הצעת חוק לדיון מוקדם
2235126 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיעקב אשר
יוזם:
______________________________________________
6305/25/פ
,(הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )קופות גמל( )תיקון – הפקדה עצמאית לקרן השתלמות
2025–התשפ"ו
,1 , בסעיף12005–בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )קופות גמל(, התשס"ה
שכיר", בסופה יבוא "ולעניין קרן השתלמות – גם עמית שהוא-בהגדרה "עמית
עובד אשר מעבידו אינו משלם בעדו כספים".
.1
1 תיקון סעיף
א()ג(, בהגדרה "הפקדה מוטבת", אחרי16)9 , בסעיף2בפקודת מס הכנסה
( יבוא:3) פסקה
.2
תיקון פקודת מס
הכנסה
שכיר ששילם בעד עצמו השווה לצירוף-סכום ששילם עובד שהוא עמית
(4)"
".(2)-( ו1) הסכומים בפסקאות
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, נקבעו הוראות2005–בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )קופות גמל(, התשס"ה
שמאפשרות הפקדה לקרן השתלמות לעובד שכיר שמעבידו מפריש בעדו כספים לקרן וכן לעצמאי.
הוראות החוק אינן נותנות מענה לקבוצה אחרת של עובדים שכירים, שמעסיקם אינו מפריש עבורם
כספים לקרן השתלמות, ולפיכך אינם יכולים לפתוח חשבון בקרן השתלמות. מצב זה יוצר הפליה מובנית
שכן עובדים אלו, על אף היותם שכירים, אינם זכאים להטבות המס שמהן נהנים עמיתיהם שמעסיקם
מפריש עבורם או עובדים עצמאים שמפרישים בעצמם. למעשה, מדובר בהטלת נטל מס לא שוויוני על
עובדים שזכויותיהם החברתיות מצומצמות יותר על ידי המעסיק.
בהצעת חוק זו מוצע לאפשר הפקדות עצמאיות לקרן השתלמות גם מצד עובד שכיר שמעסיקו אינו
מפריש עבורו. התיקון המוצע יפעל בדומה להטבה הניתנת כיום לעובדים עצמאים ויעודד גם קבוצה זו של
עובדים לחיסכון לטווח ארוך באמצעות קרן השתלמות, שהינה כלי חיסכון יעיל.
– תיקון החקיקה המוצע יאפשר לעובדים אלה ליהנות מהטבות המס הקיימות ליתר העובדים במשק
הן שכירים והן עצמאים. הדבר יסייע לצמצום הפערים הכלכליים והחברתיים ויחזק את הביטחון הכלכלי
של עובדים אלה, תוך עידוד תרבות חיסכון רחבה יותר בקרב כלל האוכלוסייה העובדת. התיקון המוצע
יבטיח שהזכאות להטבות מס בגין חיסכון לקרן השתלמות תהיה תלויה בהפקדה בפועל ולא במעמדו
התעסוקתי של העובד או בנדיבות מעסיקו.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
.889 ' ס"ח התשס"ה, עמ1
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
2
(24.11.2025) ד' בכסלו התשפ"ו