביעת יום לציון עליית מרכז ומזרח אירופה שיוקדש להכרה בעלייה זו ולתרומתה ההיסטורית. יום זה יצוין באופן ממלכתי ורשמי באמצעות דיונים בכנסת, כנס עיוני שיערוך משרד ראש הממשלה ופעולות חינוכיות וערכיות במוסדות החינוך. לצד זאת, החוק מציע להקים מינהלת ייעודית במשרד החינוך אשר תפעל בין היתר לשילוב תכנים במערכת החינוך, וכן מועצה מלווה לוועדה לתכנון ולתקצוב במועצה להשכלה גבוהה, אשר תעודד מחקר אקדמי ותפתח מסלולי לימוד אקדמיים ייחודיים בנושאים אלה.
החקיקה המוצעת נועדה לגשר על הפער ההיסטורי ולבסס הכרה ציבורית ומוסדית בתרומתם של עולי מרכז ומזרח אירופה למדינת ישראל. בכך, היא לא רק מבטיחה כי המורשת הזו תישמר אלא גם מחזקת את הזיקה ההיסטורית של הדורות הבאים אל שורשיהם ואל סיפור ההצלחה הציוני.
מוצע כי שר החינוך יהיה ממונה על ביצוע החוק המוצע.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בכסלו התשפ"ו (24.11.2025)
מטרה 1. מטרות חוק זה להנציח ולהנחיל לציבור את פועלה ותרומתה של עליית מרכז ומזרח אירופה למדינת ישראל באמצעות לימוד והטמעה במערכת החינוך, באקדמיה ובקרב הציבור הרחב.
פרק א': יום לציון עליית מרכז ומזרח אירופה
יום לציון עליית מרכז ומזרח אירופה 2. מדי שנה בתאריך ה' באלול, יום סיומו של הקונגרס הציוני השישי, יתקיים יום לציון עליית מרכז ומזרח אירופה.
דרכי קיום 3. ביום לציון עליית מרכז ומזרח אירופה –
(1) הכנסת תקיים דיון מיוחד במועד האמור בסעיף 2 או בסמוך לו;
(2) משרד ראש הממשלה יערוך כנס עיוני בנושא;
(3) מוסדות החינוך יקדישו זמן ללימוד ולעריכת פעולות חינוכיות וערכיות בנושא.
פרק ב': מינהלת ייעודית במשרד החינוך
הקמת מינהלת ייעודית 4. במשרד החינוך תוקם מינהלת ייעודית להטמעת פועלה ותרומתה של עליית מרכז ומזרח אירופה במערכת החינוך (להלן – המינהלת).
תפקידי המינהלת 5. המינהלת תפעל ליישום מטרות חוק זה, ובכלל זה –
(1) תפיק תכנים במקצועות הנלמדים במערכת החינוך בשיתוף פעולה עם היחידות והגורמים המקצועיים האמונים על כך במערכת החינוך;
(2) תארגן הדרכות, סדנאות והשתלמויות לעובדי הוראה;
(3) תמליץ לשר החינוך על קידום תיקוני חקיקה בתחומי פעילותה;
(4) תקדם שיתופי פעולה בין משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות וגופים אחרים הפועלים בתחום.
תקציב המינהלת 6. תקציב המינהלת ייקבע כתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב משרד החינוך בחוק התקציב השנתי; לעניין זה, "סעיף תקציב" – כהגדרתו בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.
דוח שנתי 7. המינהלת תפרסם דוח שנתי שיפרט את פעולותיה וכן נתונים לגבי יישום מטרות החוק; הדוח יוגש לשר החינוך ויועמד לעיון הציבור.
פרק ג': מועצה מלווה במועצה להשכלה גבוהה
מועצה מלווה 8. שר החינוך ימנה, בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה, מועצה מלווה לוועדה לתכנון ולתקצוב לעניין הטמעת פועלה ותרומתה של עליית מרכז ומזרח אירופה באקדמיה (להלן – המועצה המלווה); המועצה המלווה תכלול שלושה אנשי אקדמיה מומחים בעלי שם בתחום ההיסטוריה של מרכז ומזרח אירופה; בחוק זה, "הוועדה לתכנון ולתקצוב" – הוועדה שהסמיכה המועצה להשכלה גבוהה לפי סעיף 17א לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958 (בחוק זה – חוק המועצה להשכלה גבוהה).
תפקידי המועצה המלווה 9. המועצה המלווה תפעל ליישום מטרות חוק זה במוסדות להשכלה גבוהה כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, בין היתר, בדרכים אלה:
(1) הענקת תמריצים, לרבות מלגות מחקר;
(2) פתיחה של מסלולי לימוד ייחודיים.
השתתפות בדיוני הוועדה לתכנון ולתקצוב 10. חברי המועצה המלווה יהיו רשאים להופיע בישיבות הוועדה לתכנון ולתקצוב ולהשתתף בדיונים, ככל שהם נוגעים לתחומי עיסוקה של המועצה המלווה.
תחילה 11. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו, למעט סעיפים 4 ו-8; עד ליום התחילה תוקם המינהלת ותמונה המועצה המלווה.
ביצוע ותקנות 12. שר החינוך ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.