חומר רקע - גורמים חיצוניים
נובמבר
2025
:לכבוד הוועדה לביקורת המדינה
נייר
:עמדה ועדת חקירה ממלכתית למחדל
-ה7
באוקטובר והיעדר תפיסת
ביטחון לאומי
:רקע
-ה7
באוקטובר
2023
נחרט בתודעה הלאומית כאחד הימים הקשים בתולדות מדינת
.ישראל מתקפת הטרור
חסרת התקדים של
,חמאס אשר גבתה את חייהם של אלפי אזרחים
,וחיילים חשפה כשלים חמורים בתחום
,הביטחוני המדיני והאזרחי בתפקוד
.המדינה דו"ח מבקר שהתפרסם בנושא היעדר תפיסת ביטחון לאומי
מהווה רק ראשית לחקירה המקיפה שצריכה להתבצע על ידי ועדת חקירה ממלכתית לאירועי
-ה7
.באוקטובר חומרת המחדלים מחייבים בדיקה
,מעמיקה אובייקטיבית ובלתי
,תלויה שתשפוך אור על הגורמים
לכישלון ותציע צעדים למניעת הישנותו
.בעתיד
כבר בשבועות שלאחר האסון הצטרפה תנועת דרכנו אל תושבים מהעוטף במטרה להקים פרויקט דיגיטל
פתוח לאיסוף ראיות על המחדלים השונים בכתובת האינטרנט -
https://mehdal23.info
/
.
במסגרת
הפרויקט נאספו מאות פרטי מידע על המחדלים
:השונים
,הקונספציה השלכות המהפכה
,המשפטית תרבות
שלטונית
,מופקרת הערכות המודיעין
,השגויות חוסר מוכנות
,הצבא הפקרת
,העורף התגובה הצבאית
הכושלת
,לאירוע הטיפול הלקוי
,בעורף ההסברה החובבנית והחלשת משרד חוץ לאורך
.השנים באתר מוצגים
גם עדויות וידאו שצולמו במסגרת פרויקט "עדות
710
", כמו גם התחקירים המרכזיים שפרסמו
,צה"ל שב"כ
והמשטרה בנוגע לאסון
-ה7
.באוקטובר
מלבד
,זאת תנועת דרכנו לוקחת חלק במאבק הציבורי והמשפטי להקמת ועדת חקירה ממלכתית והגישה
עתירה לבג"צ ביחד עם המשפחות השכולות בעניין הקמת ועדת חקירה ממלכתית לאירועי
-ה7/10
.
בעקבות העתירה בג"צ חייב את הממשלה לקיים דיון ולנמק מדוע אינם מקימים ועדת חקירה
.ממלכתית כמו
,כן תנועת דרכנו מובילה פעילות שטח ענפה על מנת לעורר מודעות לחשיבות שבהקמת ועדת חקירה
ממלכתית הכוללת הקמת
,מייצגים מבצעי
,שילוט מפגנים
.וקמפיינים
לאור כל המחדלים שהובילו לאותו
,יום הכשלים שהתרחשו במהלך היום והמחדל המערכתי בדמות היעדר
תפיסת ביטחון
,לאומית אשר לדרג המדיני אחריות ישירה אליהם - ברור ללא כל צל של ספק שרק ועדת
חקירה ממלכתית תוכל לחקור את האירועים באופן
,מקצועי אובייקטיבי ונטול
,פניות שתזכה לאמון הציבור
(
72%
מהציבור תומך בהקמת ועדת חקירה
!ממלכתית - מתוך סקר שערכנו
-ב10.11.25
.)
דו"ח מבקר המדינה בנושא היעדר תפיסת ביטחון לאומי
דוח מבקר המדינה שהתפרסם בנושא היעדר תפיסת ביטחון לאומי רשמית ומחייבת מציב מראה כואבת מול
הדרג המדיני בישראל
.לדורותיו המבקר קובע באופן משמעי-חד כי הדרג
,המדיני ובכלל זה ראש הממשלה
,נתניהו
נושאים באחריות לכך שמדינת ישראל פועלת ללא
""מצפן אסטרטגי
,מחייב וזאת חרף המלצות חוזרות של ועדות
(כמו ועדת וינוגרד
-ב2008
)
וחוק המל"ל משנת
2008
המחייב לבחון את תפיסת הביטחון ולהציע
.עדכונים
הניסיונות לגבש תפיסת ביטחון לאומי רשמית בין השנים
1998
עד
2021
לא אושרו מעולם על ידי הקבינט
ביטחוני-המדיני או
.הממשלה
היעדר תפיסה רשמית ומחייבת הוא כשל מערכתי מתמשך. בכירים לשעבר בדרג המדיני ובמערכת הביטחון
סבורים כי תפיסה סדורה מעולם לא אושרה
,רשמית בין היתר משום שהיא מחייבת את הדרג המדיני לקבוע סדרי
עדיפויות
–
לעיתים בנושאים שנויים במחלוקת שהוא אינו מעוניין להכריע לגביהם
–
וכן מייצרת אחריותיות של
הדרג המדיני כלפי אזרחי
.המדינה יש בכך משום "בריחה
"מאחריות ונטייה להסתפק ב"אזור
."אפור
"דו המבקר קושר באופן ישיר בין היעדר תפיסת ביטחון לאומי לבין מחדל
-ה7
.באוקטובר לפי
,הדו"ח אירועי
מתקפת הפתע הרצחנית
-ב7
באוקטובר
2023
המחישו באופן דרמטי את קריסת שלושת עקרונות היסוד של
תפיסת הביטחון הבלתי רשמית שהשתרשה
:בישראל
,ההרתעה ההתרעה וההגנה. הדרג המדיני בראשות ראש
הממשלה בנימין
,נתניהו והדרג הביטחוני הסתמכו על ההנחה שהחמאס
.מורתע המבקר מציין כי עצם קיומו של
תהליך סדור לגיבוש תפיסת ביטחון לאומי יכול היה לסייע לדרג המדיני לבחון לעומק שאלות
,מהותיות כגון "האם
האויב
"?מורתע או "האם המודיעין
."?מספק
המציאות שבה המערכות הביטחוניות פועלות ללא מצפן אסטרטגי
,מוסכם בזמן שהדרג המדיני "משחרר את עצמו
מחשיבה
,"ומאחריות אינה גזירת גורל
–
אלא תוצאה ישירה של היעדר ניהול
,אסטרטגי בריחה מאחריות וחוסר
תיאום.
אך אי אפשר להסתפק בדוחות של מבקר המדינה המצביעים על
.הליקויים הציבור
,הישראלי הניצבים בפני מציאות
ביטחונית משתנה
,ומורכבת אינם זקוקים לעוד דוחות המפרטים את
,הליקויים אלא זקוקים ל
אחריות אחת. נדרש
שהדרג המדיני יפעל להשלמת הליך סדור לגיבוש ואישור תפיסת ביטחון לאומי כתובה
,ומחייבת שתכלול את יעדי
,המדינה סדרי העדיפויות וחלוקת
,המשאבים וכן שתסייע בבחינת האיזונים הנכונים בין עקרון
,ההרתעה ההתרעה
.וההגנה כפי שצוין
,במסמך פרסום תפיסת ביטחון לאומי רשמית לציבור (בכפוף לכללי
)החיסיון תשמש בסיס לדיון
ציבורי ולפיקוח על יישום התפיסה.
תכלית החקירה
:הנדרשת
●בחינת הכשלים המודיעיניים והצבאיים שהובילו זיהוי-לאי גודל האיום
,בזמן להיעדר מוכנות הגנתית
מספקת ולתגובה צבאית כושלת
.לאירוע
●בחינת התפיסה המדינית
)(הקונספציה והאסטרטגית בנוגע לחמאס בשנים שקדמו למאורע ובעת
האירוע
,עצמו בדגש על המדיניות המוצהרת לכאורה בדבר הצורך לחזק את חמאס על חשבון
.הרש"פ
●בחינת הקשרים של יועצי ראש הממשלה עם שלטונות קטאר והשפעתם על תהליך קבלת ההחלטות
●בחינת תהליכי קבלת החלטות מדיניות ותקינותם המנהלית - למשל העברת כסף מזומן לחמאס
●בחינת מוכנות העורף והכוחות המגנים על יישובי
.העוטף
●בחינת המענה האזרחי הכושל של משרדי הממשלה השונים בימים ובשבועות שאחרי
.המתקפה
●הפקת לקחים לשיפור המערך
,הביטחוני
,המודיעיני המדיני והאזרחי
.בעתיד
הצורך בוועדת חקירה
:ממלכתית
קיימים מספר נימוקים מרכזיים המחייבים הקמת ועדת חקירה ממלכתית ולא
:פוליטית
●עצמאות
:תלות-ואי ועדת חקירה
,ממלכתית על פי חוק ועדות חקירה (
1969
,)
נהנית מעצמאות מוחלטת
ואינה כפופה לגורמים פוליטיים או
.ביטחוניים הרכב
,הוועדה לרוב בראשות שופט
,בדימוס מבטיח
חקירה אובייקטיבית ונטולת
.פניות
●מניעת פוליטיזציה
–
בהיעדר ועדת חקירה
,ממלכתית קיים חשש כי החקירה תנוהל מתוך שיקולים
פוליטיים צרים שיסיתו את תשומת הלב מהאמת העובדתית ומהאחריות האישית
.והמערכתית
●אמון
:הציבור לנוכח גודל המחדל והפגיעה הקשה באמון הציבור במערכות השלטון
,והביטחון חקירה
ממלכתית היא הכלי האמין והמתאים ביותר להשבת אמון
.זה שקיפות הליך החקירה ופרסום המסקנות
יאפשרו לציבור להבין את השתלשלות האירועים ולגבש דעה
.מושכלת
●סמכויות
:נרחבות לוועדת חקירה ממלכתית סמכות חוקית לזמן
,עדים לדרוש מסמכים ולחקור תחת
.אזהרה סמכויות אלו חיוניות לחשיפת כלל העובדות והמידע
,הרלוונטיים גם אם הם חסויים או
.רגישים
●המלצות
:מערכתיות ועדת חקירה ממלכתית אינה מתמקדת רק באיתור אשמים
,אינדיבידואליים אלא
בעיקר בהפקת לקחים מערכתיים ובגיבוש המלצות לשיפור תפקוד המערכות
.השונות המלצות אלו
יכולות לגעת בתחומי המודיעין והצבא ובו בעת גם בהחלטות המדיניות שלהן הייתה תרומה מכרעת
.למחדל
●הבטחת דין
:וצדק חקירה מעמיקה ויסודית היא תנאי הכרחי להבטחת דין וצדק לקורבנות ולמשפחות
.השכולות חשיפת האמת והבנת הכשלים יאפשרו למיצוי הדין עם
,האחראים ככל
.שיידרש
:סיכום תנועת דרכנו קוראת להקמת ועדת חקירה ממלכתית באופן
.מיידי זו לא רק חובה מוסרית כלפי
הנפגעים ובני
,משפחותיהם אלא גם צעד חיוני לשמירה על ביטחונה וחוסנה של
.המדינה רק חקירה בלתי
,תלויה מקיפה ושקופה של כל התחומים -
,המדיני הביטחוני והאזרחי - תוכל להביא להבנת
,הכשלים להפקת
הלקחים הנדרשים ולביסוס יכולות ההגנה הלאומיות כך שישראל לעולם לא תעמוד שוב בפני מחדל
.דומה