הצעת חוק לדיון מוקדם
2228830 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יבגני סובה
יוזמים: חברי הכנסת
אביגדור ליברמן
עודד פורר
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
6306/25/פ
2025–הצעת חוק להנצחת תרומתה של עליית מרכז ומזרח אירופה, התשפ"ו
מטרות חוק זה להנציח ולהנחיל לציבור את פועלה ותרומתה של עליית מרכז
ומזרח אירופה למדינת ישראל באמצעות לימוד והטמעה במערכת החינוך,
באקדמיה ובקרב הציבור הרחב.
.1מטרה
פרק א': יום לציון עליית מרכז ומזרח אירופה
מדי שנה בתאריך ה' באלול, יום סיומו של הקונגרס הציוני השישי, יתקיים
יום לציון עליית מרכז ומזרח אירופה.
.2
יום לציון עליית
מרכז ומזרח
אירופה
– ביום לציון עליית מרכז ומזרח אירופה.3דרכי קיום
; או בסמוך לו2 הכנסת תקיים דיון מיוחד במועד האמור בסעיף
(1)
;משרד ראש הממשלה יערוך כנס עיוני בנושא
(2)
מוסדות החינוך יקדישו זמן ללימוד ולעריכת פעולות חינוכיות וערכיות
(3)
.בנושא
פרק ב': מינהלת ייעודית במשרד החינוך
במשרד החינוך תוקם מינהלת ייעודית להטמעת פועלה ותרומתה של עליית
מרכז ומזרח אירופה במערכת החינוך )להלן – המינהלת(.
.4
הקמת מינהלת
ייעודית
– המינהלת תפעל ליישום מטרות חוק זה, ובכלל זה.5תפקידי המינהלת
2
תפיק תכנים במקצועות הנלמדים במערכת החינוך בשיתוף פעולה עם
(1)
;היחידות והגורמים המקצועיים האמונים על כך במערכת החינוך
;תארגן הדרכות, סדנאות והשתלמויות לעובדי הוראה
(2)
;תמליץ לשר החינוך על קידום תיקוני חקיקה בתחומי פעילותה
(3)
תקדם שיתופי פעולה בין משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות וגופים
(4)
.אחרים הפועלים בתחום
תקציב המינהלת ייקבע כתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב משרד החינוך בחוק
התקציב השנתי; לעניין זה, "סעיף תקציב" – כהגדרתו בחוק תקציב שנתי,
.11985–כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה
.6תקציב המינהלת
המינהלת תפרסם דוח שנתי שיפרט את פעולותיה וכן נתונים לגבי יישום
מטרות החוק; הדוח יוגש לשר החינוך ויועמד לעיון הציבור.
.7דוח שנתי
פרק ג': מועצה מלווה במועצה להשכלה גבוהה
שר החינוך ימנה, בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה, מועצה מלווה
לוועדה לתכנון ולתקצוב לעניין הטמעת פועלה ותרומתה של עליית מרכז
ומזרח אירופה באקדמיה )להלן – המועצה המלווה(; המועצה המלווה תכלול
שלושה אנשי אקדמיה מומחים בעלי שם בתחום ההיסטוריה של מרכז ומזרח
אירופה; בחוק זה, "הוועדה לתכנון ולתקצוב" – הוועדה שהסמיכה המועצה
א לחוק המועצה להשכלה גבוהה,17 להשכלה גבוהה לפי סעיף
)בחוק זה – חוק המועצה להשכלה גבוהה(.21958–התשי"ח
.8מועצה מלווה
המועצה המלווה תפעל ליישום מטרות חוק זה במוסדות להשכלה גבוהה
כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, בין היתר, בדרכים אלה:
.9
תפקידי המועצה
המלווה
;הענקת תמריצים, לרבות מלגות מחקר
(1)
.פתיחה של מסלולי לימוד ייחודיים
(2)
חברי המועצה המלווה יהיו רשאים להופיע בישיבות הוועדה לתכנון ולתקצוב
ולהשתתף בדיונים, ככל שהם נוגעים לתחומי עיסוקה של המועצה המלווה.
.10
השתתפות בדיוני
הוועדה לתכנון
ולתקצוב
; עד8- ו4 תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו, למעט סעיפים
ליום התחילה תוקם המינהלת ותמונה המועצה המלווה.
.11תחילה
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ1
.191 ' ס"ח התשי"ח, עמ2
3
,שר החינוך ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם ועדת החינוך
התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
.12ביצוע ותקנות
ד ב ר י ה ס ב ר
למרות תרומתם המשמעותית של העולים ממדינות מרכז ומזרח אירופה להתפתחותה של מדינת
ישראל, אין כיום הכרה ממוסדת ומספקת בהשפעתן של עליות אלה על הכלכלה, הביטחון, התרבות
והחברה הישראלית. הדבר ניכר במיוחד במערכת החינוך, שם הדורות הצעירים אינם נחשפים די הצורך
להישגיהם ולתרומתם הייחודית של העולים. לאורך השנים, התרופפה ההכרה הציבורית בחלקם המרכזי
של העולים ממדינות מרכז ומזרח אירופה בבניין המדינה, והידע ההיסטורי על פועלם הולך ומצטמצם.
אם לא ינקטו צעדים ממלכתיים להנצחת מורשתם, קיים חשש ממשי שהשפעתם תיטשטש בתודעה
הלאומית, דבר שיגרע מהבנת הסיפור הציוני השלם.
החוק המוצע מבקש לשנות מציאות זו באמצעות קביעת יום לציון עליית מרכז ומזרח אירופה
שיוקדש להכרה בעלייה זו ולתרומתה ההיסטורית. יום זה יצוין באופן ממלכתי ורשמי באמצעות דיונים
בכנסת, כנס עיוני שיערוך משרד ראש הממשלה ופעולות חינוכיות וערכיות במוסדות החינוך. לצד זאת,
החוק מציע להקים מינהלת ייעודית במשרד החינוך אשר תפעל בין היתר לשילוב תכנים במערכת החינוך,
וכן מועצה מלווה לוועדה לתכנון ולתקצוב במועצה להשכלה גבוהה, אשר תעודד מחקר אקדמי ותפתח
מסלולי לימוד אקדמיים ייחודיים בנושאים אלה.
החקיקה המוצעת נועדה לגשר על הפער ההיסטורי ולבסס הכרה ציבורית ומוסדית בתרומתם של עולי
מרכז ומזרח אירופה למדינת ישראל. בכך, היא לא רק מבטיחה כי המורשת הזו תישמר אלא גם מחזקת
את הזיקה ההיסטורית של הדורות הבאים אל שורשיהם ואל סיפור ההצלחה הציוני.
.מוצע כי שר החינוך יהיה ממונה על ביצוע החוק המוצע
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.11.2025) ד' בכסלו התשפ"ו