הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2236871 הכנסת העשרים וחמש יוזמת: חברת הכנסת מירב בן ארי ______________________________________________ פ/6303/25 הצעת חוק העונשין (תיקון – ביטול העבירה על העלבת עובד ציבור), התשפ"ו–2025 דברי הסבר בהצעת חוק זו מוצע לבטל את סעיף 288 לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק), שקובע כי "המעליב בתנועות, במילים או במעשים, עובד הציבור, או דיין או פקיד של בית דין דתי או חבר ועדת חקירה לפי חוק ועדות חקירה, התשכ"ט–1968, כשהם ממלאים תפקידם או בנוגע למילוי תפקידם, דינו – מאסר שישה חודשים". בפועל, החוק משמש במקרים רבים לפגיעה בציבור על ידי השתקה, הפעלת איסורים פליליים או העמדת אנשים לדין על דברי ביקורת חשובים וחיוניים שהם השמיעו כלפי עובד ציבור שנעלב. את המצב בו החוק מגן על עובדי הציבור מפני ביקורת לגיטימית ואף מחאה בסיסית חייבים לשנות מהיסוד. לא ייתכן שהעבירה של איסור העלבת עובד ציבור תגן על עובדי ציבור, ובכלל זה גם על אנשי ציבור, מפרסומים, פוגעים ומעליבים, מעל ומעבר להגנה שנותן חוק איסור לשון הרע, התשכ"ה–1965, לכלל האזרחים. לא ייתכן שפרסום שלא נועד להעליב אלא נעשה מתוך כוונה להצביע על ליקוי ולהביא לתיקונו, אף אם בפועל פגע בעובד, עדיין נושא עימו אחריות פלילית לעבירה. מוצע לבטל את המצב בו דווקא הביקורת על אישי ציבור ועובדי ציבור, מוגבלת יותר מהביקורת על אזרחים שאינם עובדי ציבור, ולבטל את סעיף 288 לחוק. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מוסי רז (פ/348/24), על ידי חברת הכנסת גבי לסקי (פ/2114/24) ועל ידי חבר הכנסת אוסאמה סעדי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3312/24) ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/1086/25). הצעת החוק זהה לפ/1086/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' בכסלו התשפ"ו (24.11.2025) ביטול סעיף 288 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, סעיף 288 – בטל.