חומר רקע - גורמים חיצוניים

"עו|ד ליעד סטרולוב| עו"ד מירי נחמיאס .טל6406778 - 03 דוא"ל[email protected] | [email protected] לכבוד 12.1.2025 ,חה"כ מירב כהן הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה כנסת ישראל חה"כ עוד ד ,פורר ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות כנסת ישראל דיור ציבורי ל אזרחים ותיקים חומר רקע לוועדות הכנסת בנושא הדיור הציבורי לשורדי שואה וזקנים 1. ,תחום הדיור הציבורי לזקנים, אליהם משתייכים גם שורדי השואה, מוחרג מחקיקת הדיור הציבורי הכללית ,ומוסדר, הלכה למעשה בשני נהלים מקבילים אך לא זהים של שני משרדי ממשלה משרד העלייה והקליטה (להלן – "משרד הקליטה") ומשרד הבינוי והשיכון (להלן - "משרד השיכון") . שני משרדים אלו מתפעלים מענה זה, כל אחד בדרכו, כך שמשרד הקליטה אחראי על מקבצי הדיור ו משרד השיכון על בתי גיל הזהב . 2. כיום, כ- 30,000 אזרחים ותיקי ם מתגוררים בדיור הציבורי הייעודי להם ,כאשר התנאי לזכאות הוא היות המבקש אזרח ותיק ,חסר דירה, ה מתקיים מקבצת זקנה והשלמת הכנסה. בנוסף לאזרחים הוותיקים אשר מתגוררים בדיור הציבורי, קיימים עוד כ- 20,000 אשר ממתינים לו . הממתינים מנוהלים באמצעות שתי רשימות המתנה שונות– כל משרד והרשימה שלו, אולם רובם המוחלט משויכים לרש ימת ההמתנה של .משרד הקליטה יאמר כבר עתה: מדובר בנתונים שאינם מתפרסמים כדבר שבשגרה, והם לוקטו על ידי הקליניקה באמצעות בקשות חופש מיד שהוגשו לאורך השנים, ומתוך דוח מבקר המדינה בעניין בתי דיור ציבורי לזקנים שפורסם בשנת2019 (להלן– "דו"ח מבקר המדינה" " או דו"ח המבקר"). 3. ב זמן ההמתנה ליחידת דיור ,הממתי נים זכאי ם לסיוע מוגדל בשכר דירה. העולים מבין הממתינים זכאים לסיוע בסך2,900 ₪ י וא לו מי שאינם עולים זכאים לסיוע ב סך 2,200 ₪ .לחודש בשל ריבוי הממתינים מטעם משרד הקליטה ,כאשר מת פ נה דירה בבתי גיל זהב– היא מוצעת לסירוגין לממתיני שתי הרשימות. על פי דו"ח מבקר ,המדינה כ- 90% מדיירי בתי גיל הזהב ,הם יוצאי בריה "מ לשעבר. 4. בתי גיל הזהב פועלים בבניינים השייכים למדינה, באמצעות 4 חברות (3 חברות מתוכן זכו במכרז 10/2020 התחילו את פעילותן לפני כשנתיים). חברות אלו אחראיות על כל ההיבטים של ניהול ש ל בתי גיל הזהב , לרבות .תחזוקה, מתן שירותי עבודה סוציאלית ופעילויות חברתיות שנים רבות לא היה פיקוח של ממש על בתי גיל הזהב בשל התדיינויות משפטיות בענייני מכרזי הפיקוח. לאחרונה 'חב פמי פרימיום זכתה במכרז פיקוח , אולם לא ברור אם החלה בפועל בפעולות הפיקוח ואם כן– .מתי. גם הנתונים הללו אינם מפורסמים לציבור 5. מקבצי הדיור של משרד הקליטה פועלים בבניינים בבעלות פרטית כאשר בעלי ה בניין הם המפעילים של מקבץ .הדיור הבעלויות הפרטיות פועלות מכוח התקשרות עם המשרד לפני שנים ות רב, והחוזה עמם מחודש מעת לעת . חב' עמידר משמשת כשלוחת משרד הקליטה בכל הנוגע למקבצי הדיור והיא אמונה על חתימת החוזים עם החברות המפעילות ו כן על פיקוח ביצוע התחייבויות החברה המפעילה , בין היתר באמצעות ביקורת הנדסית .שנתית וקיום ביקורים בדירות המקבץ מספר פעמים בשנה החוזה ע ם עמידר נ חתם בשנת2008 ולמיטב ידיעת הקליניקה, מ וארך מפע ם לפעם בפטור ממכרז . גם מידע .על הארכות אלה אינו מפורסם "עו|ד ליעד סטרולוב| עו"ד מירי נחמיאס .טל6406778 - 03 דוא"ל[email protected] | [email protected] אתגרי הדיור הציבורי לאזרחים ותיקים: א. הפיצול בין המשרדים והעדר סטנדרטיזציה 6. לא מעט מ האתגרים שיתוארו במסמך זה נובע ים מהאתגר המורכב והיסודי ביותר בתחום של דיור ציבורי לזקנים, והוא הפיצול בין שני משרדי ממשלה, אשר מתיימרים לתת את אותו פתרון, לאותה אוכלוסייה, אולם עושים זאת בדרך שונה בתכלית, ובפועל מעניקים מענים שוני.ם לאותה אוכלוסייה 7. מבקר המדינה נתן על כך את דעתו בדו "ח שפורסם לפני למעלה מ-5 שנים, ו גרס כי הפיצול עומד בבסיס חלק ניכר מהליקויים בתחום , וכי התחום סובל מהיעדר איגום המשאבים ,חוסר סטנדרט יזציה ב מעטפת ה שירותים .וחוסר אחידות ברשימות ההמתנה מדובר כאמור בפיצול מלאכותי גם לשיטת המבקר בעצמו, שכן אין למעשה שוני של ממש בין האוכלוסיות ה מתגוררות ב-2 המענים. במסגרת הדו"ח הורה המבקר על ביצוע עבודת מטה משותפת לשני המשרדים וכן למשרדים רלוונטיים אחרים , כל ש :ון הדו"ח" ... לבצע עבודת מטה משותפת לבחינת המודל המיטבי להפעלת בתי דיור ציבורי לקשישים. במסגרת זו אפשר לבחון, בין היתר, את האפשרות לאחד את תפעול בתי הדיור הציבורי לקשישים ואת ניהול הממתינים במשרד אחד; לבדוק איזה סל שירותים יש לספק לדיירים... ". 8. לפיצול מלאכותי זה משמעויות רבות, והן יפורטו להלן. אולם המשמעות המרכזית של הפיצול הינה הפלייה קשה בין קבוצות נעדרות שוני רלוונטי. כך, שתי אוכלוסיות (אוכלוסיית העולים ואלו שאינם עולים) נבחנות על פי קריטריונים זהים, אולם לאחר קביעת הזכאות– חלקם מקבלים מענה מ סויים, בעוד חלק אחר מקבלים .מענה אחר פחות טוב ו מד בר בהפליה של ממש ויש לפעול באופן רחב ומלא כדי להביא לתיקונ ה . יוצא אפוא כי דיירי מקבצי הדיור שבאחריות משרד הקליטה מקבלים פחות שירותים .ונדרשים לבירוקרטיה עודפת 9. ,כך החברות המפעילות את בתי גיל הזהב מחויבות לספק שירותי אם/ אב בית במשרה מלאה, אחזקה, ניקיון בשטחים ציבוריים, אולם לפעילות ציבורית, שירותי עבודה סוציאלית, רכז חברתי ופעילות חברתית- ,חוגים טיולים ועוד. לעומת ן ., החברות המפעילות את מקבצי הדיור נדרשות לספק שירותי ניהול ותחזוקה בלבד 10 . בנוסף ,תשלום שכר הדירה עבור יחידות במקבצי דיור מורכב, הן מתשלום המועבר ישירות על ידי המשרד לחברה המנהלת והן מתשלום שכר דירה המשולם לה על ידי הדיירים אשר מקבלים סיוע בשכר דירה מהמשרד . מורכבות זו מטילה על הדיירים עול בירוקרטי עודף. התשלום עבור בתי גיל הזהב נגבה בהוראת קבע מחשבון הדיירים במשך כל תקופת המגורים , כך שהעול הבירוקרטי נמוך יותר. 11 . מעבר לכך שאין שוני רלוונטי בין הממתינים ברשימות ההמתנה של שני המשרדים ,בשל חלוקת דירות בבתי גיל הזהב גם לזכאי משרד הקליטה ,נוצרת פרקטיקה המפלה בין זכאי משרד הקליטה עצמם – חלקם מקבלים .מעטפת שירותים בבתי גיל הזהב וחלקם מקבלים שירות תחזוקה בלבד במקבצי דיור ב. היעדר הסדרה חוקית של פעילות מעני הדיור והפיקוח עליהם: 12 . החקיקה בתחום הדיור הציבורי בכלל הינה חלקית בלבד ,ו גם זו הקיימת, מחריגה כאמור את הדיור הציבורי הייעודי לאזרחים ותיקים. "עו|ד ליעד סטרולוב| עו"ד מירי נחמיאס .טל6406778 - 03 דוא"ל[email protected] | [email protected] 13 . כך ,הלכה למעשה נותרים האחרונים בריק חקיקתי, ללא יכולת לעמוד על זכויותיהם או .להכירן אלא שגם נהלי .המשרדים הנוגעים לדיור הציבורי כמעט ואינם מתייחסים לדיור הציבורי הייעודי לאזרחים ותיקים 14 . הנושא היחיד אשר מוסדר בשני המשרדים הינו הזכאות לדיור הציבורי של אזרחים ותיקים. במשרד השיכון הנושא מוסדר ב'נוהל הקצאת דירות בש כירות בדיור הציבורי( ' 08.05 ) שעודכן ביום1.9.2024 והחליף את הנוהל הקודם; ואילו במשרד הקליטה הוסדר במשך שנים רבות בנוהל הדיור ש פורסם בשנת 2009 . נוהל זה עודכן רק לאחרונה, בחודש יולי2024 , ושמו כעת– 'נוהל זכאות והקצאת דיור ציבורי לעולים' ( 5.084 ). אולם גם היום ולאחר כל העדכונים , מדובר בנהל ים שעוסק ים בדיור ציבורי באופן כללי והם אינם מייחד ים טיפול לאזרחים ותיקים, על אף שהם זקוקים להתאמת מענים ו להתייחסות נפרדת . 15 . הנהלים הקיימים אינם מסדירים חלקים מהותיים בפעילות מעני הדיור :, כגון השירותים י שי נתנו לדיירים ,גובה השכירות ,החובות המוטלות על החברות המפעילות והפיקוח עליהם . חובות החברות המפעילות וזכויות הדיירים מוסדרות למעשה בחוזים שבין המשרדים והחברות, ו כאמור לא בנהלים. בנוס ף , נוהל משרד הקליטה לוקה, כיום וגם לאחר העדכון, בכל הקשור ל ניהול רשימות הממתינים, ולסוגיית החלפת הדירות. 16 . על המשרדים לקדם הסדרת חקיקה מלאה ורוחבית שתסדיר באופן מלא ושלם את זכויותיהם של זקנים וזקנות בדיור הציבורי, להתקין תקנות מתאימות וכן לנסח ולפרסם נהלים מפורטים המסדירים באופן מלא את פעילות .מקבצי הדיור ובתי גיל הזהב ג. יישום מכ רז 10/2020 על ידי משרד השיכון – חתימת חוזים וגביית פיקדון: 17 . לקראת תחילת היישום של מכרז 10/2020 פנו הח "מ ומספר ארגונים נוספים למשרד השיכון בבקשה כי זה יטפל .במספר נושאים הקשורים ביישום המכרז ,חלק מהנושאים טופלו ,כגון תרגום החוזה אולם נותר נושא אחד .שלמיטב ידיעת הקליניקה טרם טופל 18 . ,כך המשרד מציב בפני הדיירים דרישה דרקונית של הפקדת ערבות בסך 1,000 ₪ במזומן ,או לחיל ופין העמדת ערבים מטעמם .מדובר ב דריש ה לא סבירה , ואף מנוגדת לחוק השכירות והשאילה ,בוודאי כש היא נדרשת מאוכלוסייה נזקקת, יש לזכור שלעתים קרובות מדובר באנשים עריריים, אי ש נם מסוגלים להעמיד ערבים ,מה שהופך את דרישת התשלום ל אפשרותם היחידה. עד היום ולמ י טב ידיעתנו, הדרישה הזאת עודנה.עומדת בעינה ד. פיקוח אפקטיבי על בתי גיל הזהב ומקבצי הדיור: 19 . ,כאמור משרד הקליטה אינו מבצע פיקוח משלו על מערך מקבצי הדיור, וכל סמכויותיו בתחום זה הועברו .לעמידר אולם נהלי ה משרד אינם מסדירים את מערך הפיקוח על מקבצי הדיור ודו"חות הביקורת אינם מפורסמים לדיירים או ל ציבור. דו"ח ה .מבקר מצא כי הפיקוח של שני המשרדים על מעני הדיור אינו אפקטיבי 20 . מדו"חות שהתקבלו,בידי הקליניקה עולה כי במקבצי הדיור נמצאו ליקויים רבים. ב כ- 60-79% מהביקורות נמצאו .נזילות, רטיבות, או עובש, לצד בעיות בתאורה40-59% מהביקורות התייחסו לתקלות בתחום כיבוי אש .ובחדרי שירות, כמו גם תקלות בריצוף20-39% מהביקורות הצביעו על בעיות באוורור, סכנה בטיחותית, בעיות צבע וניקיון לקוי. "עו|ד ליעד סטרולוב| עו"ד מירי נחמיאס .טל6406778 - 03 דוא"ל[email protected] | [email protected] 21 . ,חמור מכך 63% אחוזים מהליקויים חוזרים, ו- 47% חוזרים כבר שנה שלישית ומעלה. נתונים מטרידים אלה מצביעי ם על כך שהפיקוח, לכל הפחות ההנדסי, אינו מביא לתיקון הליקויים בפועל. 22 . .בשני המשרדים יש לפעול לביצוע פיקוח אפקטיבי על בתי גיל הזהב ומקבצי דיור ה. הנוהל החדש של משרד הקליטה: 23 . גם לאחר פרסום הנוהל.החדש, הוא עדיין לוקה בחסר, בתחומים רבים 24 . בכל הקשור הגדרה של מקבץ:דיור סעיף4.1.8 "לנוהל מגדיר מקבצי דיור כ מתחמים של יחידות דיור שהועמדו ע"י משרד העלייה והקליטה למגורי קשישים זכאי סיוע בדיור ציבורי, שהינם עצמאיים בניהול משק בית ." אלא שמעבר לכך אין כל הגדרה ביחס למהות הפעילות של מקבצי הדיור והיחידות שבהם– מהו גודל ,יחידה מינימלי .אילו שירותים יינתנו, מה הסמכויות הנתונות למפעיל מקבץ והחובות החלות עליו, מהן זכויות הדיירים וכיו"ב 25 . :ניהול רשימת הממתינים סדר האיכלוס ,עודנו וגם לאחר עדכון הנוהל מושפע ממשך הזכאות, תאריך העלייה וקבוצת הזכאות, אך אין הסבר לאופן שקלול הנתונים ,לכדי קביעת מיקומו של ממתין ברשימה. יתרה מכך אין רלוונטיות בין תאריך העלייה למיקום בתור רשימת הממתינים , וכלל לא ברור מדוע מיקומו של ממתין צריך .להיקבע לפי שנת העלייה שלו, ולא לפי מועד פנייתו בבקשה לדיור ציבורי בנוסף ,נראה כי תקופת הזכאות נספרת גם בעת שהדיי ר מתגורר במקבץ דיור ואם יבקש להחליף דירה או לעזוב את דירתו ולאחר מכן לבקש שוב זכאות ,הרי שהוא ''יעקוף את כולם בתור. הדברים אף זכו לביקורת בדו"ח מבקר המדינה. 26 . :מדיניות הסירובים סעיף5.6 (ו) לנוהל החדש" קובע כי זכאות לדיור ציבורי תסתיים... [אם] הזכאי סירב ל- 3 ..הצעות ." בהמשך אותו סעיף נקבע כי סירוב לדירה ביישוב שאינו יישוב מגורי הזכאי או הצעה חוזרת של אותו .פתרון דיור, לא יבוא במניין הסירובים ,לפיכך ישנו חשש כבד כי הנוהל שגובש אינו מעמיד תנאים ראויים ליישומו של הסדר השולל זכאות מזכאי אשר סירב ל- 3 .הצעות 27 . ראש ,ית הנוהל לא מפרט באופן מסודר וברור מהי דירה תקנית למגורים, לרבות גודל הדירה, תחזוקה נאותה .וזכויות הדיירים ,לצד זה הנוהל גם לא מפרט מהו השוני הדרוש בהצעות הדיור על מנת שיספרו כסירוב לקבלת דירה, ומסתפק בקביעה הכללית כי הצעה חוזרת לא תיספר. על פי ניסוח לקונ י זה, יכולות להיות מוצעות שתי .יחידות סמוכות שאין ביניהן שוני מהותי, ושתיהן ייספרו כהצעות שונות 28 . בנסיבות המתוארות ישנו חשש כבד כי החלת נוהל3 הסירובים, ללא הגדרה מפורטת של האמור, יפגע אנושות בזכויותיהם של הזכאים , וזאת למרות הצהרותיהם של נציגי משרד הקליטה ,בוועדות הכנסת שדנו בנוהל כי "לא יהיה סירוב על כל דבר. זאת אומרת כן יהיה פה איזשהו צורך בהצעה תקנית", ) ,אלעד זכות14.2.24 ( וכי "אנחנו נבחן ונבנה תהליך מאוד- "מאוד מסודר ) ,אולגה דדון16.1.2024 ( ., אך בפועל אין התייחסות לכך 29 . בנוסף, הנוהל עודנו לוקה בנושאים ושונ ,ים כגון החלפת דירות, מוגמשי גיל, וכן בכל הקשור לאופן ניהול ועדות ,רישום אופן מסירת הודעות למבקשים. בנוסף, הוראות המעבר של הנוהל אינן ברורות די ין ועולה חשש כי הן .אינן מכילות איזונים מספקים לאור השינויים הדרמטיים המופיעים בו "עו|ד ליעד סטרולוב| עו"ד מירי נחמיאס .טל6406778 - 03 דוא"ל[email protected] | [email protected] ו. ניצול לא מיטבי של מלאי הדירות 30 . דירות רבות בבתי גיל הזהב , ,עומדות ריקות גם בערים בהן ישנה רשימת ממתינים ארוכה במשרד הקליטה. כך ,לדוגמא בערד ישנן 50 דירות משופצות אשר עומדות ריקות ומחכות לדייר שיכנס , כל זאת כאשר יש 232 ממתינים לדירה .מצב דומה שורר גם ב ,חיפה כרמיאל, נהריה, קריית ים וחדרה שם מוצעות דירה לזכאים שטרם ,הגיעו לגיל פרישה בעוד במשרד הקליטה ישנם ממתינים זקנים רבים. 31 . לדירות ה ריקות יש עלות משמעותית לתקציב המדינה ;מפעילי בתי גיל הזהב זכאים לתשלום של 75% משכר הדיר ה עבור כל דירה ריקה . כלומר, המדינה משלמת הן שכירות חלקית והן סיוע מוגדל בשכר הדירה. יתרה מזאת, רשימות ההמתנה לא משקפות את מספר הממתינים האמיתי שמעוניינים בדיור ציבורי, ולכן נפגעת יכולת המשרדים לתכנן מדיניות ארוכת טווח ומענים הולמים. 32 . הדירות הפנויות בבתי גיל הזהב מוצעות לעיתים גם לזכאים מתחת לגיל פרישה , מבלי שברור מהם הקריטריונים לכך ו האם טרם הצעתן כאמור הן מוצעות לממתינים הזקנים המופיעים ברשימות משרד הקליטה ,אשר אמורים להיות הנהנים הראשונים מיחידות פנויות בבתי גיל הזהב. ז. סיכום : 33 . מן המקובץ עולה כי שני המשרדים אמונים על אחד הנושאים הרגישים ביותר בעולמם של זקנים חסרי אמצעים , הוא הנושא של .האפשרות לקורת גג יציבה אחריות זו מחייבת את המשרדים לנקוט בכל האמצעים לוודא כי .הם ממלאים אחר חובותיהם המנהליות כלפי ציבור הזכאים 34 . יש לפעול לשיפור תנאיהם ומתן אפשרות לדיירים לעמוד על זכויו תיהם. לצורך כך, יש לחוקק חוק דיור ציבורי .ובפרט לקבוע את הסדר הדיור הציבורי הייעודי לאזרחים ותיקים אשר הוחרג מהחקיקה המועטה הקיימת 35 . ,אולם גם בטרם אסדרה של חקיקה מלאה בעניין יש לתקן את ה נהלים הקיימים כך שיתייחסו באופן מלא לפעילות הדיור הציבורי לאזרחים ותיקי ם במלואו , ,לרבות זכויות הדיירים וחובות החברות המפעילות כך שית אפשר לדיירים לעמוד על זכויותיה ם. ,בנוסף על שני המשרדים לשתף פעולה , לבחון את פיצול המענים בין שני המשרדים ולערוך מיפוי מקיף וכולל של צרכי האזרחים הוותיקים , ולהפסיק את ההפליה. 36 . על המשרדים לפעול לפיקוח אפקטיבי על כל מעני הדיור הציבורי לאזרחים ותיקים ולוודא את תיקונם של כל הליקויים .שנמצאו בביקורות השונות במקבצי הדיור 37 . בכל מעני הדיור הציבורי הייעודי לאזרחים ותיקים יש לספק לדיירים חוזה מתורגם בשפתם ולהפסיק לאלתר את גבייתם של פיקדונו ת במזומן .מדיירים _______________ מירי נחמיאס, עו"ד __________________ ליעד סטרולוב, עו"ד הקליניקה לזכויות ניצולי שואה וא/נשים בזקנה אוניברסיטת תל אביב דיור ציבורי לאזרחים ותיקים– השוואה בין מענים ושינויים נדרשים משרד השיכון– בתי גיל הזהב משרד הקליטה– מקבצי דיור שינויים נדרשים מספר הבתים כ- 120 73 מספר יחידות 12,900 11,000 יחידות פנויות עשרות יחידות פנויות בחיפה ובפריפריה בודדות יש לוודא שנציגי משרד הקליטה מציעים את הדירות הפנויות באופן מהיר ויעיל לכל הממתינים מספר דיירים כ- 17,000 90% מהם עולים עולה המתאכלס בבית גיל זהב ימשיך להגיש את בקשותיו למשרד הקליטה כ- 13,000 מספר ממתינים1,300 18,000 הגבלת הצעות של דירות ממתין זכאי לקבל2 הצעות אין הגבלה על מספר ההצעות גובה סיוע בשכ"ד לממתין 2,200 ₪ 2,900 ₪ בעלות על הבניין 45 – בבעלות הסוכנות/עמיגור 75 – בבעלות משרד השיכון בבעלות פרטית חברה מפעילה עמיגור עמידר שלו ובניו בע"מ שחק שירותי ניהול ורפואה בע"מ החברה שהיא הבעלים של הבניין אחריות על תחזוק ת הבניין/הדירות החברה המפעילה החברה המפעילה אוכלוסיה זכאית זכאי קצבת אזרח ותיק השלמת הכנסה+ + זכאי קצבת אזרח ותיק השלמת הכנסה, שהגישו בקשה עד15 שנים מיום העלייה מתן זכאות לכל מי שמתקיים מקצבאות בלבד מתן זכאות גם על בסיס הכנסות נמוכות הסדרה בחוק אין אין חקיקת חוק דיור ציבורי לאזרחים ותיקים או לכל הפחות החלת חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי על הדיור הציבורי )לאזרחים ותיקים (ללא סעיף הדייר הממשיך הסדרה בנוהל הסדרה של זכאות ליחידה וזכאות להחלפה אין הסדרה של שאר הפעילות הסדרה של זכאות בלבד , ניהול רשימת ,ממתינים וקביעת זכות סירוב של3 פעמים קביעת נוהל המסדיר את כל החובות והזכויות של הדיירים והחברות המפעילות זכאות להחלפת דירה מוסדרת בנוהל– ניתן לבקש מעבר לבית גיל זהב אחר. לא מוסדרת– בפועל לא ניתן לבקש העברה יש להסדיר בנוהל את האפשרות לבקש העברה בנסיבות מוצדקות גובה שכר הדירה 8-9% מהכנסות הדייר – כ- 350 ₪ ,ליחיד500 ₪ לזוג הדייר משלם כ- 900 ₪ שכר דירה ומקבל כ- 800 ₪ סיוע בשכר דירה מנגנון התשלום והסיוע .במקבצי הדיור הוא מסורבל ומיותר .יש להעביר את מלוא התשלום ישירות לחברה המפעילה לחילופין, יש לת זכאות אוטו מטית לסיוע בשכר דירה, מבלי לדרוש מהדייר להגיש בקשה שירותי רווחה וחברה ,יש חובה להעסיק עו"ס להפעיל מועדון ופעילות תרבות וחברה אין .יש להשוות את רמת השירותים הניתנים בשני סוגי הבתים גורם מפקח שנים רבות לא היה ; כעת– חב' פמי פרימיום עמידר יש לוודא פיקוח רצי ף , ואפקטיבי על הבתים, כולל תיקון .ליקויים ויצירת מנגנוני אכיפה על ליקויים חוזרים .יש לפרסם את דו"חות הפיקוח