חומר רקע - גורמים חיצוניים
לכבוד ועדת הכלכלה
30/11/2025
יו"ר הועדה ח"כ דוד ביטן
שלום וברכה
הנדון: העלאת מחירי התחב"צ ב2025
עודדה שימוש ברכב פרטי ופגעה בשכבות החלשות, קריאה למנוע
את החמרת הפגיעה ב
התייקרות הצפויה ב2026
.
תקציר
בשנים האחרונות מחירי הנסיעה בתחבורה הציבורית ובייחוד המחיר על נסיעות פנימיות (עירוניות), הועלו
בשיעור מצטבר של עשרות אחוזים. התייקרות זו פגעה באופן חמור במשתמשי התחב"צ ובשכבות החלשות
.ביותר של האוכלוסייה בישראל
יתירה מכך עליות אלו הובילו לפגיעה בכדאיות השימוש בתחב"צ בהשוואה לשימוש ברכב פרטי (בנסיעות
פנימיות). לאור הצפי להתייקרות נוספת בינואר2026
.אנו קוראים לוועדה לפעול נחרצות לבלימת עלייה זו
נתוני ההתייקרות
באוגוסט2022
רפורמת 'דרך שווה' הובילה להשוואת מחיר כלל הנסיעות הפנימיות בישראל ל5.50
, מאז₪
.חלו עליות מחירים דרסטיות
ביולי2024
התייקרו הנסיעות הפנימיות באוטובוסים ל6 (עלייה של₪
9%
) ומחירי הרכבת הקלה בירושלים
וגוש דן התייקרו ל8
(עלייה של₪
45%
) .
ב אפריל2025
התייקרו מחירי הנסיעות הפנימיות באוטוב
ו
סים ל8
₪
-
עלייה של33%
מ2024
ובמצטבר
עלייה של45%
מ2022
.
העלייה הצפויה בינואר2026
תביא את מחיר הנסיעה העירונית ל9
₪
-עלייה של כ65%
מ2022
.
ההשלכות-
עידוד שלילי לשימוש בתחב"צ ופגיעה כפולה באוכלוסיות המוחלשות
,למעשה
מאז עליית המחיר ב2025
נוצר מצב עגום בו מחיר נסיעה עירונית פנימית בישראל גבוה ממחירו של
ליטר.דלק
מצב שכזה אינו מעודד שימוש בתח
"צ ב
( אלא להיפך. אי הנוחות המסוימת הכרוכה בשימוש בתחב"צ זמני
)'נסיעות, עצירה בתחנות, מסלול סיבובי וכו
בשילוב העובדה שמחיר הנסיעה הפנימית עולה על מחיר ליטר
דלק, יצר
לבעלי רכבים עדיפות מובהקת לשימוש ברכבם הפרטי במרחב העירוני, במיוחד למי שנוסע עם
.יותר מאדם אחד. בכך בוטל לחלוטין התמריץ להשאיר את הרכב בבית
כך שבפועל העלאת המחירים עודדה שימוש ברכב הפרטי במרחב העירוני ויצרה מעגל שלילי של גודש עירוני
מוגבר הפוגע בכלל הציבור, אך הנפגעים העיקרים ממעגל זה הם נוסעי התחב"צ והאוכלוסיות המוחלשות
שאינם בעלי רכב, הם נפגעו פגיעה כפולה, כעת הם משלמים מחיר יקר יותר עבור הש ירות הבסיסי ובמקביל
-
בשל הגודש שנגרם כתוצאה מהעוברים לשימוש ברכב פרטי-
.מקבלים שירות גרוע יותר מבעבר
עליית המחירים בינואר
ה
קרוב ל9
לנסיעה פנימית₪
תביא את מחיר הנסיעה להיות גבוה ב
כ20%
ממחיר
ליטר דלק
! עלייה זו רק תעודד עוד יותר את המעבר לרכב הפרטי במרחב העירוני,
ובמקביל תחמיר את
.הפגיעה בשכבות החלשות ובנוסעי התחב"צ הנאמנים
לפיכך אין כל מקום לקבל את העלייה הצפוייה, הן בשל הפגיעה במשתמשי התחב"צ והשכבות החלשות והן
.בשל הפגיעה הנוספת בעידוד השימוש בתחב"צ והחמרת הגודש
הנחת פרופיל גיאוגרפי- פתרון לא מספק
מתן הנחה לבעלי 'פרופיל גיאוגרפי' אמנם צמצם חלקית את הפגיעה בנוסעים לאחר ההתייקרות האחרו,נה
"אך הוא אינו מספק ואינו מהווה תמריץ למעבר לתחב.צ
כשל מרכזי הוא שההנחה אינה נותנת פתרון לגודש
ולנוסעי התחב"צ באזורים שאין בהם הנחה .
בנוסף, ההטבה ניתנת רק בטעינת הסדר חודשי ואינה מוזילה
עלויות של נסיעות בודדו,ת
מה שאינו מעודד כלל את בעלי הרכבים הפרטיים לנטוש את רכב.ם
,יתרה מכך
הגבלה זו פוגעת גם בנוסעי הרב-
קו הקבועים הנדרשים לרכוש מראש הסדר שאינו תואם בהכרח את תבנית
השימוש שלהם .
כאשר העלאת המחירים הכללית של החופשי-חודשי מעיבה במקביל על יעילות ההנח.ה
לפיכך, הנחה זו נותרה פתרון חלקי בלבד.
הצגת נתונים מטעים באשר לאי השפעת עליית המחירים
הן ידוע לנו כי משרד התחבורה טוען שעליית המחירים לא משפיעה על עידוד השימוש בתחב"צ, כאשר טענה
זו מגובה בסקרים מסקרים שונים לפיהם שיפור בשירות הוא שיעודד שימוש בתחב"צ. סקרים אלו הוצגו
והתקבלו כמוסכמה אף בדו"ח הממ"מ של הכנסת ממאי2025
בנושא "הערכות השפעת רפורמת צדק
"תחבורתי
(להלן-
מחקר הממ"מ). אולם בפועל ככל הנראה מדובר בסקרים שאינם רלוונטיים ואינם נכונים
.באשר לשאלת השפעת עליית המחירים
:במחקר הממ"מ הוצגו שני סקרים
סקר ראשון-
במענה לשאלה 'מה יגרום לך יותר להשתמש בתחב"צ' הנושאים העיקריים אותם הזכירו
( הנשאלים הם: אמינות התחב"צ48%
( ') 'תחב"צ במסלולים שאני צריך44%
) תח"צ זמינה בכל השעות
( בסופ"ש42%
( ) מהירות הנסיעה39%
( ) בטחון בנסיעה ובתחנות36%
( ) נסיעה מקצועית יותר25%) ו תח"צ
( נעימה יותר23%
) וזאת בהשוואה לתשובה 'מחיר תח"צ נמוך יותר' אותה ענו רק21%
.מהנסקרים
הסקר השני-
( במענה לשאלה 'למה לא תמליץ על נסיעה באוטובוס?'. דיוק נמוך64%
( ) זמן נסיעה ארוך56%
)
( צפיפות51%
( ) תדירות נמוכה47%
( ) מסלול לא מותאם28%
( ) ניקיון התחב"צ25%
) אי קירבה לתחנות
(
16%
( ) חוסר ביטחון אישי16%
( ) נהגים לא שירותיים10%
) לעומת7%
בלבד שענו
.''מחיר יקר מידי
:מכח סקרים אלו נטען .א
.שיפור בשירות הוא שיעודד שימוש בתחב"צ ולא הוזלת המחירים .ב
המחירים
.אינם השיקול המשמעותי לאי שימוש בתחב"צ אלא רמת השירות
הצגת סקרים אלו כתימוכין להעלאת המחירים מהווה הטעייה וזריית חול בעיני הוועדה והציבור ממספר
:סיבות וכדלהלן
ראשית, מדובר בנתונים של סקר
ים מ
אפריל ו
ספטמבר
2022
,
תקופה בה מחירי הנסיעות היו נמוכים
משמעותית- כ
5.5
לנסיעה פנימית₪
. מאז כאמור עלו המחירים ב45%
.
אין ספק כי לאחר התייקרות שכזו
.שיקול המחיר הפך להיות משמעותי פי כמה עבור הנוסעים
לפיכך נתוני
סקרים אלו ומסקנותיהם אינם רלוונטיים כלל למצב הנוכחי ו לניתוח ההשלכות של העלאת
המחירים הצפויה בינואר הקרוב (שתהווה עליה של כ65%
)ממחיר הנסיעה בעת ביצוע הסקר . ההסתמכות
על נתונים אלו כעת היא כשל לוגי וכלכלי חמור המטעה את קבלת ההחלטות .
שנית. רבים מנושאי השירות עליהם הצביעו הנסקרים כגון 'זמינות בכל סופ"ש', 'מסלולים ותחנות
מותאמים אישית', 'מהירות נסיעה' ועוד, הם נושאים בעלי קושי גבוה מאוד או בלתי אפשריים לפתרון מל א
מטבע הדברים של
תחבורה ציבורית. אכן על מסלולי הקווים ומיקומי התחנות להיות ההתאמה מתמדת
להפקת התועלת המירבית, אך אין אפשרות להתאים מסלול אישי ולהעמיד לכל אדם תחנה מתחת לבית.
כך גם באשר למהירות הנסיעה,
בהכרח, תמיד מהירות הגעה ליעד, תהיה מהירה יותר בנסיעה ישירה ברכב
.מאשר בנסיעה בתחב"צ עם מסלול קבוע ועצירה בתחנות להעלאת והורדת נוסעים
אם כך ניתן ל:סכם אף אם שיפור השירות משמר משתמשים,
ללא תמריץ כלכלי הוא אינו אפקטיבי לעידוד
מעבר לתחב"צ
, זאת משום ש
גם שיפור בשירות
משמעותי ככל שיהיה עדיין לא ישתווה ברוב הפרמטרים
.לנוחות הרכב הפרטי
לפיכך כאשר מחיר
נסיעה פנימית
,גבוה ממחיר ליטר דלק נעלם לחלוטין התמריץ הכלכלי לבעלי הרכב לעבור
להשתמש בתחבורה הציבורית לנסיעות קצרות ולהשאיר את הרכב בבית .
עליית המחירים הצפויה
לאור האמור ברור כי העלייה הצפויה במחירי התחבורה הציבורית בינואר2026
:היא צעד הרסני מכל בחינה
היא
פוגעת
,בכיסם של המשתמשים הנאמנים והשכבות החלשות
מובילה
עידוד שלילי לשימוש בתחב"צ
ומחריפה
.את הגודש העירוני
אנו דורשים מהוועדה לפעול באופן מיידי: לבטל לאלתר
את העלייה הצפויה ולבחון באופן כללי את מדיניות
.התמחור במטרה להחזיר את מחירי הנסיעה למחיר כדאי ותחרותי מול הרכב הפרטי
,מדיניות תחבורתית אחראית אינה יכולה להרשות פגיעה כה חמורה בנוסעים הנאמנים ובשכבות החלשות
תוך יצירת תמריץ שלילי ברור למעבר לרכב הפרטי. אנו קוראים לוועדה להגן על הציבור ועל יעדי התחבורה
.הציבורית בישראל
בכבוד רב
שי גליק
מנכ"ל בצלמו
יאיר שרגא
תחום פניות הציבור-
בצלמו
העתקים :
שרת התחבורה מירי רגב
מנכ"ל משרד התחבורה משה בן זקן
סגה"ש לשעבר ח"כ אורי מקלב