הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2236595 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת יאסר חוג'יראת ______________________________________________  פ/6312/25 הצעת חוק העונשין (תיקון – עבירות זיוף עמוק), התשפ"ו–2025 דברי הסבר עידן הבינה מלאכותית הביא לפריצות דרך טכנולוגיות רבות, אך גם הביא לאתגרי רגולציה משמעותיים, ובכללם תופעת "זיוף העמוק" (Deepfake). טכנולוגיה זו מאפשרת יצירת תוכן דיגיטלי מזויף באיכות גבוהה, המחקה תמונות, וידאו וקולות בצורה כמעט בלתי ניתנת להבחנה מתוכן אמיתי, ובאופן המשמש לעיתים קרובות ככלי להונאה, לפגיעה בפרטיות, להפצת מידע כוזב ולחבלה בהליכי בחירות. התיקון המוצע מציע דרך להתמודד עם הסכנות החדשות–ישנות הנובעות מטכנולוגיה זו באמצעות קביעת עונשים פליליים חמורים בגין שימוש לרעה בזיוף עמוק, בהתאם למידת הפגיעה ולנזק הפוטנציאליים. כיום, קיימת בנושא רגולציה המאפשרת להתמודד עם מקרים אלו באופן חלקי בלבד. לאור השימוש הגובר בטכנולוגיות מתקדמות ובזיופים עמוקים, נדרש עדכון חקיקה שיספק כלים אפקטיביים יותר להתמודדות עם הסכנות המורכבות שמציבה טכנולוגיה זו. רגולציית בינה מלאכותית בכלל, וכזו הנוגעת לזיוף עמוק בפרט, תופסת תאוצה בעולם המפותח. באיחוד האירופי חוקק חוק הבינה המלאכותית (AI Act) הדורש שקיפות וסימון תוכן מזויף, תוך חובת דיווח של יוצרי התוכן על השימוש בטכנולוגיה. החוק מתייחס גם לזיוף עמוק כסיכון משמעותי בביצוע מניפולציות פוליטיות או חברתיות. גם במדינות שונות בארצות הברית החלו לקדם הצעות חוק שנועדו לאסור הפצה של זיוף עמוק בנושאי בחירות ופורנוגרפיה ובכלל זה, קליפורניה וטקסס, וכן צפוי קידומה של חקיקה פדרלית בעניין זה בקרוב. לפיכך מוצע לתקן את חוק העונשין, התשל"ז–1977, ולקבוע עבירה פלילית שעניינה זיוף עמוק. הצעת החוק כוללת מדרג ענישה על פי חומרת העבירה ופוטנציאל הנזק וההשפעה העשויים להיגרם באמצעותה. לפי ההצעה, פרסום זיוף עמוק במטרה לפגוע בשמו הטוב של האדם או במטרה לעורר פחד או בהלה בציבור דינו יהיה שנתיים מאסר, פרסום זיוף עמוק של תוכן מיני דינו מאסר חמש שנים, פרסום זיוף עמוק במטרה לקבל דבר במרמה דינו מאסר שבע שנים, ואילו פרסום זיוף עמוק במטרה להשפיע על תוצאות הבחירות דינו מאסר עשר שנים. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' בכסלו התשפ"ו (24.11.2025) הוספת סעיף 418א 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 418 יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 418 יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 418 יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 418 יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 418 יבוא: "זיוף עמוק "זיוף עמוק "זיוף עמוק 418א. (א) המפרסם זיוף עמוק במטרה לפגוע בשמו הטוב של האדם או במטרה לעורר פחד או בהלה בציבור – דינו שנתיים. (ב) המפרסם זיוף עמוק המתמקד במיניותו של אדם במטרה להשפילו או לבזותו – דינו מאסר חמש שנים. (ג) המפרסם זיוף עמוק במטרה לקבל דבר במרמה – דינו מאסר שבע שנים. (ד) המפרסם זיוף עמוק במטרה להשפיע על תוצאות הבחירות – דינו מאסר עשר שנים. (ה) בסעיף זה, "זיוף עמוק" – תוכן קולי או חזותי שנוצר או שונה באמצעות טכנולוגיה דיגיטלית, בכוונה להקשות על אדם מן הישוב לזהות כי מדובר בזיוף."